Kad pilsēta kļūst par valsti

Lielajā Šanhajā iedzīvotāju skaits pārsniedz 20 miljonus; Mehiko un Mumbajā katrā dzīvo vēl aptuveni 20 miljoni. Šīs pilsētas ir kļuvušas lielākas par veselām valstīm pasaulē un turpina augt pārsteidzoši strauji. Šīs pilsētas, kas darbojas kā galvenie pasaules ekonomiskie centri un ir iesaistītas nopietnās nacionālās un starptautiskās politiskās debatēs, liek mainīt vai vismaz apšaubīt to attiecības ar valstīm, kurās tās atrodas.

Lielākā daļa pasaules lielo pilsētu šodien ekonomikas ziņā darbojas atsevišķi no savas nacionālās valsts; galvenās starptautisko investīciju plūsmas tagad notiek starp lielām pilsētām, nevis lielām valstīm: no Londonas uz Ņujorku, no Ņujorkas uz Tokiju, no Tokijas uz Singapūru.

 Šīs varas sakne, protams, ir infrastruktūras paplašināšana. Lielumam ir nozīme ģeogrāfijā un lielajās pilsētās visā pasaulē to ir atzinuši. Viņi aģitē, lai palielinātu valsts budžeta daļu, lai izveidotu un attīstītu stabilu transporta un mājokļu struktūru, lai apmierinātu plaukstošo pilsētu iedzīvotāju skaitu.

Šajā ziņā mūsdienu pilsētas ainavas atgādina Eiropas tradīcijas tādās pilsētvalstīs kā Roma, Atēnas, Sparta un Babilonija, kas bija varas, kultūras un tirdzniecības centri.

Toreiz pilsētu uzplaukums piespieda uzplaukumu lauksaimniecībai un inovācijām. Pilsētu centri kļuva par labklājības un laimīga mājokļa sakni, jo tie piesaistīja arvien vairāk cilvēku. 18. gadsimtā 3% pasaules iedzīvotāju dzīvoja pilsētās. 19. gadsimtā tas pieauga līdz 14%. Līdz 2007. gadam šis rādītājs pieauga līdz 50 %, un tiek lēsts, ka līdz 80. gadam tas kļūs par 2050 %. Šis iedzīvotāju skaita pieaugums dabiski nozīmēja, ka pilsētām bija jāaug lielākām un jāstrādā labāk.

Pārveido attiecības starp pilsētām un to valsti

Mūsdienās 25 pasaules lielākās pilsētas veido vairāk nekā pusi no pasaules bagātības. Piecas lielākās Indijas un Ķīnas pilsētas tagad veido 50% no šo valstu bagātības. Paredzams, ka Nagoja-Osaka-Kioto-Kobe Japānā līdz 60. gadam dzīvos 2015 miljonus iedzīvotāju, un tā būs efektīva Japānas spēkstacija, savukārt līdzīga ietekme vēl plašākā mērogā ir vērojama strauji augošajās pilsētu teritorijās, piemēram, starp Mumbaju. un Deli.

Jo Parārlietās Raksts “Nākamā lielā lieta: neomedievalisms”, Jaunās Amerikas fonda Globālās pārvaldības iniciatīvas direktore Paraga Hanna apgalvo, ka šim noskaņojumam ir jāatgriežas. "Šobrīd tikai 40 pilsētu reģioni veido divas trešdaļas pasaules ekonomikas un 90 procentus no tās inovācijām," viņš atzīmē, piebilstot, ka "varenais Hanzas konstelācija ar labi bruņotiem Ziemeļu un Baltijas jūras tirdzniecības centriem vēlajos viduslaikos, atdzims, kad tādas pilsētas kā Hamburga un Dubaija veidos komerciālas alianses un visā Āfrikā darbosies “brīvās zonas”, piemēram, tās, kuras būvē Dubaijas ostu pasaule. Pievienojiet valsts ieguldījumu fondus un privātos militāros darbuzņēmējus, un jūs iegūsit neomedienu pasaules veiklās ģeopolitiskās vienības.

Šajā ziņā pilsētas joprojām ir vispiemērotākā valdības struktūra uz zemes un visvairāk apdzīvota: Sīrijas galvaspilsēta Damaska ​​ir bijusi nepārtraukti okupēta kopš 6300. gada p.m.ē. Šīs konsekvences, izaugsmes un federālo valdību nesenās destabilizācijas un efektivitātes samazināšanās dēļ pēc globālā ekonomikas sabrukuma uzmanība pilsētām ir palielinājusies vēl vairāk. Kā aizsargāt viņu plaukstošo iedzīvotāju skaitu un visu tam nepieciešamo ekonomiku un politiku, kļūst par nopietnu problēmu, kas jāatrisina.

