クォンタムラン

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ユニバーサル・ベーシック・インカムは大量失業を治す

David Tal、出版社、未来派
@DavidTalWrites
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月、09 / 14 / 2020 - 07：09

20年以内に、あなたは自動化革命今は、労働市場の大部分をロボットや人工知能（AI）システムに置き換える時期です。何百万人もの人々が失業するでしょう。あなたもそうなる可能性が高いでしょう。

現状のままでは、近代国家や経済全体がこの失業バブルを乗り越えることはできないでしょう。そもそも、そのように設計されていないのです。だからこそ、20年後には、新たな福祉制度、ユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）の創出という第二の革命を経験することになるでしょう。

「仕事の未来」シリーズでは、労働市場を奪い取ろうとするテクノロジーの止まらぬ進歩について考察してきました。しかし、テクノロジーによって時代遅れになるであろう大量の失業者を支援するために、政府がどのような手段を用いるのかについては、まだ検討していません。UBIはその手段の一つであり、Quantumrunでは、2030年代半ばまでに将来の政府が採用する最も可能性の高い選択肢の一つだと考えています。

ユニバーサルベーシックインカムとは何ですか?

実は驚くほどシンプルです。UBIとは、富裕層も貧困層も関係なく、すべての国民に個別に、無条件で、つまり資産調査や就労要件なしに支給される所得です。つまり、政府が毎月無料でお金を支給してくれるのです。

実際、高齢者が毎月の社会保障給付という形で実質的に同じものを受け取っていることを考えれば、これは馴染みのある話に聞こえるはずです。しかし、UBIは、基本的に「なぜ私たちは高齢者だけに政府の無償資金の管理を任せているのか？」と言っているようなものです。

1967年には、マーティン・ルーサー・キング・ジュニアはこう言った。「貧困の解決策は、現在広く議論されている対策、つまり所得保障によって貧困を直接的になくすことです。」そして、この主張をしたのは彼だけではありません。ノーベル賞経済学者の中には、ミルトン·フリードマン, ポール゜クルーグマン, FAハエックなど、他の人たちもUBIを支持しています。リチャード・ニクソンも1969年にUBIの類似案を可決しようと試みましたが、失敗に終わりました。UBIは進歩派と保守派の間で人気がありますが、細かい点については意見が分かれています。

この時点で、当然の疑問が湧いてくる。毎月の給料が無料でもらえること以外に、UBI のメリットは一体何なのか？

UBIが個人に与える影響

UBIのメリットを列挙するにあたって、まずは一般の人々から見ていくのがおそらく最善でしょう。前述の通り、UBIが直接的にもたらす最大のインパクトは、毎月数百ドルから数千ドルの富が得られることです。単純に聞こえますが、実際にはもっと多くのメリットがあります。UBIによって、あなたは以下のことを経験できるでしょう。

最低限の生活水準が保証されます。その水準の質は国によって異なるかもしれませんが、衣食住に十分なお金があるかどうか心配する必要はもうありません。失業したり病気になったりしたら生きていくのに十分ではないという、根底にある欠乏への不安は、もはやあなたの意思決定の要因ではなくなります。
困った時にUBIが支えてくれると分かっていれば、幸福感と精神状態がより高まります。私たちのほとんどは、不足への恐怖からくるストレス、怒り、嫉妬、さらには憂鬱といった感情を日々抱えていることにほとんど気づいていません。UBIはこうしたネガティブな感情を軽減してくれるでしょう。
健康状態の改善。UBI により、より質の高い食事、ジムの会員権、そしてもちろん、必要に応じて医療を受けることができるようになるためです (アメリカ、そうです)。
よりやりがいのある仕事に就くための自由度が高まります。UBIがあれば、プレッシャーを感じたり、家賃を払うために仕事に甘んじたりすることなく、時間をかけて就職活動を進めることができます。（なお、仕事を持っている人でもUBIは支給されます。その場合、UBIは嬉しい特典となるでしょう。）
変化する労働市場に適応するために、定期的に教育を継続する自由度が高まります。
収入の不足を利用してあなたを支配しようとする個人、組織、さらには虐待的な関係からの真の経済的自立。

