როცა ქალაქი სახელმწიფოდ იქცევა

დიდ შანხაის მოსახლეობა 20 მილიონს აჭარბებს; მეხიკო და მუმბაი არის დაახლოებით 20 მილიონი თითოეული. ეს ქალაქები მსოფლიოს მთელ ქვეყნებზე დიდი გახდა და გასაოცრად სწრაფი ტემპით აგრძელებენ ზრდას. ფუნქციონირებს, როგორც მსოფლიოს საკვანძო ეკონომიკურ ცენტრებს და ჩართულია სერიოზულ ეროვნულ და საერთაშორისო პოლიტიკურ დებატებში, ამ ქალაქების აღზევება აიძულებს ცვლილებას, ან სულ მცირე კითხვას, მათ ურთიერთობაში იმ ქვეყნებთან, სადაც ისინი იმყოფებიან.

დღეს მსოფლიოს უდიდესი ქალაქების უმეტესობა ეკონომიკის თვალსაზრისით ნაციონალური სახელმწიფოსგან დამოუკიდებლად ფუნქციონირებს; საერთაშორისო ინვესტიციების ძირითადი ნაკადები ახლა ხდება დიდ ქალაქებს შორის და არა დიდ ერებს შორის: ლონდონი ნიუ-იორკში, ნიუ-იორკი ტოკიოში, ტოკიო სინგაპურში.

 ამ ძალაუფლების საფუძველი, რა თქმა უნდა, ინფრასტრუქტურის გაფართოებაა. გეოგრაფიასა და მსოფლიოს დიდ ქალაქებში ზომების საკითხებმა ეს აღიარეს. ისინი კამპანიას მიმართავენ ეროვნული ბიუჯეტის წილების გაზრდის მიზნით, რათა ააშენონ და განავითარონ მყარი სატრანსპორტო და საბინაო სტრუქტურა, რათა მოემსახურონ მზარდი ურბანული მოსახლეობისთვის.

ამით, დღევანდელი ქალაქის პეიზაჟები მოგვაგონებს ქალაქ-სახელმწიფოების ევროპულ ტრადიციას, როგორიცაა რომი, ათენი, სპარტა და ბაბილონი, რომლებიც წარმოადგენდნენ ძალაუფლების, კულტურისა და ვაჭრობის ცენტრებს.

მაშინ, ქალაქების აღზევებამ აიძულა სოფლის მეურნეობისა და ინოვაციების ზრდა. ქალაქის ცენტრები გახდა კეთილდღეობისა და ბედნიერი საცხოვრებლის საფუძველი, რადგან უფრო და უფრო მეტი ადამიანი იზიდავდა მათ. მე-18 საუკუნეში მსოფლიოს მოსახლეობის 3% ქალაქებში ცხოვრობდა. მე-19 საუკუნეში ეს გაიზარდა 14%-მდე. 2007 წლისთვის ეს მაჩვენებელი 50%-მდე გაიზარდა და, სავარაუდოდ, 80 წლისთვის 2050%-ს მიაღწევს. მოსახლეობის ეს ზრდა ბუნებრივია ნიშნავდა, რომ ქალაქები უნდა გაფართოვდნენ და უკეთ მუშაობდნენ.

ქალაქებსა და მათ ქვეყანას შორის ურთიერთობის გარდაქმნა

დღეს მსოფლიოს ტოპ 25 ქალაქს შეადგენს მსოფლიო სიმდიდრის ნახევარზე მეტი. ინდოეთისა და ჩინეთის ხუთი უდიდესი ქალაქი ახლა ამ ქვეყნების სიმდიდრის 50%-ს შეადგენს. ნაგოია-ოსაკა-კიოტო-კობე იაპონიაში, სავარაუდოდ, 60 წლისთვის 2015 მილიონი მოსახლე იქნება და იქნება იაპონიის ეფექტური ძალა, მაშინ როცა მსგავსი ეფექტი კიდევ უფრო ფართო მასშტაბით ხდება სწრაფად მზარდ ქალაქებში, როგორიცაა მუმბაის შორის. და დელი.

