ضوابط التصدير متعددة الأطراف: لعبة شد الحبل التجارية

• كاتب:
• اسم المؤلف

  البصيرة الكمومية
• 4 أغسطس 2023

يسلط الضوء على البصيرة

فرض مكتب الصناعة والأمن التابع لوزارة التجارة الأمريكية (BIS) سياسات جديدة لمراقبة الصادرات (2023) لتقييد وصول الصين إلى أجهزة محددة من أشباه الموصلات عالية التقنية. على الرغم من الخسائر المالية للشركات الأمريكية ، من المأمول أن يتبنى الحلفاء هذه الضوابط. ومع ذلك ، فإن الآثار المحتملة طويلة الأجل تشمل النمو الاقتصادي المعوق في قطاعات محددة ، وزيادة التوتر السياسي ، والاضطرابات الاجتماعية بسبب فقدان الوظائف ، وتباطؤ انتشار التكنولوجيا العالمية ، وزيادة الحاجة إلى إعادة تدريب العمال.

سياق ضوابط التصدير المتعددة الأطراف

تعمل ضوابط التصدير التي وضعتها تحالفات البلدان على التنظيم غير الرسمي لتصدير تقنيات معينة لتحقيق مزايا مشتركة. ومع ذلك ، يظهر الحلفاء الحاليون اختلافات متزايدة ، لا سيما فيما يتعلق بقطاع أشباه الموصلات في الصين. مع تصاعد المنافسة الاستراتيجية بين الولايات المتحدة والصين ، أطلق مكتب الصناعة والأمن التابع لوزارة التجارة الأمريكية (BIS) سياسات جديدة لمراقبة الصادرات تهدف إلى إعاقة وصول الصين إلى ، وتطوير وإنتاج أجهزة محددة من أشباه الموصلات عالية التقنية المستخدمة في تطبيقات الذكاء الاصطناعي والحوسبة الفائقة والدفاع. 

تشكل هذه الخطوة تغييرًا مهمًا في سياسة الولايات المتحدة ، التي كانت في السابق أكثر ليبرالية تجاه التجارة. تحظر السياسات الجديدة ، التي تم طرحها في أكتوبر 2022 ، تصدير معدات تصنيع أشباه الموصلات التي يمكن أن تمكن الشركات الصينية من إنتاج أشباه موصلات متطورة أصغر من 14 نانومتر. لدى BIS خطط أخرى ، تقترح أن تضع الشركات ضوابط تصدير خاصة بها لمعدات ومواد ورقاقات أشباه الموصلات لتقديم جبهة موحدة ضد الصين.

أشارت التقارير الإعلامية الصادرة في أواخر يناير 2023 إلى أن اليابان وهولندا مستعدتان للانضمام إلى الولايات المتحدة في فرض قيود تصدير أشباه الموصلات على الصين. في فبراير 2023 ، أصدرت المنظمة التجارية الرئيسية لشركات أشباه الموصلات الصينية ، رابطة صناعة أشباه الموصلات الصينية (CSIA) ، بيانًا رسميًا يدين هذه الإجراءات. بعد ذلك ، في مارس 2023 ، اتخذت الحكومة الهولندية أول إجراء حاسم بإعلان حدود التصدير على أنظمة الغمر المتقدمة فوق البنفسجية العميقة (DUV) إلى الصين. 

التأثير التخريبي

لا تخلو ضوابط التصدير هذه من عواقب مالية لمن يقوم بتنفيذها. كانت هناك بالفعل خسائر تجارية لشركات المواد ومعدات أشباه الموصلات الأمريكية. شهدت مخزونات المواد التطبيقية و KLA و Lam Research انخفاضًا بنسبة 18 بالمائة منذ إدخال عناصر التحكم هذه. على وجه الخصوص ، خفضت أبلايد ماتيريالز توقعات مبيعاتها ربع السنوية بحوالي 400 مليون دولار أمريكي ، عزت هذا التعديل إلى لوائح بنك التسويات الدولية. أشارت هذه الشركات إلى أن خسائر الإيرادات المتوقعة قد تهدد بشكل خطير قدرتها على المدى الطويل على تمويل البحث والتطوير الضروريين للبقاء في صدارة المنافسة.

