도시가 주가 될 때

도시가 주가 될 때
이미지 출처: 맨해튼 스카이라인

도시가 주가 될 때

    • 저자 이름
      파티마 시에드
    • 작성자 트위터 핸들
      @퀀텀런

    전체 이야기(Word 문서에서 텍스트를 안전하게 복사하여 붙여넣으려면 'Word에서 붙여넣기' 버튼만 사용)

    그레이터 상하이의 인구는 20만 명이 넘습니다. 멕시코시티와 뭄바이에는 각각 약 20천만 명이 더 거주하고 있습니다. 이 도시들은 세계 전체 국가보다 더 커졌으며 놀랍도록 빠른 속도로 계속해서 성장하고 있습니다. 세계의 주요 경제 중심지 역할을 하고 심각한 국내 및 국제 정치 토론에 참여하는 이러한 도시의 부상은 그들이 속해 있는 국가와의 관계에서 변화를 강요하고 있습니다.

    오늘날 세계의 대부분의 대도시는 경제적 측면에서 민족 국가와 별도로 기능합니다. 국제 투자의 주요 흐름은 이제 큰 국가가 아닌 대도시 사이에서 발생합니다. 런던에서 뉴욕으로, 뉴욕에서 도쿄로, 도쿄에서 싱가포르로.

     그 힘의 근원은 당연히 인프라 확충이다. 지리학적으로 크기가 중요하고 전 세계 대도시에서 이를 인식하고 있습니다. 그들은 호황을 누리는 도시 인구를 수용하기 위해 견고한 교통 및 주택 구조를 건설하고 개발하기 위해 국가 예산의 몫을 늘리도록 캠페인을 벌입니다.

    이 점에서 오늘날의 도시 풍경은 로마, 아테네, 스파르타, 바빌론 등 권력과 문화, 무역의 중심지였던 유럽의 도시국가 전통을 연상시킨다.

    그 당시 도시의 부상은 농업과 혁신의 부상을 강요했습니다. 도심은 점점 더 많은 사람들이 모여들면서 번영과 행복한 주거의 근원이 되었습니다. 18세기에는 세계 인구의 3%가 도시에 살았습니다. 19세기에는 이 비율이 14%로 증가했습니다. 2007년까지 이 수치는 50%로 증가했고 80년에는 2050%가 될 것으로 추정됩니다. 이러한 인구 증가는 자연스럽게 도시가 더 커지고 더 잘 작동해야 함을 의미했습니다.

    도시와 국가 간의 변화하는 관계

    오늘날 세계 상위 25개 도시는 세계 부의 절반 이상을 차지합니다. 인도와 중국의 50대 도시는 이제 이들 국가 부의 60%를 차지합니다. 일본의 나고야-오사카-교토-고베는 2015년까지 인구 XNUMX만 명이 될 것으로 예상되며 일본의 실질적인 강국이 될 것이며, 뭄바이와 같은 빠르게 성장하는 도시 지역에서 더 큰 규모로 유사한 효과가 발생하고 있습니다. 그리고 델리.

    안에 럭셔리외교 New America Foundation의 글로벌 거버넌스 이니셔티브 책임자인 Parag Khanna는 "다음으로 큰 일: 신중세 시대"라는 기사에서 이러한 정서가 다시 돌아와야 한다고 주장합니다. "오늘날 40개의 도시 지역이 세계 경제의 90/XNUMX와 혁신의 XNUMX%를 차지합니다."라고 그는 덧붙였습니다. 함부르크와 두바이와 같은 도시가 상업 동맹을 형성하고 Dubai Ports World가 건설하는 것과 같은 아프리카 전역의 "자유 구역"을 운영하면서 다시 태어날 것입니다. 국부 펀드와 민간 군사 계약자를 추가하면 신중세 세계의 민첩한 지정학적 단위를 갖게 됩니다.”

    이런 점에서 도시는 지구상에서 가장 관련성이 높은 정부 구조이자 가장 사람이 많이 거주하는 곳으로 남아 있습니다. 시리아의 수도인 다마스쿠스는 기원전 6300년 이후 지속적으로 점령되었습니다. 이러한 일관성, 성장, 그리고 최근 세계 경제 붕괴 이후 연방 정부의 불안정화 및 효율성 감소로 인해 도시에 대한 관심이 더욱 높아졌습니다. 급증하는 인구와 필요한 모든 경제 및 정치를 보호하는 방법은 해결해야 할 심각한 문제가 됩니다.

    주장은 국가 정책 – 국가의 개선을 위해 구현된 일련의 관행이 완전한 특정 측면이 아닌 국가 – 토론토와 뭄바이와 같은 성장하는 도심의 걸림돌이 된다면 동일한 도시가 독립을 허용해야 하는 것 아닌가?

    토론토 대학의 정치학과 및 공공 정책 및 거버넌스 대학의 명예 교수인 Richard Stren은 “국가 전체에 비례하여 도시가 훨씬 더 생산적이기 때문에 도시가 더 눈에 띕니다. 그들은 국가의 XNUMX인당 생산성보다 훨씬 더 많은 XNUMX인당 생산을 하고 있습니다. 그래서 그들은 그들이 국가의 경제 원동력이라고 주장할 수 있습니다.”

    1993에서 외교 “지역 국가의 부상(The Rise of the Region State)”이라는 제목의 기사에서 “민족 국가는 오늘날의 국경 없는 세계를 지배하는 경제 활동의 흐름을 이해하고 관리하기 위한 역기능적인 단위가 되었습니다. 정책 입안자, 정치인 및 기업 관리자는 전통적인 정치적 경계 내에 속하는지 또는 교차하는지 여부에 관계없이 "지역 국가"(세계의 자연 경제 구역)를 살펴봄으로써 이익을 얻을 수 있습니다."

