Pan ddaw dinas yn dalaith

Mae gan Shanghai Fwyaf boblogaeth o fwy na 20 miliwn; Mae Dinas Mecsico a Mumbai yn gartref i tua 20 miliwn arall yr un. Mae'r dinasoedd hyn wedi dod yn fwy na chenhedloedd cyfan y byd ac maent yn parhau i dyfu ar gyfradd rhyfeddol o gyflym. Gan weithredu fel canolfannau economaidd allweddol y byd, ac yn ymwneud â dadleuon gwleidyddol cenedlaethol a rhyngwladol difrifol, mae twf y dinasoedd hyn yn gorfodi newid, neu o leiaf cwestiwn, yn eu perthynas â’r gwledydd y maent ynddynt.

Mae'r rhan fwyaf o ddinasoedd mawr y byd heddiw yn gweithredu ar wahân i'w cenedl-wladwriaeth o ran economeg; mae prif ffrydiau buddsoddiad rhyngwladol bellach yn digwydd rhwng dinasoedd mawr yn hytrach na chenhedloedd mawr: Llundain i Efrog Newydd, Efrog Newydd i Tokyo, Tokyo i Singapôr.

 Gwraidd y pŵer hwn, wrth gwrs, yw ehangu seilwaith. Mae materion maint mewn daearyddiaeth a dinasoedd mawr ledled y byd wedi cydnabod hyn. Maent yn ymgyrchu am gyfrannau cynyddol o'r gyllideb genedlaethol i adeiladu a datblygu strwythur trafnidiaeth a thai cadarn i ddarparu ar gyfer poblogaeth drefol sy'n ffynnu.

Yn hyn o beth, mae tirweddau dinasoedd heddiw yn atgoffa rhywun o'r traddodiad Ewropeaidd o ddinas-wladwriaethau fel Rhufain, Athen, Sparta, a Babilon, a oedd yn ganolfannau pŵer, diwylliant a masnach.

Yn ôl wedyn, roedd cynnydd dinasoedd wedi gorfodi twf amaethyddiaeth ac arloesi. Daeth canol dinasoedd yn wraidd ffyniant a phreswylio hapus wrth i fwy a mwy o bobl gael eu denu atynt. Yn y 18fed ganrif, roedd 3% o boblogaeth y byd yn byw mewn dinasoedd. Yn y 19eg ganrif cynyddodd hyn i 14%. Erbyn 2007 cododd y ffigur hwn i 50% ac amcangyfrifir y bydd yn dod yn 80% erbyn 2050. Roedd y cynnydd hwn yn y boblogaeth yn naturiol yn golygu bod yn rhaid i ddinasoedd dyfu'n fwy a gweithio'n well.

Trawsnewid y berthynas rhwng dinasoedd a'u gwlad

Heddiw, mae'r 25 dinas orau yn y byd yn cyfrif am fwy na hanner cyfoeth y byd. Mae pum dinas fwyaf India a Tsieina bellach yn cyfrif am 50% o gyfoeth y gwledydd hynny. Disgwylir i Nagoya-Osaka-Kyoto-Kobe yn Japan fod â phoblogaeth o 60 miliwn erbyn 2015 a dyma fydd pwerdy effeithiol Japan tra bod effaith debyg ar raddfa hyd yn oed yn fwy yn digwydd mewn ardaloedd trefol sy'n tyfu'n gyflym fel yr un rhwng Mumbai. a Delhi.

Mewn AmMaterion eign erthygl “Y Peth Mawr Nesaf: Neomedievalism,” mae Parag Khanna, Cyfarwyddwr y Fenter Llywodraethu Byd-eang yn y New America Foundation, yn dadlau bod angen i'r teimlad hwn ddod yn ôl. “Heddiw, dim ond 40 o ddinas-ranbarthau sy’n cyfrif am ddwy ran o dair o economi’r byd a 90 y cant o’i harloesedd,” mae’n nodi, gan ychwanegu bod “Cytser Hanseatic nerthol o hybiau masnachu arfog Gogledd a Môr y Baltig ar ddiwedd yr Oesoedd Canol, yn cael eu haileni wrth i ddinasoedd fel Hamburg a Dubai ffurfio cynghreiriau masnachol a gweithredu “parthau rhydd” ar draws Affrica fel y rhai y mae Dubai Ports World yn eu hadeiladu. Ychwanegwch gronfeydd cyfoeth sofran a chontractwyr milwrol preifat, ac mae gennych chi unedau geopolitical ystwyth byd neoganoloesol.”