In იყიდებასაგარეო საქმეთა სტატია „შემდეგი დიდი რამ: ნეომედიავალიზმი“, პარაგ ხანა, ახალი ამერიკის ფონდის გლობალური მმართველობის ინიციატივის დირექტორი, ამტკიცებს, რომ ეს განწყობა უნდა დაბრუნდეს. „დღეს მხოლოდ 40 ქალაქი-რეგიონი შეადგენს მსოფლიო ეკონომიკის ორ მესამედს და მისი ინოვაციების 90 პროცენტს“, აღნიშნავს ის და დასძენს, რომ „მძლავრი ჰანზატური თანავარსკვლავედი კარგად შეიარაღებული ჩრდილოეთ და ბალტიის ზღვების სავაჭრო ცენტრები გვიან შუა საუკუნეებში. ხელახლა დაიბადება, როდესაც ქალაქები, როგორიცაა ჰამბურგი და დუბაი, ქმნიან კომერციულ ალიანსებს და ამუშავებენ „თავისუფალ ზონებს“ მთელს აფრიკაში, როგორსაც Dubai Ports World აშენებს. დაამატეთ სუვერენული სიმდიდრის ფონდები და კერძო სამხედრო კონტრაქტორები და გექნებათ ნეომისაუკუნეების სამყაროს მოქნილი გეოპოლიტიკური ერთეულები.

ამ მხრივ, ქალაქები დარჩნენ ყველაზე აქტუალურ სამთავრობო სტრუქტურად დედამიწაზე და ყველაზე კარგად დასახლებულებად: სირიის დედაქალაქი დამასკო მუდმივად იყო ოკუპირებული ძვ.წ. 6300 წლიდან. ამ თანმიმდევრულობის, ზრდისა და გლობალური ეკონომიკური კოლაფსის შემდეგ ფედერალური მთავრობების ბოლოდროინდელი დესტაბილიზაციისა და ეფექტურობის შემცირების გამო, ქალაქებზე ფოკუსირება კიდევ უფრო გაიზარდა. როგორ დავიცვათ მათი მზარდი მოსახლეობა და ყველა ის ეკონომიკა და პოლიტიკა, რასაც ეს მოითხოვს, გადაჭრის სერიოზულ პრობლემად იქცევა.

არგუმენტი მდგომარეობს იმაში, რომ თუ ეროვნული პოლიტიკა – პრაქტიკის ერთობლიობაა განხორციელებული გაუმჯობესებისთვის მთელი ერი და არა მისი კონკრეტული ასპექტი - ხდება საგზაო ბლოკი მზარდი ურბანული ცენტრებისთვის, როგორიცაა ტორონტო და მუმბაი, მაშინ არ უნდა მიეცათ იგივე ქალაქებს დამოუკიდებლობის უფლება?

რიჩარდ სტრენი, ტორონტოს უნივერსიტეტის პოლიტიკური მეცნიერების დეპარტამენტისა და საჯარო პოლიტიკისა და მმართველობის სკოლის დამსახურებული პროფესორი, განმარტავს, რომ „ქალაქები უფრო გამორჩეულია, რადგან მთლიანი ქვეყნის პროპორციულად, ქალაქები ბევრად უფრო პროდუქტიულია. ისინი აწარმოებენ ბევრად მეტს ერთ ადამიანზე, ვიდრე ერის პროდუქტიულობა ერთ ადამიანზე. ასე რომ, მათ შეუძლიათ არგუმენტი მოიყვანონ, რომ ისინი არიან ქვეყნის ეკონომიკური ძრავები“.

ამ 1993 საგარეო საქმეთა სტატია სათაურით „რეგიონული სახელმწიფოს აღზევება“, ასევე გამოითქვა მოსაზრება, რომ „ეროვნული სახელმწიფო გახდა დისფუნქციური ერთეული ეკონომიკური აქტივობის ნაკადების გასაგებად და მართვისთვის, რომლებიც დომინირებენ დღევანდელ უსაზღვრო სამყაროში. პოლიტიკოსები, პოლიტიკოსები და კორპორატიული მენეჯერები სარგებელს მიიღებენ „რეგიონის სახელმწიფოების“ - მსოფლიოს ბუნებრივ ეკონომიკურ ზონებზე - შეხედვით, მიუხედავად იმისა, რომ ისინი მოხვდებიან ტრადიციულ პოლიტიკურ საზღვრებში თუ მიღმა.

