នៅពេលដែលទីក្រុងក្លាយជារដ្ឋ
នៅពេលដែលទីក្រុងក្លាយជារដ្ឋ
មហាសៀងហៃ មានប្រជាជនលើសពី 20 លាននាក់; ទីក្រុងម៉ិកស៊ិក និងទីក្រុងបុមបៃ ជាផ្ទះសម្រាប់ប្រជាជនប្រមាណ 20 លាននាក់ផ្សេងទៀត។ ទីក្រុងទាំងនេះបានក្លាយទៅជាធំជាងប្រទេសទាំងមូលនៅក្នុងពិភពលោក ហើយកំពុងបន្តរីកចម្រើនក្នុងអត្រាយ៉ាងលឿនគួរឱ្យភ្ញាក់ផ្អើល។ ដំណើរការជាមជ្ឈមណ្ឌលសេដ្ឋកិច្ចសំខាន់ៗរបស់ពិភពលោក និងចូលរួមក្នុងការជជែកពិភាក្សានយោបាយថ្នាក់ជាតិ និងអន្តរជាតិយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរ ការកើនឡើងនៃទីក្រុងទាំងនេះកំពុងបង្ខំឱ្យមានការផ្លាស់ប្តូរ ឬសំណួរយ៉ាងហោចណាស់មួយនៅក្នុងទំនាក់ទំនងរបស់ពួកគេជាមួយប្រទេសដែលពួកគេនៅ។
ទីក្រុងដ៏អស្ចារ្យបំផុតនៅក្នុងពិភពលោកសព្វថ្ងៃនេះ ដំណើរការដាច់ដោយឡែកពីប្រទេស-រដ្ឋរបស់ពួកគេ នៅក្នុងលក្ខខណ្ឌនៃសេដ្ឋកិច្ច។ ចរន្តសំខាន់នៃការវិនិយោគអន្តរជាតិឥឡូវនេះកើតឡើងរវាងទីក្រុងធំៗ ជាជាងប្រទេសធំៗ៖ ទីក្រុងឡុងដ៍ ទៅញូវយ៉ក ញូវយ៉ក ទៅតូក្យូ តូក្យូ ទៅសិង្ហបុរី។
ឫសគល់នៃអំណាចនេះគឺការពង្រីកហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ។ បញ្ហាទំហំនៅក្នុងភូមិសាស្ត្រ និងទីក្រុងធំៗនៅទូទាំងពិភពលោកបានទទួលស្គាល់រឿងនេះ។ ពួកគេធ្វើយុទ្ធនាការបង្កើនចំណែកនៃថវិកាជាតិ ដើម្បីសាងសង់ និងអភិវឌ្ឍរចនាសម្ព័ន្ធដឹកជញ្ជូន និងលំនៅដ្ឋានរឹងមាំ ដើម្បីផ្គត់ផ្គង់ដល់ប្រជាជនទីក្រុងដែលកំពុងរីកចម្រើន។
ក្នុងនេះ ទេសភាពទីក្រុងនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះគឺជាការរំឭកពីប្រពៃណីអឺរ៉ុបនៃរដ្ឋទីក្រុងដូចជា Rome, Athens, Sparta និង Babylon ដែលជាមជ្ឈមណ្ឌលនៃអំណាច វប្បធម៌ និងពាណិជ្ជកម្ម។
កាលនោះ ការកើនឡើងនៃទីក្រុងបានបង្ខំឱ្យមានការកើនឡើងនៃវិស័យកសិកម្ម និងការច្នៃប្រឌិត។ កណ្តាលទីក្រុងបានក្លាយជាឫសគល់នៃភាពចម្រុងចម្រើន និងលំនៅឋានរីករាយ ខណៈដែលមនុស្សកាន់តែច្រើនត្រូវបានទាក់ទាញឱ្យមករកពួកគេ។ នៅសតវត្សទី 18 3% នៃចំនួនប្រជាជនពិភពលោករស់នៅក្នុងទីក្រុង។ នៅសតវត្សទី 19 នេះបានកើនឡើងដល់ 14% ។ នៅឆ្នាំ 2007 តួលេខនេះបានកើនឡើងដល់ 50% ហើយត្រូវបានប៉ាន់ប្រមាណថានឹងក្លាយទៅជា 80% នៅឆ្នាំ 2050។ ការកើនឡើងនៃចំនួនប្រជាជននេះមានន័យថា ទីក្រុងត្រូវតែរីកចម្រើនកាន់តែធំ និងធ្វើការកាន់តែប្រសើរ។
ផ្លាស់ប្តូរទំនាក់ទំនងរវាងទីក្រុង និងប្រទេសរបស់ពួកគេ។