Yn hyn o beth, mae dinasoedd wedi parhau i fod y strwythur llywodraethol mwyaf perthnasol ar y ddaear a'r rhai mwyaf poblogaidd: mae prifddinas Syria, Damascus, wedi'i meddiannu'n barhaus ers 6300 BCE. Oherwydd y cysondeb, y twf hwn, a'r ansefydlogi diweddar a llai o effeithiolrwydd llywodraethau ffederal ar ôl y cwymp economaidd byd-eang, mae'r ffocws ar ddinasoedd wedi cynyddu hyd yn oed yn fwy. Mae sut i amddiffyn eu poblogaeth gynyddol a'r holl economeg a gwleidyddiaeth y mae eu hangen, yn dod yn broblem ddifrifol i'w datrys.

Mae'r ddadl yn sefyll pe bai polisïau cenedlaethol - set o arferion yn cael eu gweithredu er lles y cyfan cenedl yn hytrach nag agwedd benodol arni – yn dod yn rhwystr i ganolfannau trefol sy’n tyfu fel Toronto a Mumbai, felly oni ddylai’r un dinasoedd gael eu hannibyniaeth?

Mae Richard Stren, Athro Emeritws yn Adran Gwyddor Wleidyddol ac Ysgol Polisi Cyhoeddus a Llywodraethu Prifysgol Toronto, yn esbonio bod “dinasoedd [yn] amlycach oherwydd yn gymesur â’r wlad gyfan, mae dinasoedd yn llawer mwy cynhyrchiol. Maent yn cynhyrchu llawer mwy y person na chynhyrchiant y person y genedl. Felly gallant ddadlau mai nhw yw modurwyr economaidd y wlad.”

Mewn 1993 Materion Tramor erthygl o'r enw “The Rise of the Region State”, awgrymwyd hefyd bod “y genedl-wladwriaeth wedi dod yn uned gamweithredol ar gyfer deall a rheoli llifoedd gweithgaredd economaidd sy'n dominyddu'r byd diderfyn heddiw. Byddai llunwyr polisi, gwleidyddion a rheolwyr corfforaethol yn elwa o edrych ar “wladwriaethau rhanbarth” - parthau economaidd naturiol y byd - p'un a ydyn nhw'n digwydd dod o fewn neu ar draws ffiniau gwleidyddol traddodiadol. ”

A ellid dadlau felly bod yna ormod yn digwydd yn Llundain a Shanghai i un llywodraeth genedlaethol ymdrin â’r sylw llawn sydd ei angen arnynt? Yn annibynnol, byddai gan “ddinas-wladwriaethau” y gallu i ganolbwyntio ar fuddiannau cyffredin eu cornel o’r boblogaeth yn hytrach na’r rhanbarthau ehangach y maent wedi’u lleoli ynddynt.

Mae adroddiadau Materion Tramor Mae'r erthygl yn cloi gyda'r syniad “gyda'u graddfeydd effeithlon o ddefnydd, seilwaith a gwasanaethau proffesiynol, mae gwladwriaethau rhanbarth yn gwneud mynedfeydd delfrydol i'r economi fyd-eang. Os caniateir iddynt ddilyn eu buddiannau economaidd eu hunain heb ymyrraeth genfigennus gan y llywodraeth, bydd ffyniant yr ardaloedd hyn yn gorlifo yn y pen draw.”

Fodd bynnag, mae’r Athro Stren yn amlygu bod y cysyniad o’r ddinas-wladwriaeth yn “ddiddorol i feddwl amdano ond nid yn realiti uniongyrchol,” yn bennaf oherwydd eu bod yn parhau i fod yn gyfyngedig yn gyfansoddiadol. Mae’n amlygu sut mae Adran 92(8) o gyfansoddiad Canada yn dweud bod dinasoedd o dan reolaeth lwyr y dalaith.

“Mae yna ddadl sy’n dweud y dylai Toronto ddod yn dalaith oherwydd nad yw’n cael digon o’r adnoddau o’r dalaith, na hyd yn oed y llywodraeth ffederal, sydd eu hangen arni er mwyn gweithredu’n dda. Yn wir, mae'n rhoi llawer mwy yn ôl nag y mae'n ei gael,” esboniodd yr Athro Stren. 