UBIのビジネスへの影響

企業にとって、UBIは諸刃の剣です。一方では、UBIのセーフティネットによって労働者が雇用を拒否できるようになり、雇用主に対する交渉力がはるかに高まります。これにより、競合企業間の人材獲得競争が激化し、企業は労働者に対し、より高い特典、初任給、そしてより安全な労働環境を提供せざるを得なくなります。

一方、労働力獲得競争の激化は労働組合の必要性を低下させる。労働規制は緩和または撤廃され、労働市場は自由化される。例えば、UBIによってすべての人の基本的な生活ニーズが満たされれば、政府は最低賃金の引き上げを争う必要がなくなる。一部の業界や地域では、UBIを従業員の給与に対する政府補助金（例えば、ウォルマートの実践今日）。

マクロレベルでは、UBIは全体としてより多くのビジネスを生み出すでしょう。UBIがあなたの生活を支えている様子を少し想像してみてください。UBIというセーフティネットがあれば、より多くのリスクを取り、ずっと夢見てきた起業を始めることができるでしょう。特に、起業のための時間と資金が増えるからです。

UBIの経済への影響

UBIが起業家精神を爆発的に刺激する可能性について最後に述べたことを踏まえ、UBIが経済全体に及ぼす潜在的な影響について触れておくのも良いでしょう。UBIが導入されれば、次のようなことが可能になります。

「仕事の未来」と「経済の未来」シリーズの前章で述べたように、機械自動化の影響で労働力から追い出された何百万人もの人々への支援を強化する。UBIは基本的な生活水準を保証し、失業者に将来の労働市場に向けて再訓練する時間と安心を与える。
子育てや在宅介護、高齢者介護など、これまで無給で認識されていなかった仕事に対する認識、報酬、評価を高める。
（皮肉なことに）失業を続けるインセンティブをなくしましょう。現在の制度では、失業者は就職しても生活保護が削減されるため、収入が目立った増加がないままフルタイムで働かざるを得ず、不利な状況に置かれています。UBIがあれば、この就労意欲を削ぐ要因はなくなります。なぜなら、常に同じ基本所得を受け取ることができるからです。ただし、仕事の給与がそれに加算されるだけです。
「階級闘争」の議論に阻まれることなく、累進課税改革をより容易に検討できるようになる。例えば、国民の所得水準が均衡化するにつれ、税率区分の必要性は徐々に薄れていく。こうした改革を実施すれば、現行の税制は明確化・簡素化され、最終的には確定申告書が1ページにまで縮小されるだろう。
経済活動を増加させる。恒久所得理論消費を2つの文にまとめると、「あなたの現在の収入は、恒久的な収入（給与やその他の経常収入）と一時的収入（ギャンブルの賞金、チップ、ボーナス）の組み合わせです。一時的収入は翌月ももらえるとは限らないので貯蓄しますが、恒久的な収入は次の給料が1ヶ月後に来ると分かっているので消費します。UBIによってすべての国民の恒久的な収入が増加すれば、経済は恒久的な顧客の支出レベルが大幅に上昇するでしょう。」
経済を拡大する財政乗数効果低賃金労働者が1.21ドル余分に使うと、国民経済に39ドルが追加されるのに対し、高所得者が同じXNUMXドルを使うとXNUMXセントしか追加されないことを説明する実証済みの経済メカニズム（計算された数値米国経済にとって、UBI は大きなプラス要因となるだろう。そして近い将来、仕事を奪うロボットのせいで低賃金労働者と失業者数が急増するにつれ、経済全体の健全性を守るために UBI の乗数効果がますます必要になるだろう。