    그렇다면 런던과 상하이에서 너무 많은 일이 일어나고 있어 하나의 국가 정부가 필요한 모든 주의를 기울여 처리하기에는 너무 많다고 주장할 수 있습니까? 독립적으로, "도시 국가"는 그들이 위치한 더 넓은 지역보다는 인구의 일부에 대한 공통 관심사에 집중할 수 있는 능력을 갖게 될 것입니다.

    최대 XNUMXW 출력을 제공하는 외교 기사는 “효율적인 소비 규모, 인프라 및 전문 서비스를 통해 지역 국가는 세계 경제에 이상적인 진입로를 만듭니다. 질투심 많은 정부의 간섭 없이 그들 자신의 경제적 이익을 추구하도록 허용된다면, 이 지역의 번영은 결국 넘칠 것입니다.”

    그러나 Stren 교수는 도시 국가의 개념이 "생각하기에 흥미롭지만 즉각적인 현실은 아니다"라고 강조합니다. 주로 헌법상 제한되어 있기 때문입니다. 그는 캐나다 헌법 섹션 92(8)에 도시가 주의 완전한 통제하에 있다고 명시하고 있음을 강조합니다.

    “토론토가 잘 운영되기 위해 필요한 주 또는 연방 정부로부터 충분한 자원을 얻지 못하기 때문에 토론토가 주가 되어야 한다는 주장이 있습니다. 사실, 그것은 얻는 것보다 훨씬 더 많은 것을 되돌려줍니다.”라고 Stren 교수는 설명합니다. 

    국가 정부가 지역 수준에서 하지 않거나 할 수 없는 일을 도시가 할 수 있다는 증거가 있습니다. 런던의 혼잡 구역 도입과 뉴욕의 지방세 도입이 그러한 두 가지 예입니다. C40 Cities Climate Leadership Group은 지구 온난화의 영향을 줄이기 위해 조치를 취하는 세계 메가시티 네트워크입니다. 기후 변화를 추진하는 과정에서도 도시는 국가 정부보다 더 중심적인 역할을 맡고 있습니다.

    도시의 한계

    그러나 도시는 여전히 "세계 대부분의 시스템에서 헌법과 법률을 조직하는 방식에 제약이 있다"고 Stren 교수는 말합니다. 그는 2006년 토론토 시법의 예를 들어 토론토가 가지고 있지 않은 특정 권한(예: 새로운 출처에서 수익을 얻기 위해 새로운 세금을 부과할 수 있는 권한)을 부여했습니다. 그러나 지자체에서 이를 거부했다.

    Stren 교수는 “[도시 국가가 존재하려면] 다른 정부 시스템과 법과 책임의 균형이 달라야 합니다.”라고 말합니다. 그는 “일어날 수도 있다. 도시는 계속해서 점점 더 커지고 있습니다.” 하지만 “그럴 때 세상은 달라질 것입니다. 어쩌면 도시가 국가를 장악할지도 모릅니다. 어쩌면 더 논리적일 수도 있습니다.”

    독립 도시는 오늘날 글로벌 시스템의 일부라는 점에 유의하는 것이 중요합니다. 바티칸과 모나코는 주권 도시입니다. 함부르크와 베를린은 주이기도 한 도시입니다. 싱가포르는 아마도 현대 지역 국가의 가장 좋은 예일 것입니다. 왜냐하면 65년 동안 싱가포르 정부는 올바른 정책 프레임워크에 열렬한 관심을 가지고 대도시를 도시화하는 데 성공했기 때문입니다. 오늘날 그것은 다양한 문화적 인구를 위해 아시아에서 가장 높은 생활 수준을 만들어낸 도시 국가 모델을 제시합니다. 전체 인구의 20%가 인터넷에 액세스할 수 있으며 세계에서 6번째로 큰 경제 규모와 4인당 GDP가 XNUMX번째로 높은 국가입니다. 생태 공원 및 수직 도시 농장과 같은 녹색 이니셔티브에서 혁신적인 성공을 거두었고 정기적으로 예산 흑자를 기록했으며 세계에서 XNUMX번째로 높은 평균 수명을 가지고 있습니다.  

    주 및 연방 관계에 제한을 받지 않고 시민의 즉각적인 요구에 응답할 수 있는 싱가포르는 뉴욕, 시카고, 런던, 바르셀로나 또는 토론토와 같은 도시가 같은 방향으로 이동할 수 있는 가능성을 만듭니다. 21세기 도시는 독립할 수 있을까? 아니면 싱가포르는 큰 민족적 긴장에서 벗어나 섬 위치로만 가능한 유쾌한 예외입니까?

    “우리는 그것이 우리의 문화 생활과 사회 생활, 경제 생활에서 얼마나 중요하고 중요한지를 점점 더 인식하고 있습니다. 우리는 그들에게 더 많은 관심을 기울일 필요가 있지만, 나는 더 높은 수준의 정부 수준이 그들을 허용하지 않을 것이라고 생각합니다.”라고 Stren 교수는 말합니다.

    아마도 이것은 토론토나 상하이와 같은 대도시가 경제적으로 역동적인 국가 중심지의 중심이기 때문일 것입니다. 따라서 그것은 국가 영역의 광범위하게 유익하고 기능적이며 의미 있는 단위 역할을 합니다. 이 중앙 대도시가 없으면 지방의 나머지 지역과 심지어 국가 자체도 남은 자가 될 수 있습니다.

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