Мілітарызаваць ці раззброіць? Рэфармаванне паліцыі для XXI стагоддзя: будучыня паліцыі P21

Няхай гэта будзе справа з усё больш дасканалымі злачыннымі арганізацыямі, абарона ад жудасных тэрарыстычных нападаў або проста спыненне сваркі паміж сямейнай парай, быць паліцэйскім - цяжкая, напружаная і небяспечная праца. На шчасце, будучыя тэхналогіі могуць зрабіць працу больш бяспечнай як для афіцэра, так і для людзей, якіх яны арыштоўваюць.

Фактычна, прафесія паліцэйскага ў цэлым пераходзіць да акцэнту на прадухіленні злачынстваў больш, чым на адлове і пакаранні злачынцаў. На жаль, гэты пераход будзе значна больш паступовым, чым хацелася б большасці з-за будучых сусветных падзей і новых тэндэнцый. Нідзе гэты канфлікт не праяўляецца так відавочна, як у публічнай дыскусіі наконт таго, ці варта паліцыянтам раззбройвацца ці мілітарызавацца.

Асвятленне жорсткасці паліцыі

Будзь то Trayvon Martin, Майкл Браўн і Эрык Гарнер у ЗША, ст Ігуала 43 з Мексікі ці нават Махамед Буазізі у Тунісе пераслед і гвалт у дачыненні да меншасцяў і бедных з боку паліцыі ніколі раней не дасягалі той вышыні грамадскай дасведчанасці, якую мы назіраем сёння. Але ў той час як гэта выкрыцце можа стварыць уражанне, што паліцыя становіцца больш жорсткай у сваім абыходжанні з грамадзянамі, рэальнасць такая, што паўсюднае распаўсюджванне сучасных тэхналогій (асабліва смартфонаў) толькі пралівае святло на агульную праблему, якая раней хавалася ў цені. 

Мы ўваходзім у зусім новы свет "сачэння". У той час як паліцыя ва ўсім свеце нарошчвае свае тэхналогіі назірання, каб назіраць за кожным метрам грамадскай прасторы, грамадзяне выкарыстоўваюць свае смартфоны для назірання за паліцыяй і тым, як яна паводзіць сябе на вуліцах. Напрыклад, арганізацыя, якая называе сябе Паліцэйскі дазор у цяперашні час патрулюе гарадскія вуліцы па ўсёй тэрыторыі ЗША, каб запісваць на відэа афіцэраў, якія ўзаемадзейнічаюць з грамадзянамі і праводзяць арышты. 

Рост нацельных камер

З-за гэтай грамадскай рэакцыі мясцовыя, штатныя і федэральныя ўрады ўкладваюць больш рэсурсаў у рэфармаванне і ўзмацненне сваіх паліцэйскіх сіл з-за неабходнасці аднавіць грамадскі давер, падтрымліваць мір і абмежаваць шырокія сацыяльныя беспарадкі. З іншага боку, супрацоўнікі паліцыі ва ўсім развітым свеце аснашчаюцца камерамі, якія носяць на целе.

Гэта мініяцюрныя фотаапараты, якія афіцэры носяць на грудзях, убудоўваюць у галаўныя ўборы ці нават у сонцаахоўныя акуляры (напрыклад, Google Glass). Яны прызначаны для запісу ўзаемадзеяння паліцэйскага з насельніцтвам у любы час. У той час як яшчэ новы на рынку, даследаванні выявілі што нашэнне гэтых нацельных камер выклікае павышаны ўзровень «самасвядомасці», які абмяжоўвае і патэнцыйна прадухіляе недапушчальнае прымяненне сілы. 

Фактычна, падчас дванаццацімесячнага эксперыменту ў Рыальта, штат Каліфорнія, дзе афіцэры насілі нацельныя камеры, прымяненне сілы афіцэрамі знізілася на 59 працэнтаў, а колькасць паведамленняў супраць афіцэраў скарацілася на 87 працэнтаў у параўнанні з лічбамі папярэдняга года.

У доўгатэрміновай перспектыве перавагі гэтай тэхналогіі пацвердзяцца, што ў канчатковым выніку прывядзе да яе глабальнага прыняцця паліцэйскімі дэпартаментамі.

З пункту гледжання звычайнага грамадзяніна, перавагі будуць выяўляцца паступова ў іх зносінах з міліцыяй. Напрыклад, боды-камеры з цягам часу будуць уплываць на паліцэйскія субкультуры, змяняючы нормы супраць беспадстаўнага прымянення сілы або гвалту. Больш за тое, паколькі парушэнне правілаў больш не можа заставацца незаўважаным, культура маўчання, інстынкт «не стукачы» паміж афіцэрамі пачне знікаць. Грамадства ў рэшце рэшт верне давер да паліцыі, давер, які ён страціў падчас росту эры смартфонаў. 