សព្វថ្ងៃនេះ ទីក្រុងកំពូលទាំង 25 នៅលើពិភពលោកមានច្រើនជាងពាក់កណ្តាលនៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ពិភពលោក។ ទីក្រុងធំៗទាំងប្រាំក្នុងប្រទេសឥណ្ឌា និងចិនឥឡូវនេះមានចំនួន 50% នៃទ្រព្យសម្បត្តិរបស់ប្រទេសទាំងនោះ។ Nagoya-Osaka-Kyoto-Kobe នៅក្នុងប្រទេសជប៉ុនត្រូវបានគេរំពឹងថានឹងមានប្រជាជនចំនួន 60 លាននាក់នៅឆ្នាំ 2015 ហើយនឹងក្លាយជាមហាអំណាចដ៏មានប្រសិទ្ធភាពរបស់ប្រទេសជប៉ុន ខណៈដែលឥទ្ធិពលស្រដៀងគ្នាលើទំហំធំជាងនេះកំពុងកើតឡើងនៅក្នុងតំបន់ទីក្រុងដែលរីកចម្រើនយ៉ាងឆាប់រហ័សដូចជារវាងទីក្រុងបុមបៃ។ និងដេលី។
នៅក្នុង សម្រាប់កិច្ចការអយ្យការ អត្ថបទ "រឿងធំបន្ទាប់៖ និរន្តរភាពនិយម" ប៉ារ៉ាក ខាន់ណា នាយកនៃគំនិតផ្តួចផ្តើមអភិបាលកិច្ចសកលនៅមូលនិធិអាមេរិកថ្មី អះអាងថា មនោសញ្ចេតនានេះត្រូវតែត្រលប់មកវិញ។ លោកបានកត់សម្គាល់ថា "សព្វថ្ងៃនេះមានតែតំបន់ទីក្រុងចំនួន 40 ប៉ុណ្ណោះដែលស្មើនឹង 90 ភាគ XNUMX នៃសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក និង XNUMX% នៃការច្នៃប្រឌិតរបស់វា" ដោយបន្ថែមថា "ក្រុមតារានិករ Hanseatic ដ៏អស្ចារ្យនៃមជ្ឈមណ្ឌលពាណិជ្ជកម្មខាងជើង និងសមុទ្របាល់ទិកដែលមានប្រដាប់អាវុធល្អនៅចុងយុគសម័យកណ្តាល។ នឹងកើតឡើងវិញក្នុងនាមជាទីក្រុងដូចជាទីក្រុង Hamburg និង Dubai បង្កើតសម្ព័ន្ធភាពពាណិជ្ជកម្ម និងប្រតិបត្តិការ "តំបន់សេរី" នៅទូទាំងទ្វីបអាហ្រ្វិកដូចទីក្រុង Dubai Ports World កំពុងសាងសង់។ បន្ថែមនៅក្នុងមូលនិធិទ្រព្យសម្បត្តិអធិបតេយ្យ និងអ្នកម៉ៅការយោធាឯកជន ហើយអ្នកមានអង្គភាពភូមិសាស្ត្រនយោបាយដ៏រហ័សរហួននៃពិភពយុគសម័យមជ្ឈិមសម័យ។
ក្នុងន័យនេះ ទីក្រុងនានានៅតែជារចនាសម្ព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលដែលពាក់ព័ន្ធបំផុតនៅលើផែនដី និងមានប្រជាជនរស់នៅល្អជាងគេ៖ ទីក្រុងដាម៉ាសរបស់ស៊ីរីត្រូវបានកាន់កាប់ជាបន្តបន្ទាប់ចាប់តាំងពីឆ្នាំ 6300 មុនគ.ស.។ ដោយសារតែភាពស៊ីសង្វាក់គ្នា កំណើន និងអស្ថិរភាពនាពេលថ្មីៗនេះ និងការថយចុះប្រសិទ្ធភាពនៃរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធបន្ទាប់ពីការដួលរលំនៃសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក ការយកចិត្តទុកដាក់លើទីក្រុងបានកើនឡើងកាន់តែច្រើន។ របៀបការពារប្រជាជនដែលកំពុងកើនឡើងរបស់ពួកគេ និងគ្រប់សេដ្ឋកិច្ច និងនយោបាយដែលវាទាមទារ ក្លាយជាបញ្ហាធ្ងន់ធ្ងរដែលត្រូវដោះស្រាយ។
ទឡ្ហីករណ៍បញ្ជាក់ថាប្រសិនបើគោលនយោបាយជាតិ - សំណុំនៃការអនុវត្តត្រូវបានអនុវត្តសម្រាប់ការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃ ទាំងមូល ប្រជាជាតិជាជាងទិដ្ឋភាពជាក់លាក់របស់វា - ក្លាយជាផ្លូវបិទផ្លូវសម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលទីក្រុងដែលកំពុងរីកចម្រើនដូចជាតូរ៉ុនតូ និងបុមបៃ ដូច្នេះទីក្រុងដូចគ្នាមិនគួរត្រូវបានអនុញ្ញាតឱ្យមានឯករាជ្យភាពរបស់ពួកគេទេ?
