Kolefnisgjald á landamærum ESB: Gerir losun dýrari

• Höfundur:
• Höfundur nafn

  Quantumrun Foresight
• September 29, 2023

Innsýn samantekt

Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) Evrópusambandsins miðar að því að jafna kolefnisverð á innlendum og innfluttum vörum og koma í veg fyrir að iðnaður flytji til landa með slakar umhverfisreglur. Áætlað er að innleiðing verði að fullu í janúar 2026 og mun upphaflega ná til geira eins og járns, stáls, sement og raforkuframleiðslu. Framleiðendur utan ESB munu standa frammi fyrir auknum kostnaði sem hefur áhrif á lönd eins og Kína, Rússland og Indland. Þó að skatturinn miði að því að hvetja til samdráttar í losun á heimsvísu vekur hann áhyggjur fyrir þróunarhagkerfi, sem gæti fundið kostnaðinn íþyngjandi. Búist er við að stefnan hafi sérstaklega áhrif á birgðakeðjugeira og gæti leitt til hærra neytendaverðs á vörum framleiddum með efnum eins og stáli og sementi.

Samhengi ESB á kolefnismörkum skatta

Kolefnisskatturinn, formlega þekktur sem Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), mun jafna verð á kolefni á milli innlendra og innfluttra vara til að tryggja að loftslagsmarkmiðum ESB sé ekki stefnt í hættu vegna flutnings iðnaðar til landa með slaka stefnu. Skatturinn mun einnig miða að því að hvetja atvinnugreinar utan ESB og alþjóðlega samstarfsaðila til að taka skref í sömu átt. CBAM er mikilvæg löggjöf sem mun hafa veruleg áhrif á viðskiptamarkaði innan ESB og utan. CBAM vélbúnaðurinn mun virka sem hér segir: Innflytjendur í ESB munu kaupa kolefnisleyfi sem samsvara kolefnisverði sem hefði verið greitt hefði varan verið framleidd samkvæmt reglum ESB um kolefnisverðlagningu. Þetta kerfi er í samræmi við reglur Alþjóðaviðskiptastofnunarinnar (WTO) og aðrar alþjóðlegar skuldbindingar ESB.

Skatturinn var stofnaður til að veita fyrirtækjum og öðrum þjóðum réttaröryggi og stöðugleika með því að innleiða smám saman á nokkrum árum. Áætlunin mun í upphafi ná til járns og stáls, sement, áburðar, áls og raforkuframleiðslu. Ef framleiðandi utan ESB getur sýnt fram á að hann hafi þegar greitt fyrir kolefnið sem notað er við framleiðslu á innfluttu vörunni, þá er hægt að draga samsvarandi kostnað að fullu frá ESB innflytjanda. CBAM mun einnig hvetja framleiðendur utan ESB til að bæta framleiðsluferla sína. 

Truflandi áhrif

Áætlað er að skatturinn verði að fullu innleiddur í janúar 2026. Innflytjendur í ESB og framleiðendur utan ESB á viðkomandi efnum þurfa að greiða um 78 Bandaríkjadali fyrir hvert tonn af kolefnislosun. Þetta mun strax auka kostnað við efni framleitt af kolefnisfrekum framleiðendum, eins og Kína, Rússlandi og Indlandi, um 15 til 30 prósent. Og áhrifin munu vaxa með tímanum: búist er við að skatthlutfallið fari í næstum 105 Bandaríkjadali á hvert tonn árið 2030, og fleiri vörur verða líklega teknar með á þeim tímapunkti. Fyrir vikið þurfa fyrirtæki að mæla losun sína og kolefnisskattaáhættu yfir aðfangakeðjur sínar og vörulínur. Þeir þurfa einnig að þróa áætlun til að bregðast við loftslagsbreytingum. Auk þess þurfa fyrirtæki að ræða við þá sem taka ákvarðanir í ESB um framtíð loftslagsstefnunnar.

Sumir hagfræðingar hafa þó áhyggjur af því að þetta yrði of kostnaðarsamt fyrir þróunarríkin. Með veikum stofnanagrundvelli er ólíklegt að það hafi í för með sér efnahagslegan eða umhverfislegan ávinning að gefa frekari millifærslur á peningum og ekkert annað. Að samræma viðskipta-, loftslags- og innanlandsstefnu er svarið. Þetta er hægt að gera á þrjá vegu: Í fyrsta lagi að gera kolefnisskattinn „verndarhlutlausan“ fyrir vaxandi hagkerfi. Hægt er að lækka aðra skatta (tolla eða ótolla), sérstaklega fyrir hreinni iðnað, vörur eða fyrirtæki. Í öðru lagi, gera endurnýjanlega orkutækni aðgengilega fyrir þriðjaheimslönd. Og að lokum ætti innanlandsstefna að vera í takt við CBAM svo að allir hafi baráttutækifæri til að fara eftir.

Víðtækari áhrif kolefnisgjalds ESB

Hugsanlegar afleiðingar kolefnisskatts ESB geta verið: 

• Þróunarhagkerfi eiga í erfiðleikum með að greiða kolefnisskattinn. Þetta gæti leitt til þess að fyrirtæki dragi sig út af Evrópumarkaði.
• Minni losun á heimsvísu þar sem fleiri fyrirtæki samræma framleiðsluferla sína til að uppfylla kröfur um kolefnisskatt.
• ESB innleiðir styrki og aðrar verndaraðferðir til að styðja þróunarhagkerfi til að ná markmiðum sínum, þar á meðal að deila hreinni orkutækni.
• Aðfangakeðjugeirarnir eins og bifreiðar, smíði, umbúðir og heimilistæki verða verst úti. Þessar greinar munu eiga í erfiðleikum með að mæta aukinni stjórnsýslubyrði sem fylgir útreikningi á losun innan afurða sinna.
• Neytendavörur sem nota stál, ál og sement verða dýrari og óaðlaðandi fyrir endanotendur.

Spurningar sem þarf að íhuga

• Hvernig heldurðu annars að kolefnisskattur ESB muni hafa áhrif á alþjóðlega iðnað?
• Hvernig geta fyrirtæki undirbúið sig fyrir fulla innleiðingu þessa skatts?