Kui linnast saab riik

Suur-Shanghai rahvaarv ületab 20 miljonit; Mexico City ja Mumbai on koduks veel umbes 20 miljonile inimesele. Need linnad on muutunud suuremaks kui terved riigid maailmas ja kasvavad jätkuvalt hämmastavalt kiiresti. Need linnad, mis toimivad maailma peamiste majanduskeskustena ning osalevad tõsistes riiklikes ja rahvusvahelistes poliitilistes debattides, sunnib nende suhetes nende riikidega, kus nad asuvad, muutma või vähemalt küsimärgi alla seadma.

Enamik maailma suuri linnu toimib tänapäeval majanduse mõttes rahvusriigist eraldi; peamised rahvusvaheliste investeeringute vood toimuvad praegu pigem suurte linnade kui suurte riikide vahel: Londonist New Yorki, New Yorgist Tokyosse, Tokyost Singapuri.

 Selle jõu juur on mõistagi infrastruktuuri laiendamises. Suurus loeb geograafias ja suured linnad üle kogu maailma on seda tunnistanud. Nad võitlevad selle nimel, et suurendada riigieelarve osakaalu, et ehitada ja arendada tugevat transpordi- ja elamustruktuuri, et rahuldada kasvavat linnaelanikkonda.

Selles meenutavad tänapäeva linnamaastikud Euroopa traditsioone sellistes linnriikides nagu Rooma, Ateena, Sparta ja Babülon, mis olid võimu-, kultuuri- ja kaubanduskeskused.

Toona sundis linnade esilekerkimine tõusma põllumajandusele ja innovatsioonile. Kesklinnadest sai jõukuse ja õnneliku eluaseme juur, sest nende poole tõmbas üha rohkem inimesi. 18. sajandil elas linnades 3% maailma elanikkonnast. 19. sajandil kasvas see 14%-ni. 2007. aastaks tõusis see arv 50%-ni ja 80. aastaks on see hinnanguliselt 2050%. See rahvastiku kasv tähendas loomulikult, et linnad pidid kasvama suuremaks ja töötama paremini.

Linnade ja nende riigi suhete muutmine

Tänapäeval moodustavad maailma 25 parimat linna enam kui poole maailma rikkusest. India ja Hiina viis suurimat linna moodustavad praegu 50% nende riikide rikkusest. Jaapanis asuvas Nagoya-Osaka-Kyoto-Kobes peaks 60. aastaks olema 2015 miljonit elanikku ja see on Jaapani tõhus jõuallikas, samas kui samasugune mõju veelgi suuremas ulatuses ilmneb kiiresti kasvavates linnapiirkondades, näiteks Mumbai vahel. ja Delhi.

Aastal eestvälisasjad artikkel „The Next Big Thing: Neomedievalism”, väidab New America Foundationi globaalse valitsemise algatuse direktor Parag Khanna, et see tunne peab tagasi tulema. "Praegu moodustab vaid 40 linnaregiooni kaks kolmandikku maailma majandusest ja 90 protsenti selle innovatsioonist," märgib ta ja lisab, et "Hansarelvastatud Põhja- ja Läänemere kaubanduskeskuste võimas tähtkuju hiliskeskajal, sünnib uuesti, kui sellised linnad nagu Hamburg ja Dubai loovad kaubanduslikke liite ja tegutsevad kogu Aafrikas "vabatsoonides", nagu need, mida Dubai Ports World ehitab. Kui lisada veel riiklikud investeerimisfondid ja eraõiguslikud sõjalised töövõtjad, on teil uusaegse maailma väledad geopoliitilised üksused.

Selles suhtes on linnad jäänud kõige asjakohasemaks valitsusstruktuuriks maa peal ja kõige paremini asustatud: Süüria pealinn Damaskus on olnud pidevalt hõivatud alates aastast 6300 eKr. Selle järjepidevuse, kasvu ja föderaalvalitsuste hiljutise destabiliseerumise ja vähenenud tõhususe tõttu pärast ülemaailmset majanduse kokkuvarisemist on linnadele keskendumine veelgi suurenenud. Tõsine probleem, mida tuleb lahendada, muutub nende kasvava elanikkonna ning kogu selle jaoks vajaliku majanduse ja poliitika kaitsmine.

Väide on, et kui riiklikud poliitikad – tavade kogum, mida rakendatakse selle parandamiseks kogu rahvas, mitte selle konkreetne aspekt – muutub takistuseks kasvavatele linnakeskustele, nagu Toronto ja Mumbai, siis kas ei peaks samadele linnadele lubama iseseisvust?

Toronto ülikooli politoloogia osakonna ning avaliku poliitika ja valitsemise kooli emeriitprofessor Richard Stren selgitab, et „linnad [on] silmapaistvamad, kuna võrrelduna riigiga tervikuna on linnad palju tootlikumad. Nad toodavad inimese kohta palju rohkem kui rahva tootlikkus inimese kohta. Seega saavad nad väita, et nad on riigi majandusmootorid.

Aastal 1993 Välispoliitika Artiklis pealkirjaga "Piirkonnariigi tõus", väideti ka, et "rahvusriigist on saanud düsfunktsionaalne üksus tänapäeva piirideta maailmas domineerivate majandustegevuse voogude mõistmiseks ja juhtimiseks. Poliitikakujundajatel, poliitikutel ja ettevõtete juhtidel oleks kasulik vaadelda "regiooniriike" – maakera loomulikke majandusvööndeid – olenemata sellest, kas need jäävad traditsiooniliste poliitiliste piiride sisse või üle.