Richard Stren សាស្ត្រាចារ្យ Emeritus នៅនាយកដ្ឋានវិទ្យាសាស្ត្រនយោបាយ និងសាលាគោលនយោបាយសាធារណៈ និងអភិបាលកិច្ចនៃសាកលវិទ្យាល័យ Toronto ពន្យល់ថា “ទីក្រុង [មានភាពលេចធ្លោជាង] ដោយសារសមាមាត្រនៃប្រទេសទាំងមូល ទីក្រុងមានផលិតភាពច្រើនជាង។ ពួកគេផលិតបានច្រើនជាងផលិតភាពក្នុងម្នាក់ៗរបស់ជាតិ។ ដូច្នេះពួកគេអាចប្រកែកបានថា ពួកគេជាកម្លាំងជំរុញសេដ្ឋកិច្ចរបស់ប្រទេស»។
នៅក្នុង 1993 កិច្ចការបរទេស អត្ថបទដែលមានចំណងជើងថា "ការកើនឡើងនៃរដ្ឋក្នុងតំបន់" វាត្រូវបានណែនាំផងដែរថា "រដ្ឋប្រជាជាតិបានក្លាយទៅជាអង្គភាពដែលមិនដំណើរការសម្រាប់ការយល់ដឹងនិងការគ្រប់គ្រងលំហូរនៃសកម្មភាពសេដ្ឋកិច្ចដែលគ្របដណ្តប់លើពិភពលោកគ្មានព្រំដែននាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ អ្នកបង្កើតគោលនយោបាយ អ្នកនយោបាយ និងអ្នកគ្រប់គ្រងសាជីវកម្ម នឹងទទួលបានអត្ថប្រយោជន៍ពីការមើល "រដ្ឋក្នុងតំបន់" ដែលជាតំបន់សេដ្ឋកិច្ចធម្មជាតិរបស់ពិភពលោក ទោះបីជាវាកើតឡើងនៅក្នុង ឬឆ្លងកាត់ព្រំដែននយោបាយប្រពៃណីក៏ដោយ។
តើវាអាចត្រូវបានគេអះអាងថាមានការកើតឡើងច្រើនពេកនៅទីក្រុងឡុងដ៍ និងសៀងហៃសម្រាប់រដ្ឋាភិបាលជាតិមួយដើម្បីដោះស្រាយដោយការយកចិត្តទុកដាក់ពេញលេញដែលពួកគេត្រូវការ? ដោយឯករាជ្យ "ទីក្រុង-រដ្ឋ" នឹងមានសមត្ថភាពក្នុងការផ្តោតលើផលប្រយោជន៍រួមនៃជ្រុងរបស់ពួកគេនៃចំនួនប្រជាជនជាជាងតំបន់ធំទូលាយដែលពួកគេស្ថិតនៅ។
នេះ កិច្ចការបរទេស អត្ថបទបញ្ចប់ជាមួយនឹងគំនិតដែលថា "ជាមួយនឹងមាត្រដ្ឋាននៃការប្រើប្រាស់ប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ហេដ្ឋារចនាសម្ព័ន្ធ និងសេវាកម្មវិជ្ជាជីវៈ រដ្ឋក្នុងតំបន់បង្កើតផ្លូវដ៏ល្អចូលទៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចពិភពលោក។ ប្រសិនបើអនុញ្ញាតឱ្យបន្តផលប្រយោជន៍សេដ្ឋកិច្ចរបស់ខ្លួនដោយគ្មានការជ្រៀតជ្រែកពីរដ្ឋាភិបាលច្រណែននោះ ភាពរុងរឿងនៃតំបន់ទាំងនេះនឹងរីករាលដាល»។
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ សាស្ត្រាចារ្យ Stren គូសបញ្ជាក់ថា គំនិតនៃរដ្ឋទីក្រុងគឺ "គួរឱ្យចាប់អារម្មណ៍ក្នុងការគិតអំពី ប៉ុន្តែមិនមែនជាការពិតភ្លាមៗនោះទេ" ភាគច្រើនដោយសារតែពួកគេនៅមានកម្រិតដោយរដ្ឋធម្មនុញ្ញ។ គាត់គូសបញ្ជាក់ពីរបៀបដែលផ្នែកទី 92 (8) នៃរដ្ឋធម្មនុញ្ញកាណាដាចែងថាទីក្រុងស្ថិតនៅក្រោមការគ្រប់គ្រងទាំងស្រុងនៃខេត្ត។