შეიძლება თუ არა იმის მტკიცება, რომ ლონდონსა და შანხაიში ძალიან ბევრი რამ ხდება, რომ ერთმა ეროვნულმა მთავრობამ მთელი ყურადღებით გაუმკლავდეს მას? დამოუკიდებლად, „ქალაქ-სახელმწიფოებს“ ექნებათ შესაძლებლობა, ფოკუსირება მოახდინონ მოსახლეობის თავიანთი კუთხის საერთო ინტერესებზე და არა იმ ფართო რეგიონებზე, რომლებშიც ისინი არიან განლაგებული.

ის საგარეო საქმეთა სტატია მთავრდება იმ იდეით, რომ „მოხმარების ეფექტური მასშტაბებით, ინფრასტრუქტურითა და პროფესიული სერვისებით რეგიონის სახელმწიფოები იდეალურ გზას ასრულებენ გლობალურ ეკონომიკაში. თუ ნებას მივცემთ განახორციელონ საკუთარი ეკონომიკური ინტერესები ხელისუფლების ეჭვიანი ჩარევის გარეშე, ამ ტერიტორიების კეთილდღეობა საბოლოოდ გადაიქცევა“.

თუმცა, პროფესორი სტრენი ხაზს უსვამს, რომ ქალაქ-სახელმწიფოს კონცეფცია „საინტერესოა დასაფიქრებლად, მაგრამ არა უშუალო რეალობა“, ძირითადად იმიტომ, რომ ისინი რჩება კონსტიტუციურად შეზღუდული. ის ხაზს უსვამს იმას, თუ როგორ ამბობს კანადის კონსტიტუციის 92 (8) პუნქტი, რომ ქალაქები პროვინციის სრული კონტროლის ქვეშ არიან.

„არსებობს არგუმენტი, რომელიც ამბობს, რომ ტორონტო უნდა გახდეს პროვინცია, რადგან ის არ იღებს საკმარის რესურსებს პროვინციიდან, ან თუნდაც ფედერალური მთავრობისგან, რაც მას სჭირდება კარგად ფუნქციონირებისთვის. სინამდვილეში, ის გაცილებით მეტს აბრუნებს, ვიდრე იღებს“, - განმარტავს პროფესორი სტრენი. 

არსებობს მტკიცებულება, რომ ქალაქებს შეუძლიათ გააკეთონ ის, რასაც ეროვნული მთავრობები არ გააკეთებენ ან არ შეუძლიათ ადგილობრივ დონეზე. ლონდონში გადატვირთული ზონების შემოღება და ნიუ-იორკში ცხიმიანი გადასახადები ორი ასეთი მაგალითია. C40 Cities Climate Leadership Group არის მსოფლიოს მეგაპოლისების ქსელი, რომლებიც მოქმედებენ გლობალური დათბობის შედეგების შესამცირებლად. კლიმატის ცვლილებისკენ სწრაფვაშიც კი, ქალაქები იღებენ უფრო ცენტრალურ როლს, ვიდრე ეროვნული მთავრობები.

ქალაქების შეზღუდვები

მიუხედავად ამისა, ქალაქები რჩებიან „შეზღუდულნი იმით, თუ როგორ მოვაწყვეთ ჩვენი კონსტიტუციები და კანონები მსოფლიოს უმეტეს სისტემაში“, ამბობს პროფესორი სტრენი. ის ასახელებს 2006 წლის ტორონტოს კანონის მაგალითს, რომელიც ემსახურებოდა ტორონტოს გარკვეული უფლებამოსილებების მინიჭებას, რაც მას არ გააჩნდა, მაგალითად, ახალი გადასახადების დაკისრების შესაძლებლობა ახალი წყაროებიდან შემოსავლის მისაღებად. თუმცა, პროვინციის ხელისუფლებამ უარყო.

