Шаар мамлекет болгондон кийин

Чоң Шанхайдын калкы 20 миллиондон ашат; Мехико менен Мумбайда дагы 20 миллионго жакын адам жашайт. Бул шаарлар дүйнөдөгү бүтүндөй элдерден чоңураак болуп калды жана укмуштуудай тездик менен өсүүнү улантууда. Дүйнөнүн негизги экономикалык борборлору катары иштеп, олуттуу улуттук жана эл аралык саясий талаш-тартыштарга катышып жаткан бул шаарлардын көтөрүлүшү, алар турган өлкөлөр менен болгон мамилесин өзгөртүүгө же жок эле дегенде суроого мажбурлоодо.

Бүгүнкү күндө дүйнөдөгү ири шаарлардын көбү экономика жагынан өз мамлекетинен өзүнчө иштешет; Эл аралык инвестициянын негизги агымдары азыр чоң мамлекеттердин эмес, чоң шаарлардын ортосунда жүрөт: Лондондон Нью-Йоркко, Нью-Йорктон Токиого, Токиодон Сингапурга чейин.

 Бул күчтүн тамыры, албетте, инфраструктураны кеңейтүүдө. Географиядагы жана дүйнө жүзүндөгү чоң шаарлардагы чоңдук маселелери муну моюнга алды. Алар өнүккөн шаар калкын камсыз кылуу үчүн бекем транспорт жана турак жай түзүмүн куруу жана өнүктүрүү үчүн республикалык бюджеттин үлүштөрүн көбөйтүү үчүн кампанияда.

Бул учурда шаардын пейзаждары күч, маданият жана соода борборлору болгон Рим, Афина, Спарта жана Вавилон сыяктуу шаар мамлекеттеринин европалык салтын эске салат.

Ал кезде шаарлардын көтөрүлүшү айыл чарбанын жана инновациялардын өсүшүнө түрткү болгон. Шаардын борборлору гүлдөп-өсүүнүн жана бактылуу турак жайдын тамыры болуп калды, анткени аларга барган сайын көбүрөөк адамдар тартыла баштады. 18-кылымда дүйнө калкынын 3% шаарларда жашаган. 19-кылымда бул 14% га чейин өскөн. 2007-жылга карата бул көрсөткүч 50% га чейин өскөн жана 80-жылга чейин 2050% болот деп болжолдонууда. Калктын бул өсүшү табигый түрдө шаарлар чоңоюп, жакшы иштеши керек дегенди билдирген.

Шаарлар менен алардын өлкөсүнүн ортосундагы мамилени өзгөртүү

Бүгүнкү күндө дүйнөдөгү эң мыкты 25 шаар дүйнөдөгү байлыктын жарымынан көбүн түзөт. Индия менен Кытайдын беш ири шаары азыр ал өлкөлөрдүн байлыгынын 50% түзөт. Япониядагы Нагоя-Осака-Киото-Кобе 60-жылга карата 2015 миллион калкка ээ болот жана Япониянын эффективдүү күчү болот деп күтүлүүдө, ал эми Мумбайдын ортосундагы сыяктуу тез өнүгүп жаткан шаар аймактарында дагы чоң масштабдагы ушундай таасир этет. жана Дели.

Ичинде үчүнeign Affairs Жаңы Америка Фондунун Глобалдык Башкаруу Демилгесинин директору Параг Ханна "Кийинки чоң нерсе: неомедевализм" деген макалада бул сезим кайра келиши керек деп ырастайт. «Бүгүнкү күндө 40 шаар-региондор дүйнөлүк экономиканын үчтөн экисин жана анын инновациясынын 90 пайызын түзөт», - деп белгилейт ал жана «Соңку орто кылымдардагы Түндүк жана Балтика деңиздериндеги жакшы куралданган соода түйүндөрүнүн күчтүү Ганзалык топ жылдызы, Гамбург жана Дубай сыяктуу шаарлар коммерциялык альянстарды түзүп, Дубай порттор дүйнөсү куруп жаткан сыяктуу Африка боюнча “эркин аймактарды” иштетип жаткандыктан кайра жаралат. Эгемендүү байлык фонддорун жана жеке аскердик подрядчыларды кошсоңуз, сизде неомерте кылымдардагы дүйнөнүн ийкемдүү геосаясий бирдиктери бар.