“មានអំណះអំណាងមួយដែលនិយាយថា តូរ៉ុនតូ គួរតែក្លាយជាខេត្តមួយ ព្រោះវាមិនទទួលបានធនធានគ្រប់គ្រាន់ពីខេត្ត ឬសូម្បីតែរដ្ឋាភិបាលសហព័ន្ធ ដែលវាត្រូវការ ដើម្បីដំណើរការបានល្អ។ តាមពិតទៅ វាផ្តល់មកវិញច្រើនលើសពីអ្វីដែលវាទទួលបាន” សាស្ត្រាចារ្យ Stren ពន្យល់។
មានភ័ស្តុតាងដែលថាទីក្រុងអាចធ្វើកិច្ចការដែលរដ្ឋាភិបាលជាតិនឹងមិន ឬមិនអាចធ្វើនៅថ្នាក់មូលដ្ឋាន។ ការណែនាំអំពីតំបន់កកស្ទះនៅទីក្រុងឡុងដ៍ និងពន្ធខ្លាញ់នៅទីក្រុងញូវយ៉ក គឺជាឧទាហរណ៍ពីរ។ C40 Cities Climate Leadership Group គឺជាបណ្តាញនៃបណ្តាទីក្រុងធំៗរបស់ពិភពលោក ដែលធ្វើសកម្មភាពដើម្បីកាត់បន្ថយផលប៉ះពាល់នៃការឡើងកំដៅផែនដី។ សូម្បីតែនៅក្នុងការជំរុញឱ្យមានការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ ទីក្រុងកំពុងដើរតួនាទីសំខាន់ជាងរដ្ឋាភិបាលជាតិ។
ដែនកំណត់នៃទីក្រុង
ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ទីក្រុងនានានៅតែ "មានឧបសគ្គនៅក្នុងវិធីដែលយើងបានរៀបចំរដ្ឋធម្មនុញ្ញ និងច្បាប់របស់យើងនៅក្នុងប្រព័ន្ធភាគច្រើនក្នុងពិភពលោក" សាស្ត្រាចារ្យ Stren មានប្រសាសន៍ថា។ គាត់ផ្តល់ឧទាហរណ៍នៃច្បាប់ទីក្រុងតូរ៉ុនតូឆ្នាំ 2006 ដែលបានបម្រើឱ្យទីក្រុងតូរ៉ុនតូនូវអំណាចមួយចំនួនដែលខ្លួនមិនមាន ដូចជាសមត្ថភាពក្នុងការគិតពន្ធថ្មី ដើម្បីស្វែងរកប្រាក់ចំណូលពីប្រភពថ្មី។ ទោះបីជាយ៉ាងណាវាត្រូវបានអាជ្ញាធរខេត្តច្រានចោល។
សាស្ត្រាចារ្យ Stren មានប្រសាសន៍ថា “យើងត្រូវតែមានប្រព័ន្ធរដ្ឋាភិបាលផ្សេងគ្នា និងតុល្យភាពនៃច្បាប់ និងការទទួលខុសត្រូវផ្សេងៗគ្នាសម្រាប់ [រដ្ឋទីក្រុងដើម្បីឱ្យមាន]” ។ លោកបន្ថែមថា “វាអាចកើតឡើង។ ទីក្រុងកាន់តែធំ និងកាន់តែធំគ្រប់ពេលវេលា” ប៉ុន្តែ “ពិភពលោកនឹងខុសគ្នានៅពេលដែលវាកើតឡើង។ ប្រហែលជាទីក្រុងនានានឹងកាន់កាប់ប្រទេស។ ប្រហែលជាវាសមហេតុផលជាង។