„ჩვენ უნდა გვქონდეს მმართველობის განსხვავებული სისტემა და კანონებისა და პასუხისმგებლობების განსხვავებული ბალანსი [ქალაქ-სახელმწიფოების არსებობისთვის]“, ამბობს პროფესორი სტრენი. ის დასძენს, რომ „ეს შეიძლება მოხდეს. ქალაქები სულ უფრო და უფრო დიდი ხდებიან“, მაგრამ „სამყარო განსხვავებული იქნება, როცა ეს მოხდება. შესაძლოა ქალაქებმა დაიპყრონ ქვეყნები. შეიძლება ეს უფრო ლოგიკურია. ”

მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ დამოუკიდებელი ქალაქები დღეს გლობალური სისტემის ნაწილია. ვატიკანი და მონაკო სუვერენული ქალაქებია. ჰამბურგი და ბერლინი არის ქალაქები, რომლებიც ასევე სახელმწიფოები არიან. სინგაპური, ალბათ, თანამედროვე რეგიონ-სახელმწიფოს საუკეთესო მაგალითია, რადგან ორმოცდახუთი წლის განმავლობაში, სინგაპურის მთავრობამ მოახერხა დიდი ქალაქის წარმატებით ურბანიზაცია, ამისთვის სწორი პოლიტიკის ჩარჩოებით დიდი ინტერესით. დღეს ის წარმოადგენს ქალაქის სახელმწიფო მოდელს, რომელმაც შექმნა აზიაში ცხოვრების უმაღლესი სტანდარტი მისი მრავალფეროვანი კულტურული მოსახლეობისთვის. მისი მთლიანი მოსახლეობის 65%-ს აქვს წვდომა ინტერნეტზე და მას აქვს მე-20 უმსხვილესი ეკონომიკა მსოფლიოში მე-6 ყველაზე მაღალი მშპ ერთ სულ მოსახლეზე. მან მიაღწია დიდ ინოვაციურ წარმატებებს მწვანე ინიციატივებში, როგორიცაა ეკო პარკები და ვერტიკალური ურბანული მეურნეობები, რეგულარულად უნახავს ბიუჯეტის ჭარბი რაოდენობა და აქვს მე-4 ყველაზე მაღალი საშუალო სიცოცხლის ხანგრძლივობა მსოფლიოში.  

სახელმწიფო და ფედერალური კავშირებით შეუზღუდავი და შეუძლია უპასუხოს თავისი მოქალაქეების უშუალო საჭიროებებს, სინგაპური უქმნის შესაძლებლობას ქალაქებს, როგორიცაა ნიუ-იორკი, ჩიკაგო, ლონდონი, ბარსელონა ან ტორონტო, გადაადგილდნენ იმავე მიმართულებით. შეიძლება თუ არა 21-ე საუკუნის ქალაქები გახდეს დამოუკიდებელი? ან არის სინგაპური სასიამოვნო გამონაკლისი, რომელიც გამოყვანილია დიდი ეთნიკური დაძაბულობისგან და შესაძლებელი ხდება მხოლოდ მისი კუნძულის მდებარეობით?

„ჩვენ სულ უფრო და უფრო ვაცნობიერებთ, თუ რამდენად მნიშვნელოვანი და მნიშვნელოვანი არიან ისინი ჩვენს კულტურულ, სოციალურ და ეკონომიკურ ცხოვრებაში. ჩვენ მათ მეტი ყურადღება უნდა მივაქციოთ, მაგრამ არ მგონია, რომ რომელიმე უფრო მაღალი დონის სამთავრობო დონე მათ ამის ნებას მისცემს“, - ამბობს პროფესორი სტრენი.

შესაძლოა ეს იმიტომ ხდება, რომ მეტროპოლია, როგორიცაა ტორონტო ან შანხაი, არის ეკონომიკურად დინამიური ეროვნული ცენტრის ფოკუსირება. აქედან გამომდინარე, ის ემსახურება როგორც ეროვნული სფეროს ფართოდ სასარგებლო, ფუნქციონალურ და შინაარსობრივ ერთეულს. ამ ცენტრალური მეტროპოლიის გარეშე, პროვინციის დანარჩენი ნაწილი და თვით ერიც კი შეიძლება ნარჩენად იქცეს.