Бул жагынан алып караганда, шаарлар жер жүзүндөгү эң ылайыктуу өкмөттүк түзүм жана эң жакшы жашагандар бойдон калууда: Сириянын борбору Дамаск биздин заманга чейинки 6300-жылдан бери тынымсыз басып алынган. Бул ырааттуулуктун, өсүштүн жана глобалдык экономикалык кыйроодон кийин федералдык өкмөттөрдүн акыркы туруксуздугунун жана натыйжалуулугунун төмөндөшүнөн улам, шаарларга көңүл бурулат. Алардын өсүп келе жаткан калкын кантип коргоо керек жана ал талап кылган бардык экономика менен саясатты чечүү үчүн олуттуу көйгөй болуп калат.

Аргумент, эгерде улуттук саясаттар - бул өлкөнүн жакшырышы үчүн ишке ашырылган практикалардын жыйындысы толугу менен анын белгилүү бир аспектиси эмес, улут – Торонто жана Мумбай сыяктуу өсүп келе жаткан шаар борборлору үчүн жол тосмосу болуп калат, анда ошол эле шаарларга алардын көз карандысыздыгына жол берилиши керек эмеспи?

Ричард Стрен, Торонто университетинин Саясат таануу бөлүмүнүн жана Мамлекеттик саясат жана башкаруу мектебинин ардактуу профессору, “шаарлар [[] көбүрөөк көрүнүктүү, анткени бүтүндөй өлкөгө салыштырмалуу шаарлар бир топ өндүрүмдүү. Алар ар бир кишиге өлкөнүн өндүрүмдүүлүгүнө караганда бир топ көп өндүрүп жатышат. Ошентип, алар өлкөнүн экономикалык кыймылдаткычтары деп жүйө келтириши мүмкүн».

бир 1993-жылы Тышкы иштер «Региондук мамлекеттин көтөрүлүшү» деген макалада ошондой эле «улуттук мамлекет азыркы чек арасыз дүйнөдө үстөмдүк кылган экономикалык ишмердүүлүктүн агымдарын түшүнүү жана башкаруу үчүн иштебеген бирдик болуп калды» деген сунуш да айтылган. Саясатчылар, саясатчылар жана корпоративдик менеджерлер "региондук мамлекеттерди" - жер шарынын табигый экономикалык зоналарын - алар салттуу саясий чектердин ичинде болобу же андан ашабы, карап чыгуудан пайда көрүшөт."

Анда Лондон менен Шанхайда бир улуттук өкмөт аларга толук көңүл бурушу үчүн өтө көп окуялар болуп жатат деп айтууга болобу? Көз карандысыз түрдө, «шаар-мамлекеттер» алар жайгашкан аймактарга эмес, калктын өз бурчунун жалпы кызыкчылыктарына көңүл буруу мүмкүнчүлүгүнө ээ болмок.

The Тышкы иштер Макала «эффективдүү керектөө масштабдары, инфраструктурасы жана профессионалдык кызматтары менен региондук мамлекеттер глобалдык экономикага идеалдуу кирүү жолдорун түзүшөт» деген ой менен аяктайт. Эгер өкмөттүн көрө албастык менен кийлигишүүсүз өздөрүнүн экономикалык кызыкчылыктарын ишке ашырууга уруксат берилсе, анда бул аймактардын гүлдөп-өнүгүүсү акыры төгүлөт».

Бирок, профессор Стрен шаар-мамлекет концепциясы "ойлонуу кызыктуу, бирок дароо реалдуулук эмес" деп баса белгилейт, анткени алар конституциялык жактан чектелген бойдон калууда. Ал Канаданын конституциясынын 92 (8) бөлүмүндө шаарлар провинциянын толук көзөмөлүндө экенин баса белгилеген.

«Торонто провинцияга айланышы керек деген аргумент бар, анткени ал провинциядан, жада калса федералдык өкмөттөн жакшы иштеши үчүн керектүү ресурстарды ала албайт. Чынында, ал алганына караганда көбүрөөк кайтарып берет”, - деп түшүндүрөт профессор Стрен. 