Kas võib siis väita, et Londonis ja Shanghais toimub lihtsalt liiga palju, et üks riigi valitsus suudaks vajaliku tähelepanelikkusega hakkama saada? Sõltumatult saaksid "linnriigid" keskenduda oma elanikkonna nurga ühistele huvidele, mitte laiematele piirkondadele, kus nad asuvad.

. Välispoliitika Artikkel lõpeb mõttega, et "oma tõhusa tarbimise, infrastruktuuri ja professionaalsete teenustega on piirkonnariigid ideaalsed sisenemisvõimalused maailmamajandusse. Kui neil lastakse ajada oma majandushuve ilma valitsuse kadeda sekkumiseta, kandub nende piirkondade õitseng lõpuks üle.

Professor Stren rõhutab aga, et linnriigi kontseptsioon on "huvitav mõelda, kuid mitte vahetu reaalsus", peamiselt seetõttu, et need on põhiseaduslikult piiratud. Ta rõhutab, kuidas Kanada põhiseaduse paragrahv 92 lõige 8 ütleb, et linnad on provintsi täieliku kontrolli all.

"On argument, mis ütleb, et Torontost peaks saama provints, kuna see ei saa provintsilt ega isegi föderaalvalitsuselt piisavalt ressursse, mida ta vajab hästi toimimiseks. Tegelikult annab see palju rohkem tagasi, kui saab,” selgitab professor Stren. 

On tõendeid selle kohta, et linnad suudavad teha asju, mida riiklikud valitsused kohalikul tasandil ei tee või ei saa teha. Ummikutsoonide kehtestamine Londonis ja rasvamaksud New Yorgis on kaks sellist näidet. C40 Cities Climate Leadership Group on maailma megalinnade võrgustik, mis võtab meetmeid globaalse soojenemise mõju vähendamiseks. Isegi kliimamuutuste poole püüdlemisel võtavad linnad kesksema rolli kui riikide valitsused.

Linnade piirangud

Siiski on linnad „piiratud viisides, kuidas oleme enamikus maailma süsteemides oma põhiseadused ja seadused korraldanud”, ütleb professor Stren. Ta toob näite 2006. aasta Toronto linna seadusest, mis andis Torontole teatud volitused, mida tal ei olnud, näiteks võimalus nõuda uusi makse, et saada tulu uutest allikatest. Provintsi võimud lükkasid selle aga tagasi.

"Meil peaks [linnriikide eksisteerimiseks] olema erinev valitsemissüsteem ning seaduste ja kohustuste vahel erinev tasakaal," ütleb professor Stren. Ta lisab, et "see võib juhtuda. Linnad muutuvad kogu aeg suuremaks ja suuremaks, kuid „kui see juhtub, on maailm teistsugune. Võib-olla võtavad linnad riigid üle. Võib-olla on see loogilisem.”

Oluline on märkida, et iseseisvad linnad on tänapäeval osa globaalsest süsteemist. Vatikan ja Monaco on suveräänsed linnad. Hamburg ja Berliin on linnad, mis on ka osariigid. Singapur on võib-olla parim näide kaasaegsest regiooniriigist, sest neljakümne viie aastaga on Singapuri valitsus suutnud suurepärase linna edukalt linnastada, tundes innukalt huvi õigete poliitiliste raamistike vastu. Täna esitleb see linnriigi mudelit, mis on loonud Aasia kõrgeima elatustaseme oma mitmekesise kultuurilise elanikkonna jaoks. 65%-l kogu elanikkonnast on juurdepääs Internetile ja see on maailma suuruselt 20. kohal, mille SKT elaniku kohta on kuuendal kohal. See on saavutanud suuri uuenduslikke edusamme sellistes rohelistes algatustes nagu ökopargid ja vertikaalsed linnatalud, on regulaarselt näinud eelarve ülejääke ja sellel on maailmas 6. kõrgeim keskmine eluiga.  

Riikide ja föderaalsete sidemete piiramata ning oma kodanike vahetutele vajadustele vastav Singapur loob võimaluse sellistele linnadele nagu New York, Chicago, London, Barcelona või Toronto liikuda samas suunas. Kas 21. sajandi linnad võiksid saada iseseisvaks? Või on Singapur meeldiv erand, mis on välja tõmmatud suurtest etnilistest pingetest ja mille teeb võimalikuks vaid saare asukoht?

„Üha enam mõistame, kui olulised ja olulised on need meie kultuurielus, ühiskonnaelus ja majanduselus. Peame neile rohkem tähelepanu pöörama, aga ma ei usu, et ükski kõrgem valitsustase seda lubaks,” ütleb professor Stren.

Võib-olla sellepärast, et metropol nagu Toronto või Shanghai on majanduslikult dünaamilise riikliku keskuse keskpunkt. Seetõttu toimib see rahvussfääri laialdaselt kasuliku, funktsionaalse ja tähendusrikka üksusena. Ilma selle keskse metropolita võib ülejäänud provints ja isegi rahvas ise muutuda jäänusteks.