UBIが政府に与える影響

連邦政府と州政府も、UBIの導入によって様々なメリットを享受できます。具体的には、以下の削減などが挙げられます。

政府の官僚主義。米国では数十もの異なる福祉プログラムを管理・監視する代わりに、 79の所得調査プログラム）、これらのプログラムはすべて単一のUBIプログラムに置き換えられ、政府全体の管理費と人件費が大幅に削減されます。
様々な福祉制度を悪用する人々による不正行為と無駄遣い。こう考えてみてください。福祉資金を個人ではなく世帯に配分することで、この制度はひとり親世帯を奨励し、所得増加を目標とすることで就職意欲を削いでいます。UBIによって、こうした逆効果は最小限に抑えられ、福祉制度全体が簡素化されます。
不法移民。かつては国境フェンスを飛び越えることを考えていた個人が、国のUBIにアクセスするには市民権を申請する方がはるかに有利であることに気付くだろう。
社会を異なる税率区分に分割することで、一部の人々に差別的な印象を与える政策立案。政府は、代わりに普遍的な税法と所得法を適用することで、立法を簡素化し、階級闘争を軽減することができる。
貧困が事実上撲滅され、政府によって一定の生活水準が保証されるため、社会不安が生じます。もちろん、UBIによって抗議活動や暴動が全くない世界が保証されるわけではありませんが、少なくとも発展途上国では、抗議活動や暴動の頻度は最小限に抑えられるでしょう。

UBIが社会に及ぼす影響の実例

収入と肉体的な生存のための労働とのつながりを断つことで、有償・無償を問わず、様々な種類の労働の価値が均衡し始めるでしょう。例えば、UBI制度下では、慈善団体への応募を希望する資格のある人々が急増するでしょう。これは、UBIによって、そのような団体への参加が、収入を得る能力や時間を犠牲にすることなく、経済的なリスクを軽減できるからです。

しかし、おそらくUBIが最も大きな影響を及ぼすのは私たちの社会全体でしょう。

UBI は単なる黒板の上の理論ではないことを理解することが重要です。世界中の町や村で UBI を導入するテストが何十回も行われており、おおむね肯定的な結果が得られています。

たとえば、 2009年ナミビアの小さな村でのUBIパイロットコミュニティ住民に37年間、無条件のユニバーサル・ベーシック・インカム（UBI）を支給しました。その結果、貧困率は76%から42%に低下し、犯罪率は301%減少しました。子どもの栄養失調と中退率は劇的に改善し、起業家精神（自営業）はXNUMX%増加しました。

より微妙なレベルでは、食べ物を乞うという行為が消え去り、物乞いがもたらす社会的偏見やコミュニケーションの障壁も消滅しました。その結果、コミュニティのメンバーは、物乞いと見なされることを恐れることなく、より自由に、自信を持って互いにコミュニケーションをとることができるようになりました。報告書によると、これはコミュニティのメンバー間の絆を深め、コミュニティのイベント、プロジェクト、活動への参加を促進しました。

2011年から13年にかけても同様の UBI実験はインドで試験的に実施された複数の村にUBIが支給された。ナミビアと同様に、多くの村が寺院の修復、コミュニティテレビの購入、さらには信用組合の設立など、投資のために資金を出し合い、コミュニティの絆が深まった。また、研究者たちは起業家精神、就学率、栄養状態、貯蓄の顕著な向上を確認した。いずれも対照村をはるかに上回っていた。

前述のように、UBI には心理的な要素もあります。研究低所得家庭で育った子供は、行動障害や情緒障害を経験する可能性が高くなることが示されています。また、これらの研究は、家庭の収入が増加すると、子供の2つの重要な性格特性、すなわち誠実性と協調性が向上する可能性が高くなることも明らかにしました。そして、これらの特性は幼少期に身に付くと、10代、そして成人期まで引き継がれる傾向があります。