Шаарлар улуттук өкмөттөр жергиликтүү деңгээлде жасай албаган же кыла албаган нерселерди жасай аларына далилдер бар. Лондондо тыгын зоналарын киргизүү жана Нью-Йоркто май салыктары буга эки мисал. C40 Cities Climate Leadership Group - бул глобалдык жылуулуктун кесепеттерин азайтуу үчүн иш алып барган дүйнөлүк мегаполистердин тармагы. Климаттын өзгөрүшүнө каршы күрөштө да шаарлар улуттук өкмөттөргө караганда борбордук ролду ээлеп жатышат.

Шаарлардын чектөөлөрү

Профессор Стрендин айтымында, шаарлар «дүйнөдөгү көпчүлүк системаларда биздин конституцияларыбызды жана мыйзамдарыбызды уюштуруу жагынан чектелүү бойдон калууда». Ал 2006-жылдагы Торонто шаарынын мыйзамынын мисалын келтирет, ал Торонтого ээ болбогон айрым ыйгарым укуктарды, мисалы, жаңы булактардан киреше издөө үчүн жаңы салыктарды алуу мүмкүнчүлүгүн берген. Бирок ал облустук бийлик тарабынан четке кагылган.

Профессор Стрен: «Бизде [шаар-мамлекеттердин] болушу үчүн башка башкаруу системасы жана мыйзамдардын жана жоопкерчиликтердин тең салмактуулугу башка болушу керек», - дейт. Ал кошумчалайт, "бул болушу мүмкүн. Шаарлар барган сайын чоңоюп баратат”, бирок “бул болгондо дүйнө башкача болот. Балким, шаарлар өлкөлөрдү басып алат. Балким бул логикалуураактыр».

Көз карандысыз шаарлар бүгүнкү күндө глобалдык системанын бир бөлүгү экенин белгилей кетүү маанилүү. Ватикан жана Монако эгемен шаарлар. Гамбург жана Берлин дагы штаттар болгон шаарлар. Сингапур, балким, заманбап регион-мамлекеттин эң мыкты үлгүсү болуп саналат, анткени, кырк беш жылдын ичинде Сингапур өкмөтү бул үчүн туура саясаттын негиздерине кызыгып, чоң шаарды ийгиликтүү урбанизациялоого жетишти. Бүгүнкү күндө ал ар түрдүү маданий калкы үчүн Азиядагы эң жогорку жашоо стандартын жараткан шаар мамлекетинин моделин сунуштайт. Анын жалпы калкынын 65% интернетке жетүү мүмкүнчүлүгүнө ээ жана ал киши башына ИДПнын эң жогорку көрсөткүчү менен дүйнөдө 20-орунда турат. Ал экопарктар жана вертикалдуу шаар чарбалары сыяктуу жашыл демилгелерде чоң инновациялык ийгиликтерге жетишти, бюджеттин ашыкча чыгымын үзгүлтүксүз көрүп турат жана дүйнөдө орточо жашоо узактыгы боюнча 6-орунда турат.  

Мамлекеттик жана федералдык байланыштар менен чектелбеген жана өз жарандарынын дароо муктаждыктарына жооп бере алган Сингапур Нью-Йорк, Чикаго, Лондон, Барселона же Торонто сыяктуу шаарлардын бир багытта жылышына мүмкүнчүлүк түзөт. 21-кылымдын шаарлары көз карандысыз боло алабы? Же чоң этникалык тирешүүлөрдөн чыккан жана аралдын жайгашкан жери менен гана мүмкүн болгон Сингапур жагымдуу өзгөчөбү?

«Биз алардын маданий турмушубузда, коомдук турмушубузда жана экономикалык турмушубузда канчалык маанилуу жана зор мааниге ээ экендигин уламдан-улам тушунуп жатабыз. Биз аларга көбүрөөк көңүл бурушубуз керек, бирок менимче, эч кандай жогорку деңгээлдеги өкмөт аларга жол бербейт», - дейт профессор Стрен.

Балким, бул Торонто же Шанхай сыяктуу мегаполис экономикалык жактан динамикалуу улуттук борбор үчүн борбор болуп саналат. Демек, ал улуттук чөйрөнүн кеңири пайдалуу, функционалдык жана мазмундуу бирдиги катары кызмат кылат. Бул борбордук мегаполис болбосо, провинциянын калган бөлүгү, ал тургай элдин өзү да калдык болуп калышы мүмкүн.