على الرغم من التحديات التاريخية مع التنسيق متعدد الأطراف بشأن ضوابط التصدير ، لا تزال وزارة التجارة الأمريكية تأمل في أن ينفذ الحلفاء قيودًا مماثلة. بينما قد تحاول الشركات الصينية تطوير نسخها من التكنولوجيا الأمريكية ، فإن الريادة التكنولوجية الكبيرة وسلاسل التوريد المعقدة تجعل هذا المسعى صعبًا للغاية.

يعتقد الخبراء أن للولايات المتحدة مصلحة كبيرة في قيادة هذه الضوابط متعددة الأطراف على الصادرات ضد الصين. إذا فشلت الولايات المتحدة في الحصول على دعم كبار المنتجين الآخرين ، فإن ضوابط التصدير يمكن أن تلحق الضرر عن غير قصد بالشركات الأمريكية بينما تعيق لفترة وجيزة فقط قدرات التصميم والتصنيع المتقدمة للرقائق في الصين. ومع ذلك ، فإن إجراءات إدارة بايدن حتى الآن تعني فهمًا لهذه المخاطر المحتملة ونهجًا استباقيًا لتأمين الدعم والالتزام بهذه الاستراتيجية. على الرغم من أن تنفيذ هذه الاستراتيجية قد ينطوي على تحديات ، إلا أن تنفيذها الناجح يمكن أن يكون مفيدًا على المدى الطويل ويضع نموذجًا جديدًا للتعاون المثمر بشأن المخاوف الأمنية المشتركة.

الآثار المترتبة على ضوابط التصدير المتعددة الأطراف

قد تشمل الآثار الأوسع نطاقا لضوابط التصدير المتعددة الأطراف ما يلي: 

• أعاق النمو الاقتصادي في بعض القطاعات ، لا سيما تلك التي تعتمد على تصدير السلع أو التقنيات الخاضعة للرقابة. بمرور الوقت ، يمكن أن تؤدي هذه القيود إلى تحول هيكلي في الاقتصاد حيث تتكيف الشركات وتتنوع في قطاعات أخرى.


• التوتر السياسي على الصعيدين المحلي والدولي. محليًا ، قد تمارس القطاعات المتأثرة بالضوابط ضغوطًا على حكوماتها للتفاوض على شروط أكثر ملاءمة. على الصعيد الدولي ، يمكن أن تؤدي الخلافات حول تطبيق الاتفاقية أو خرقها إلى توتر العلاقات.


• فقدان الوظائف والاضطرابات الاجتماعية ، خاصة في المناطق التي تعتمد بشكل كبير على هذه الصناعات. على المدى الطويل ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى تفاقم عدم المساواة الاجتماعية والاقتصادية.


• ضوابط التصدير على السلع عالية التقنية أو التقنيات المتقدمة تبطئ الانتشار العالمي للتكنولوجيا ، وتعوق التطور التكنولوجي في بعض البلدان. ومع ذلك ، قد يحفز الابتكار المحلي إذا استثمرت الشركات في البحث والتطوير لتجاوز التكنولوجيا الأجنبية الخاضعة للرقابة.


• تنظيم التجارة العالمية في المواد أو التقنيات الضارة بالبيئة. بمرور الوقت ، يمكن أن يؤدي ذلك إلى فوائد بيئية كبيرة ، مثل تقليل التلوث وتحسين الحفاظ على التنوع البيولوجي. 


• منع الأسلحة ذات الإنتاج الضخم والتكنولوجيات ذات الاستخدام المزدوج (التي لها تطبيقات مدنية وعسكرية). على المدى الطويل ، يمكن أن تؤدي الضوابط الفعالة المتعددة الأطراف على الصادرات إلى تعزيز الأمن العالمي. ومع ذلك ، إذا شعرت دول معينة بأنها مستهدفة أو مقيدة بشكل غير عادل ، فقد يؤدي ذلك إلى رد فعل عنيف أو زيادة الأنشطة السرية للتحايل على الضوابط.

أسئلة للنظر فيها

• ما هي بعض ضوابط التصدير التي يشارك فيها بلدك؟


• كيف يمكن أن تأتي ضوابط التصدير بنتائج عكسية؟