Když se město stane státem

Velká Šanghaj má populaci přesahující 20 milionů; V Mexico City a Bombaji žije přibližně dalších 20 milionů. Tato města se stala větší než celé národy na světě a nadále rostou neuvěřitelně rychle. Vzestup těchto měst fungujících jako klíčová ekonomická centra světa a zapojených do vážných národních a mezinárodních politických debat si vynucuje změnu, nebo přinejmenším otázku, v jejich vztahu k zemím, ve kterých se nacházejí.

Většina velkých měst na světě dnes funguje odděleně od svého národního státu z hlediska ekonomiky; hlavní proudy mezinárodních investic se nyní odehrávají spíše mezi velkými městy než mezi velkými národy: od Londýna po New York, od New Yorku po Tokio, od Tokia po Singapur.

 Kořenem této síly je samozřejmě rozšiřování infrastruktury. V geografii záleží na velikosti a velká města po celém světě to uznala. Vedou kampaň za zvýšení podílu státního rozpočtu na vybudování a rozvoj solidní dopravní a bytové struktury, která by uspokojila prosperující městskou populaci.

V tom dnešní městské krajiny připomínají evropskou tradici městských států jako Řím, Athény, Sparta a Babylon, které byly centry moci, kultury a obchodu.

Tehdy si vzestup měst vynutil vzestup zemědělství a inovací. Městská centra se stala kořenem prosperity a šťastného bydlení, protože je přitahovalo stále více lidí. V 18. století žila ve městech 3 % světové populace. V 19. století se tento podíl zvýšil na 14 %. Do roku 2007 toto číslo vzrostlo na 50 % a odhaduje se, že do roku 80 bude 2050 %. Tento nárůst populace přirozeně znamenal, že města se musela zvětšit a lépe fungovat.

Transformace vztahu mezi městy a jejich zemí

Dnes představuje 25 největších měst světa více než polovinu světového bohatství. Pět největších měst v Indii a Číně nyní tvoří 50 % bohatství těchto zemí. Očekává se, že Nagoja-Osaka-Kjóto-Kóbe v Japonsku bude mít do roku 60 2015 milionů obyvatel a stane se efektivní elektrárnou Japonska, zatímco podobný efekt v ještě větším měřítku se objevuje v rychle rostoucích městských oblastech, jako je oblast mezi Bombají a Dillí.

V Prozahraniční záležitosti článek „The Next Big Thing: Neomedievalism,“ Parag Khanna, ředitel iniciativy Global Governance Initiative v New America Foundation, tvrdí, že tento sentiment se musí vrátit. „Dnes jen 40 městských regionů představuje dvě třetiny světové ekonomiky a 90 procent jejích inovací,“ poznamenává a dodává, že „mocná hanzovní konstelace dobře vyzbrojených obchodních center Severního a Baltského moře v pozdním středověku, se znovu zrodí, protože města jako Hamburk a Dubaj vytvoří obchodní aliance a budou provozovat „bezplatné zóny“ po celé Africe, jako jsou ty, které buduje Dubai Ports World. Přidejte suverénní fondy a soukromé vojenské dodavatele a máte agilní geopolitické jednotky neostředověkého světa.“

V tomto ohledu zůstala města nejrelevantnější vládní strukturou na zemi a nejlidnatější: syrské hlavní město Damašek je nepřetržitě okupováno od roku 6300 před Kristem. Kvůli této konzistentnosti, růstu a nedávné destabilizaci a snížené efektivitě federálních vlád po globálním ekonomickém kolapsu se zaměření na města ještě zvýšilo. Jak chránit jejich rostoucí populaci a veškerou ekonomiku a politiku, kterou to vyžaduje, se stává vážným problémem, který je třeba vyřešit.

Argumentem je, že pokud národní politiky – soubor postupů implementovaných pro zlepšení celý národ spíše než jeho specifický aspekt – se stává překážkou pro rostoucí městská centra, jako je Toronto a Bombaj, neměla by tedy stejná města získat nezávislost?

Richard Stren, emeritní profesor na katedře politologie a School of Public Policy and Governance University of Toronto, vysvětluje, že „města [jsou] prominentnější, protože v poměru k zemi jako celku jsou města mnohem produktivnější. Produkují mnohem více na osobu, než je produktivita národa na osobu. Mohou tedy argumentovat, že jsou ekonomickými motory země.“

V 1993 Zahraniční styky V článku nazvaném „Vzestup regionálního státu“ bylo také naznačeno, že „národní stát se stal dysfunkční jednotkou pro pochopení a řízení toků ekonomických aktivit, které dominují dnešnímu světu bez hranic. Politikům, politikům a firemním manažerům by prospělo, kdyby se podívali na „regionální státy“ – přirozené ekonomické zóny světa – ať už spadají do tradičních politických hranic nebo je překračují.“

Dalo by se tedy tvrdit, že v Londýně a Šanghaji se toho děje příliš mnoho na to, aby jedna národní vláda zvládla s plnou pozorností, kterou potřebují? Nezávisle na sobě by „městské státy“ měly schopnost soustředit se na společné zájmy svého koutu populace spíše než na širší regiony, v nichž se nacházejí.