វាជាការសំខាន់ក្នុងការកត់សម្គាល់ថាទីក្រុងឯករាជ្យគឺជាផ្នែកមួយនៃប្រព័ន្ធពិភពលោកនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។ បុរីវ៉ាទីកង់ និងម៉ូណាកូ គឺជាទីក្រុងដែលមានអធិបតេយ្យភាព។ ទីក្រុង Hamburg និង Berlin គឺជាទីក្រុងដែលជារដ្ឋផងដែរ។ សិង្ហបុរីប្រហែលជាគំរូដ៏ល្អបំផុតនៃរដ្ឋក្នុងតំបន់ទំនើបមួយ ពីព្រោះក្នុងរយៈពេលសែសិបប្រាំឆ្នាំ រដ្ឋាភិបាលសិង្ហបុរីបានគ្រប់គ្រងទីក្រុងដ៏អស្ចារ្យមួយដោយជោគជ័យដោយយកចំណាប់អារម្មណ៍យ៉ាងប៉ិនប្រសប់ក្នុងក្របខ័ណ្ឌគោលនយោបាយត្រឹមត្រូវដើម្បីធ្វើដូច្នេះ។ ថ្ងៃនេះវាបង្ហាញពីគំរូរដ្ឋទីក្រុងដែលបានផលិតស្តង់ដារនៃការរស់នៅខ្ពស់បំផុតនៅអាស៊ីសម្រាប់ប្រជាជនវប្បធម៌ចម្រុះរបស់វា។ 65% នៃប្រជាជនសរុបរបស់ខ្លួនមានការប្រើប្រាស់អ៊ីនធឺណិត ហើយវាមានសេដ្ឋកិច្ចធំជាងគេទី 20 នៅលើពិភពលោក ជាមួយនឹង GDP ខ្ពស់បំផុតទី 6 សម្រាប់មនុស្សម្នាក់។ វាបានសម្រេចជោគជ័យប្រកបដោយការច្នៃប្រឌិតដ៏អស្ចារ្យនៅក្នុងគំនិតផ្តួចផ្តើមបៃតង ដូចជាសួនអេកូឡូស៊ី និងកសិដ្ឋានក្នុងទីក្រុងបញ្ឈរ បានឃើញអតិរេកថវិកាជាប្រចាំ និងមានអាយុកាលមធ្យមខ្ពស់បំផុតទី 4 នៅលើពិភពលោក។
ដោយមិនមានការរឹតត្បិតដោយទំនាក់ទំនងរដ្ឋ និងសហព័ន្ធ ហើយអាចឆ្លើយតបទៅនឹងតម្រូវការបន្ទាន់របស់ពលរដ្ឋរបស់ខ្លួន សិង្ហបុរីបង្កើតលទ្ធភាពសម្រាប់ទីក្រុងដូចជា New York, Chicago, London, Barcelona ឬ Toronto ដើម្បីផ្លាស់ទីក្នុងទិសដៅដូចគ្នា។ តើទីក្រុងនានានៃសតវត្សទី 21 អាចក្លាយជាទីក្រុងឯករាជ្យបានទេ? ឬតើប្រទេសសិង្ហបុរីជាករណីលើកលែងដ៏រីករាយមួយ ដែលដកចេញពីភាពតានតឹងជនជាតិភាគតិច និងអាចបង្ហាញបានតែដោយទីតាំងកោះរបស់វា?
“យើងកាន់តែទទួលស្គាល់ថាតើវាមានសារៈសំខាន់ និងសំខាន់ប៉ុណ្ណានៅក្នុងជីវិតវប្បធម៌របស់យើង និងជីវិតសង្គម និងជីវិតសេដ្ឋកិច្ចរបស់យើង។ យើងត្រូវយកចិត្តទុកដាក់បន្ថែមទៀតចំពោះពួកគេ ប៉ុន្តែខ្ញុំមិនគិតថាកម្រិតរដ្ឋាភិបាលកម្រិតខ្ពស់ណាមួយនឹងអនុញ្ញាតឱ្យពួកគេនោះទេ» សាស្ត្រាចារ្យ Stren និយាយ។
ប្រហែលជានេះគឺដោយសារតែទីក្រុងដូចជា Toronto ឬ Shanghai គឺជាចំណុចបង្គោលសម្រាប់មជ្ឈមណ្ឌលជាតិដែលមានថាមពលសេដ្ឋកិច្ច។ ដូច្នេះ វាបម្រើជាអង្គភាពដែលមានអត្ថប្រយោជន៍ មុខងារ និងអត្ថន័យយ៉ាងទូលំទូលាយនៃវិស័យជាតិ។ បើគ្មានទីប្រជុំជនកណ្តាលនេះទេ ខេត្តដែលនៅសេសសល់ និងសូម្បីតែជាតិសាសន៍ខ្លួនឯងអាចក្លាយជាសំណល់។