誠実さと協調性を示す人口の割合がますます増える未来を想像してみてください。言い換えれば、あなたの空気を吸う嫌な人が減った世界を想像してみてください。

UBIに反対する議論

これまで述べてきたクンバヤの利点を踏まえて、そろそろ UBI に反対する主な論点について検討すべき時が来ている。

最もよくある反射的な議論の一つは、UBIは人々の労働意欲を削ぎ、怠け者の国を作るというものです。この考え方は新しいものではありません。レーガン政権時代以来、あらゆる福祉制度はこうしたネガティブなステレオタイプに悩まされてきました。福祉制度が人々を怠惰な寄生虫に変えてしまうという見方は常識的に見て真実のように思えますが、この関連性は実証的に証明されたことはありません。この考え方は、人々が働く動機はお金だけであるという考えを前提としています。

UBIを質素で働かずに暮らす手段として利用する人もいるだろうが、いずれにせよテクノロジーによって労働市場から追い出されるのは、そうした人々である可能性が高い。そして、UBIは貯蓄できるほどの額にはならないため、こうした人々は月々の収入のほとんど、あるいは全てを消費に回すことになり、家賃や消費を通じてUBIを社会に還元することで、依然として経済に貢献し続けることになる。

実際には、多くの研究がこのカウチポテト/福祉の女王理論に反することを示しています。

A 2014紙「フードスタンプ起業家」と呼ばれる研究によると、2000年代初頭の福祉プログラムの拡大時に、法人化された事業を所有する世帯が16％増加したことがわかりました。
最近の MITとハーバード大学の研究個人への現金給付が就労意欲を減退させるという証拠は見つからなかった。
ウガンダで実施された2つの研究（論文 XNUMXつと 2) は、個人に現金給付を行うことで熟練した職業を学ぶ余裕ができ、最終的には労働時間が長くなることを明らかにした。調査対象の 17 つの村ではそれぞれ 61 パーセントと XNUMX パーセント長くなった。

負の所得税はUBIよりも良い代替案ではないでしょうか？

評論家が提起するもう一つの論点は、負の所得税がUBIよりも優れた解決策になるかどうかだ。負の所得税では、一定額以下の収入がある人だけが補足的な所得を受け取る。言い換えれば、低所得者は所得税を支払わず、あらかじめ定められた一定額まで所得が補填される。

これはUBIに比べると費用のかからない選択肢かもしれませんが、既存の福祉制度に伴う事務コストや不正リスクと同様の問題を抱えています。また、この上乗せ給付を受ける人々は依然として差別を受け続け、階級闘争をめぐる議論をさらに悪化させています。

社会はユニバーサル・ベーシック・インカムの費用をどうやって支払うのでしょうか?

最後に、UBIに対する最大の反論は、「一体どうやってUBIの費用を払うのか？」だ。

アメリカを例に考えてみましょう。Business Insiderによると、ダニー・ヴィニック2012年当時、179歳から21歳（社会保障が適用される年齢）までのアメリカ人は65億11,945万人でした。貧困ラインは2.14ドルでした。つまり、就労年齢のアメリカ人全員に貧困ラインと同額のベーシックインカムを支給するには、XNUMX兆XNUMX億ドルの費用がかかります。

この2兆円という数字を基準として、米国がこのシステムにどのように資金を支払えるかを分析してみましょう（正直に言うと、何千行にも及ぶExcelの予算案を読むためにこの記事をクリックした人はいないので、大まかな数字を使用します）。