Тым часам паліцыя таксама ацэніць гэтую тэхналогію за тое, як яна абараняе іх ад тых, каму яны служаць. Напрыклад:

• Усведамленне грамадзянамі таго, што міліцыянты носяць нацельныя камеры, таксама дапамагае абмежаваць колькасць пераследу і гвалту, якія яны скіроўваюць на іх.
• Відэаматэрыялы могуць быць выкарыстаны ў судах як эфектыўны інструмент судовага пераследу, падобна існуючым відэарэгістратарам паліцэйскіх аўтамабіляў.
• Запісы нацельнай камеры могуць абараніць афіцэра ад супярэчлівых або адрэдагаваных відэазапісаў, знятых неаб'ектыўным грамадзянінам.
• Даследаванне Rialto паказала, што кожны долар, выдаткаваны на тэхналогію нацельнай камеры, дазваляе зэканоміць каля чатырох долараў на судовых працэсах па публічных скаргах.

Аднак пры ўсіх перавагах гэтая тэхналогія мае і недахопы. Па-першае, многія мільярды дадатковых даляраў падаткаплацельшчыкаў будуць сцякаць на захоўванне велізарнай колькасці відэаматэрыялаў / дадзеных, якія збіраюцца штодня. Затым ідуць выдаткі на абслугоўванне гэтых сістэм захоўвання. Затым ідзе кошт ліцэнзавання гэтых прылад камеры і праграмнага забеспячэння, на якім яны працуюць. У канчатковым рахунку, грамадскасць будзе плаціць вялікую прэмію за палепшаную паліцыю, якую будуць забяспечваць гэтыя камеры.

Між тым, існуе шэраг юрыдычных праблем, звязаных з нацельнымі камерамі, якія заканадаўцам трэба будзе вырашыць. Напрыклад:

• Калі здымкі камеры на целе стануць нормай у судовых залах, што будзе ў тых выпадках, калі афіцэр забывае ўключыць камеру або яна працуе няспраўна? Абвінавачванні з падсуднага будуць знятыя заяўна? Хутчэй за ўсё, у першыя дні нацельныя камеры часта будуць уключацца ў зручны час, а не на працягу ўсяго інцыдэнту затрымання, тым самым абараняючы паліцыю і патэнцыйна абвінавачаных грамадзян. Аднак ціск грамадскасці і тэхнічныя інавацыі ў канчатковым выніку прывядуць да тэндэнцыі да камер, якія заўсёды ўключаны, трансліруючы відэазапіс з афіцэра ў секунду, калі ён апранаецца ў форму.
• Як наконт заклапочанасці грамадзянскай свабодай павелічэннем колькасці відэаздымак, якія здымаюцца не толькі злачынцамі, але і законапаслухмянымі грамадзянамі.
• Для сярэднестатыстычнага афіцэра, ці можа яго павелічэнне колькасці відэаматэрыялаў скараціць іх сярэднюю працягласць кар'еры або кар'ернага росту, паколькі пастаяннае назіранне за імі на працы непазбежна прывядзе да таго, што іх начальства дакументуе пастаянныя парушэнні на працоўным месцы (уявіце, што ваш бос пастаянна ловіць вас кожны раз, калі вы правяралі свой Facebook у офісе)?
• Нарэшце, відавочцы будуць менш звяртацца, калі ведаюць, што іх размовы будуць запісвацца?

Усе гэтыя недахопы ў канчатковым выніку будуць вырашаны дзякуючы прагрэсу ў тэхналогіях і ўдакладненай палітыцы ў дачыненні да выкарыстання нацельнай камеры, але залежнасць ад адной толькі тэхналогіі будзе не адзіным спосабам рэфармавання нашых паліцэйскіх службаў.

Паўторны акцэнт на тактыцы дээскалацыі

Па меры ўзмацнення нацельнай камеры і грамадскага ціску на супрацоўнікаў паліцыі паліцэйскія дэпартаменты і акадэміі пачнуць падвойваць тактыку дээскалацыі падчас базавай падрыхтоўкі. Мэта складаецца ў тым, каб навучыць афіцэраў атрымаць больш глыбокае разуменне псіхалогіі разам з перадавымі метадамі вядзення перамоваў, каб абмежаваць верагоднасць гвалтоўных сустрэч на вуліцах. Парадаксальна, але частка гэтага навучання будзе таксама ўключаць ваенную падрыхтоўку, каб афіцэры не адчувалі панікі і шчаслівых падчас арыштаў, якія могуць стаць гвалтоўнымі.