Projekt Zahraniční styky článek končí myšlenkou, že „se svými efektivními měřítky spotřeby, infrastrukturou a profesionálními službami představují regionální státy ideální vstupy do globální ekonomiky. Pokud bude dovoleno prosazovat své vlastní ekonomické zájmy bez žárlivého vládního zasahování, prosperita těchto oblastí se nakonec přelije.“

Profesor Stren však zdůrazňuje, že koncept městského státu je „zajímavý k zamyšlení, ale není bezprostřední realitou“, a to především proto, že zůstává ústavně omezený. Zdůrazňuje, jak § 92 (8) kanadské ústavy říká, že města jsou pod úplnou kontrolou provincie.

„Existuje argument, který říká, že Toronto by se mělo stát provincií, protože nedostává dostatek zdrojů od provincie nebo dokonce od federální vlády, které potřebuje, aby dobře fungovalo. Ve skutečnosti vrací mnohem více, než dostává,“ vysvětluje profesor Stren. 

Existují důkazy, že města jsou schopna dělat věci, které národní vlády na místní úrovni dělat nebudou nebo nemohou. Dva takové příklady jsou zavedení zón přetížení v Londýně a daně z tuků v New Yorku. C40 Cities Climate Leadership Group je síť světových megaměst, která podnikají kroky ke snížení dopadů globálního oteplování. Dokonce i v úsilí o změnu klimatu přebírají města ústřední roli než národní vlády.

Omezení měst

Přesto města zůstávají „omezená ve způsobu, jakým jsme organizovali naše ústavy a zákony ve většině systémů na světě,“ říká profesor Stren. Uvádí příklad zákona o městě Toronto z roku 2006, který Torontu udělil určité pravomoci, které nemělo, jako je schopnost účtovat nové daně za účelem hledání příjmů z nových zdrojů. To však bylo zamítnuto zemským úřadem.

„Museli bychom mít jiný systém vlády a jinou rovnováhu zákonů a odpovědností, aby [městské státy existovaly],“ říká profesor Stren. Dodává, že „se to může stát. Města jsou stále větší a větší,“ ale „až k tomu dojde, svět bude jiný. Možná města převezmou země. Možná je to logičtější."

Je důležité si uvědomit, že nezávislá města jsou dnes součástí globálního systému. Vatikán a Monako jsou suverénní města. Hamburk a Berlín jsou města, která jsou také státy. Singapur je možná nejlepším příkladem moderního regionálního státu, protože za pětačtyřicet let se singapurské vládě podařilo úspěšně urbanizovat velké město tím, že se vášnivě zajímala o správné politické rámce. Dnes představuje model městského státu, který vytvořil nejvyšší životní úroveň v Asii pro svou rozmanitou kulturní populaci. 65 % celkové populace má přístup k internetu a má 20. největší ekonomiku na světě s 6. nejvyšším HDP na hlavu. Dosáhla velkých inovačních úspěchů v ekologických iniciativách, jako jsou ekologické parky a vertikální městské farmy, pravidelně zaznamenávala rozpočtové přebytky a má 4. nejvyšší průměrnou životnost na světě.  

Singapur, který není omezen státními a federálními vazbami a je schopen reagovat na okamžité potřeby svých občanů, vytváří možnost, aby se města jako New York, Chicago, Londýn, Barcelona nebo Toronto ubírala stejným směrem. Mohla by se města 21. století osamostatnit? Nebo je Singapur příjemná výjimka, vytažená z velkého etnického napětí a umožněná pouze jeho ostrovní polohou?

„Stále více si uvědomujeme, jak důležité a významné jsou v našem kulturním životě, v našem společenském a ekonomickém životě. Musíme jim věnovat více pozornosti, ale nemyslím si, že by jim to nějaká vyšší vládní úroveň dovolila,“ říká profesor Stren.

Možná je to proto, že metropole jako Toronto nebo Šanghaj jsou ústředním bodem ekonomicky dynamického národního centra. Slouží tedy jako široce prospěšný, funkční a smysluplný celek celostátní sféry. Bez této centrální metropole se zbytek provincie a dokonce i národ samotný může stát zbytkem.