Mae tystiolaeth bod dinasoedd yn gallu gwneud pethau na fydd neu na all llywodraethau cenedlaethol eu gwneud ar lefel leol. Mae cyflwyno parthau tagfeydd yn Llundain a threthi braster yn Efrog Newydd yn ddwy enghraifft o'r fath. Mae Grŵp Arwain Hinsawdd Dinasoedd C40 yn rhwydwaith o ddinasoedd mawr y byd sy'n gweithredu i leihau effeithiau cynhesu byd-eang. Hyd yn oed yn yr ymgyrch dros newid hinsawdd, mae dinasoedd yn cymryd rôl fwy canolog na llywodraethau cenedlaethol.

Cyfyngiadau dinasoedd

Er hynny, mae dinasoedd yn parhau i fod “yn gyfyngedig yn y ffyrdd yr ydym wedi trefnu ein cyfansoddiadau a’n cyfreithiau yn y rhan fwyaf o systemau’r byd,” meddai’r Athro Stren. Rhydd enghraifft o Ddeddf Dinas Toronto 2006 a wasanaethodd i roi pwerau penodol i Toronto nad oedd ganddi, megis y gallu i godi trethi newydd er mwyn ceisio refeniw o ffynonellau newydd. Fodd bynnag, cafodd ei wrthod gan awdurdod y dalaith.

“Byddai’n rhaid i ni gael system wahanol o lywodraeth a chydbwysedd gwahanol o gyfreithiau a chyfrifoldebau ar gyfer [dinas-wladwriaethau i fodoli],” meddai’r Athro Stren. Ychwanegodd y “gallai ddigwydd. Mae dinasoedd yn dod yn fwy ac yn fwy trwy'r amser,” ond “bydd y byd yn wahanol pan fydd hynny'n digwydd. Efallai y bydd dinasoedd yn cymryd drosodd gwledydd. Efallai ei fod yn fwy rhesymegol.”

Mae'n bwysig nodi bod dinasoedd annibynnol yn rhan o'r system fyd-eang heddiw. Mae'r Fatican a Monaco yn ddinasoedd sofran. Mae Hamburg a Berlin yn ddinasoedd sydd hefyd yn daleithiau. Efallai mai Singapôr yw’r enghraifft orau o ranbarth-wladwriaeth fodern oherwydd mewn pedwar deg pump o flynyddoedd, mae llywodraeth Singapôr wedi llwyddo i drefoli dinas wych yn llwyddiannus drwy gymryd diddordeb brwd yn y fframweithiau polisi cywir i wneud hynny. Heddiw mae'n cyflwyno model dinas-wladwriaeth sydd wedi cynhyrchu'r safon byw uchaf yn Asia ar gyfer ei phoblogaethau diwylliannol amrywiol. Mae gan 65% o'i holl boblogaeth fynediad i'r rhyngrwyd ac mae ganddo'r 20fed economi fwyaf yn y byd gyda'r 6ed CMC uchaf y pen. Mae wedi cyflawni llwyddiannau arloesol gwych mewn mentrau gwyrdd fel parciau eco a ffermydd trefol fertigol, mae wedi gweld gwargedion cyllideb yn rheolaidd, ac mae ganddo'r 4ydd oes cyfartalog uchaf yn y byd.  

Yn ddigyfyngiad gan gysylltiadau gwladwriaethol a ffederal ac yn gallu ymateb i anghenion uniongyrchol ei dinasyddion, mae Singapore yn creu posibilrwydd i ddinasoedd fel Efrog Newydd, Chicago, Llundain, Barcelona neu Toronto symud i'r un cyfeiriad. A allai dinasoedd yr 21ain ganrif ddod yn annibynnol? Neu a yw Singapôr yn eithriad dymunol, wedi'i dynnu allan o densiynau ethnig mawr a'i fod yn bosibl oherwydd ei leoliad ynys yn unig?

“Rydyn ni’n cydnabod fwyfwy pa mor bwysig ac arwyddocaol ydyn nhw yn ein bywyd diwylliannol a’n bywyd cymdeithasol a’n bywyd economaidd. Mae angen i ni dalu mwy o sylw iddyn nhw, ond dydw i ddim yn meddwl y byddai unrhyw lefel llywodraeth lefel uwch yn gadael iddyn nhw,” meddai'r Athro Stren.

Efallai mai’r rheswm am hyn yw bod metropolis fel Toronto neu Shanghai yn ganolbwynt ar gyfer canolfan genedlaethol economaidd ddeinamig. Felly, mae'n gwasanaethu fel uned fuddiol, swyddogaethol ac ystyrlon helaeth o'r byd cenedlaethol. Heb y metropolis canolog hwn, gall gweddill y dalaith, a hyd yn oed y genedl ei hun, ddod yn weddillion.