まず、社会保障から雇用保険まで、既存の福祉制度をすべて廃止し、また、それらを提供するために雇用されている膨大な行政インフラと労働力も廃止すれば、政府は年間約1兆ドルを節約でき、それをUBIに再投資できることになる。
税制改革により、投資所得への課税を強化し、抜け穴を排除し、租税回避地に対処し、理想的には国民全員に対してより累進的な一律税を実施することで、UBIの財源として年間50億～100億の追加資金を生み出すことができるだろう。
政府が歳入の使い道を再考することで、この資金ギャップを埋めることもできる。例えば、米国は 600億日本は毎年軍事費に多額の資金を費やしており、これは次に軍事費が高額な7カ国の合計額を上回っています。この資金の一部をUBIに充てることはできないでしょうか？
前述の恒常所得理論と財政乗数効果を考慮すると、UBIは（部分的に）自己資金を賄うことも可能です。米国民に1兆ドルを分配すれば、消費者支出の増加を通じて年間200億～XNUMX億ドルの経済成長が見込まれます。
それから、エネルギーにどれだけの費用がかかるかという問題もあります。2010年時点で、米国の総エネルギー消費量 1.205兆8.31億ドル（GDPのXNUMX%）でした。米国が電力発電を太陽光、風力、地熱などの再生可能エネルギーに完全移行し、電気自動車の普及を促進すれば、年間の節約額はUBIの財源として十分すぎるほどになるでしょう。率直に言って、地球を救うというこのテーマを除けば、グリーン経済に投資するこれ以上の理由は思いつきません。
次のような人たちが提案したもう一つの選択肢はビル·ゲイツ他には、製品やサービスの製造・配送に使用されるすべてのロボットに名目上の税金を課すという単純な方法があります。工場経営者にとって、ロボットを人間よりも活用することで得られるコスト削減は、ロボットの使用に課されるわずかな税金をはるかに上回ります。そして、この新たな税収をBCIに再投入します。
最後に、将来の生活費は大幅に低下し、個人および社会全体のUBIコストは減少するでしょう。例えば、15年以内に、自動車の個人所有は、自動運転カーシェアリングサービスの広範な利用に置き換えられるでしょう（当社の交通の未来シリーズ）。再生可能エネルギーの増加により、光熱費は大幅に削減されます（エネルギーの未来シリーズ）。遺伝子組み換え作物や代替食品は、一般大衆に安価な基礎栄養を提供するだろう（食の未来シリーズ）。第7章「仕事の未来」シリーズでは、この点をさらに詳しく探ります。

社会主義者の夢物語？

UBIに対する最後の議論は、それが福祉国家の社会主義的延長であり、反資本主義的であるというものです。確かにUBIは社会主義的な福祉制度ですが、必ずしも反資本主義的であるとは限りません。

実際、資本主義の比類なき成功のおかげで、私たちの集合的な技術生産性は急速に、すべての国民に豊かな生活水準を提供するために大量雇用を必要としないレベルに達しつつあります。あらゆる福祉制度と同様に、UBIは資本主義の行き過ぎに対する社会主義的な是正策として機能し、何百万人もの人々を貧困に陥れることなく、資本主義が社会の進歩の原動力として機能し続けることを可能にします。

そして、ほとんどの現代民主主義国がすでに半分社会主義的であるように（個人向けの福祉プログラム、企業向けの福祉プログラム（補助金、外国関税、救済など）、学校や図書館、軍隊や緊急サービスへの支出など）、UBIを追加することは単に私たちの民主主義（そして秘密裏に社会主義）の伝統の延長に過ぎません。

退職後時代へ向かう

というわけで、十分な資金が確保されたUBI制度は、やがて労働市場を席巻する自動化革命から私たちを救うことができるでしょう。実際、UBIは、自動化による省力化のメリットを社会が恐れるのではなく、むしろ受け入れる助けとなるでしょう。このように、UBIは人類が豊かな未来へと向かう歩みにおいて重要な役割を果たすでしょう。

仕事の未来シリーズの次の章では、 47パーセント今日の雇用の70%が機械による自動化によって消滅すると言われています。ヒント：想像するほど悪くはありません。一方、「経済の未来」シリーズの次の章では、将来の寿命延長療法が世界経済の安定化にどのように貢献するかを探ります。