Але разам з гэтымі інвестыцыямі ў навучанне паліцэйскія дэпартаменты таксама будуць больш інвеставаць у адносіны з грамадствам. Наладжваючы адносіны паміж асобамі, якія ўплываюць на супольнасць, ствараючы глыбокую сетку інфарматараў і нават удзельнічаючы ў грамадскіх мерапрыемствах або фінансуючы іх, афіцэры будуць прадухіляць больш злачынстваў, чым і паступова іх будуць разглядаць як жаданых членаў суполак высокай рызыкі, а не знешніх пагроз.

Запаўненне прабелу прыватнымі сіламі бяспекі

Адным з інструментаў, якія мясцовыя ўлады і ўрады штата будуць выкарыстоўваць для павышэння грамадскай бяспекі, з'яўляецца пашыранае выкарыстанне прыватнай аховы. Паручнікі і паляўнічыя за галовамі рэгулярна выкарыстоўваюцца ў шэрагу краін, каб дапамагчы паліцыі ў вышуку і арышце ўцекачоў. А ў ЗША і Вялікабрытаніі грамадзян можна навучаць, каб стаць спецыяльнымі захавальнікамі міру (SCOP); гэтыя людзі займаюць крыху вышэйшы ранг, чым ахоўнікі, таму што іх усё часцей выкарыстоўваюць для патрулявання карпаратыўных кампусаў, раёнаў і музеяў па меры неабходнасці. Гэтыя SCOP будуць адыгрываць усё больш важную ролю, улічваючы скарачэнне бюджэтаў некаторых паліцэйскіх дэпартаментаў у бліжэйшыя гады з-за такіх тэндэнцый, як уцёкі з сельскай мясцовасці (людзі пакідаюць гарады ў гарады) і аўтаматызаваныя транспартныя сродкі (больш не даходаў ад дарожных білетаў).

Што тычыцца ніжняга татэмнага слупа, выкарыстанне ахоўнікаў будзе працягваць расці ў выкарыстанні, асабліва ў часы і ў рэгіёнах, дзе ахопліваюць эканамічныя цяжкасці. Індустрыя паслуг бяспекі ўжо вырасла 3.1 адсоткаў за апошнія пяць гадоў (з 2011 г.), і рост, верагодна, працягнецца як мінімум да 2030-х гадоў. Тым не менш, адным недахопам для ахоўнікаў з'яўляецца тое, што ў сярэдзіне 2020-х гадоў будзе інтэнсіўная ўстаноўка ўдасканаленай ахоўнай сігналізацыі і сістэм дыстанцыйнага кантролю, не кажучы ўжо Доктар Хто, падобныя на Далека робаты-ахоўнікі.

Тэндэнцыі, якія пагражаюць гвалтоўнай будучыняй

У нашым Будучыня злачыннасці серыяла, мы абмяркоўваем, як грамадства сярэдзіны стагоддзя пазбавіцца ад крадзяжоў, цяжкіх наркотыкаў і большасці арганізаваных злачынных дзеянняў. Тым не менш, у найбліжэйшай будучыні наш свет сапраўды можа ўбачыць наплыў гвалтоўных злачынстваў з-за мноства ўзаемазвязаных прычын. 

Для аднаго, як паказана ў нашым Будучыня працы серыі, мы ўступаем у эру аўтаматызацыі, у якой робаты і штучны інтэлект (AI) зоймуць каля паловы сённяшніх (2016) працоўных месцаў. У той час як развітыя краіны будуць адаптавацца да хранічна высокага ўзроўню беспрацоўя, увёўшы a асноўны даходменшыя краіны, якія не могуць дазволіць сабе такую ​​сетку сацыяльнай абароны, сутыкнуцца з рознымі сацыяльнымі канфліктамі, ад пратэстаў да забастовак прафсаюзаў, масавых рабаванняў, ваенных пераваротаў і работ.

Узровень беспрацоўя, выкліканы аўтаматызацыяй, будзе толькі пагаршацца ростам насельніцтва свету. Як паказана ў нашым Будучыня чалавечага насельніцтва серыі, насельніцтва свету павінна вырасці да дзевяці мільярдаў да 2040 года. Калі аўтаматызацыя спыніць неабходнасць перадачы працоўных месцаў у вытворчасць на аўтсорсінг, не кажучы ўжо пра скарачэнне колькасці традыцыйнай працы сініх і белых каўнерыкаў, як гэта расце насельніцтва будзе забяспечваць сябе? Такія рэгіёны, як Афрыка, Блізкі Усход і большая частка Азіі, адчуюць гэты ціск больш за ўсё, улічваючы, што гэтыя рэгіёны складаюць асноўную частку будучага росту насельніцтва свету.

У сукупнасці вялікая колькасць беспрацоўных маладых людзей (асабліва мужчын), якім няма чым заняцца і шукаюць сэнсу свайго жыцця, стане схільнай да ўплыву рэвалюцыйных або рэлігійных рухаў. Гэтыя рухі могуць быць адносна дабраякаснымі і пазітыўнымі, як Жыццё чорных мае значэнне, або яны могуць быць крывавымі і жорсткімі, як ІДІЛ. Улічваючы нядаўнюю гісторыю, апошняе выглядае больш верагодным. На жаль, калі серыя тэрарыстычных падзей будзе адбывацца часта на працягу доўгага перыяду часу — як гэта было найбольш ярка ў Еўропе ў 2015 годзе — тады мы ўбачым, што грамадскасць запатрабуе ад паліцыі і спецслужбаў больш жорсткай дзейнасці.

Мілітарызацыя нашых мянтоў

Паліцэйскія аддзелы ва ўсім развітым свеце мілітарызуюцца. Гэта не абавязкова новая тэндэнцыя; за апошнія два дзесяцігоддзі паліцэйскія дэпартаменты атрымлівалі са зніжкай або бясплатна лішняе абсталяванне ад сваіх нацыянальных узброеных сіл. Але гэта было не заўсёды так. У ЗША, напрыклад, Закон Posse Comitatus гарантаваў, што амерыканскія ваенныя трымаліся асобна ад унутранай паліцыі, акт, які выконваўся ў перыяд з 1878 па 1981 гг. наркотыкі, тэрор, а цяпер вайна з нелегальнымі мігрантамі, паслядоўныя адміністрацыі цалкам знясілілі гэты акт.

Гэта своеасаблівая місія, калі паліцыя павольна пачала выкарыстоўваць ваенную тэхніку, ваенныя машыны і ваенную падрыхтоўку, асабліва паліцэйскія спецназаўцы. З пункту гледжання грамадзянскай свабоды такое развіццё падзей разглядаецца як сур'ёзны крок да паліцэйскай дзяржавы. Між тым, з пункту гледжання міліцэйскіх упраўленняў, яны атрымліваюць бясплатнае абсталяванне ў перыяд скарачэння бюджэтаў; яны сутыкаюцца з усё больш дасканалымі злачыннымі арганізацыямі; і чакаецца, што яны будуць абараняць насельніцтва ад непрадказальных замежных і дамарослых тэрарыстаў з намерам выкарыстоўваць зброю вялікай магутнасці і выбухоўку.

Гэтая тэндэнцыя - пашырэнне ваенна-прамысловага комплексу ці нават стварэнне паліцэйска-прамысловага комплексу. Гэта сістэма, якая, хутчэй за ўсё, будзе пашырацца паступова, але хутчэй у гарадах з высокім узроўнем злачыннасці (напрыклад, у Чыкага) і ў рэгіёнах, якія сталі мішэнню тэрарыстаў (напрыклад, у Еўропе). На жаль, у эпоху, калі невялікія групы і асобныя людзі могуць атрымаць доступ да моцнай зброі і выбуховых рэчываў вялікай магутнасці і матываваць іх выкарыстоўваць для масавых ахвяр сярод грамадзянскага насельніцтва, малаверагодна, што грамадскасць будзе дзейнічаць супраць гэтай тэндэнцыі з неабходным ціскам, каб змяніць яе .

Вось чаму, з аднаго боку, мы ўбачым, як нашы паліцэйскія сілы ўкараняюць новыя тэхналогіі і тактыку, каб яшчэ раз падкрэсліць сваю ролю абаронцаў міру, у той час як з іншага боку, элементы ў іх ведамствах будуць працягваць мілітарызацыю ў спробе абараніць ад заўтрашніх экстрэмісцкіх пагроз.

Вядома, на гэтым расповед пра будучыню міліцыі не заканчваецца. Фактычна паліцэйска-прамысловы комплекс выходзіць далёка за межы выкарыстання ваеннай тэхнікі. У наступным раздзеле гэтай серыі мы даследуем усё большае назіранне, якое паліцыя і службы бяспекі развіваюць, каб абараняць і назіраць за ўсімі намі.

Будучыня паліцыі серыял

Аўтаматызаваны паліцэйскі кантроль у штаце сачэння: Будучыня паліцэйскага кантролю P2

Паліцыя са штучным інтэлектам знішчае злачынны кіберсвет: Будучыня аховы парадку P3

Прагназаванне злачынстваў да таго, як яны адбудуцца: будучыня паліцыі P4