Arguments ir tāds, ka, ja nacionālā politika – prakses kopums, kas tiek īstenots, lai uzlabotu Visa nācija, nevis īpašs tās aspekts — kļūst par šķērsli augošiem pilsētu centriem, piemēram, Toronto un Mumbai, vai tad nevajadzētu ļaut tām pašām pilsētām savu neatkarību?

Ričards Strens, Toronto Universitātes Politikas zinātnes departamenta un Sabiedriskās politikas un pārvaldības skolas emeritētais profesors, skaidro, ka "pilsētas [ir] ievērojamākas, jo proporcionāli valstij kopumā pilsētas ir daudz produktīvākas. Viņi saražo daudz vairāk uz vienu cilvēku nekā valsts produktivitāte uz vienu cilvēku. Tātad viņi var argumentēt, ka viņi ir valsts ekonomikas dzinējspēks.

Jo 1993 Ārlietu ministrija rakstā ar nosaukumu “Reģiona valsts uzplaukums”, tika arī ierosināts, ka “nacionālā valsts ir kļuvusi par disfunkcionālu vienību, lai izprastu un pārvaldītu ekonomiskās aktivitātes plūsmas, kas dominē mūsdienu pasaulē bez robežām. Politikas veidotājiem, politiķiem un uzņēmumu vadītājiem būtu izdevīgi aplūkot “reģionu valstis” — pasaules dabiskās ekonomiskās zonas — neatkarīgi no tā, vai tās ietilpst tradicionālajās politiskajās robežās vai pāri tām.

Vai tad varētu apgalvot, ka Londonā un Šanhajā notiek pārāk daudz, lai vienas valsts valdība varētu rīkoties ar visu nepieciešamo uzmanību? Neatkarīgi “pilsētas valstis” spētu koncentrēties uz savas iedzīvotāju daļas kopējām interesēm, nevis uz plašākiem reģioniem, kuros tās atrodas.

Jūsu darbs IR Klientu apkalpošana Ārlietu ministrija raksts noslēdzas ar domu, ka “ar saviem efektīvajiem patēriņa mērogiem, infrastruktūru un profesionāliem pakalpojumiem reģiona valstis ir ideāls ieejas ceļš globālajā ekonomikā. Ja viņiem ļaus īstenot savas ekonomiskās intereses bez greizsirdīgas valdības iejaukšanās, šo teritoriju labklājība galu galā izplatīsies.

Tomēr profesors Strens uzsver, ka pilsētvalsts jēdziens ir "interesants pārdomām, bet ne tūlītēja realitāte", galvenokārt tāpēc, ka tie joprojām ir konstitucionāli ierobežoti. Viņš uzsver, kā Kanādas konstitūcijas 92. panta 8. punktā teikts, ka pilsētas ir pilnībā provinces kontrolē.

"Ir arguments, kas saka, ka Toronto jākļūst par provinci, jo tā nesaņem pietiekami daudz resursu no provinces vai pat federālās valdības, kas tai nepieciešami, lai tā labi darbotos. Patiesībā tas atdod daudz vairāk, nekā saņem,” skaidro profesors Strens. 

Ir pierādījumi, ka pilsētas spēj paveikt lietas, ko valstu valdības vietējā līmenī nedarīs vai nevar darīt. Sastrēgumu zonu ieviešana Londonā un tauku nodokļi Ņujorkā ir divi šādi piemēri. C40 Cities Climate Leadership Group ir pasaules lielpilsētu tīkls, kas veic pasākumus, lai samazinātu globālās sasilšanas sekas. Pat cenšoties panākt klimata pārmaiņas, pilsētas ieņem svarīgāku lomu nekā valstu valdības.

Pilsētu ierobežojumi

Tomēr pilsētas joprojām ir “ierobežotas, kā mēs esam organizējuši savas konstitūcijas un likumus lielākajā daļā pasaules sistēmu”, saka profesors Strens. Viņš min piemēru 2006. gada Toronto pilsētas likumam, kas nodrošināja Toronto noteiktas pilnvaras, kuru tai nebija, piemēram, iespēju iekasēt jaunus nodokļus, lai gūtu ienākumus no jauniem avotiem. Tomēr provinces iestāde to noraidīja.

"Mums vajadzētu būt citai valdības sistēmai un citam likumu un pienākumu līdzsvaram, lai [pilsētu valstis pastāvētu]," saka profesors Strens. Viņš piebilst, ka "tas varētu notikt. Pilsētas visu laiku kļūst lielākas un lielākas”, bet “kad tas notiks, pasaule būs savādāka. Varbūt pilsētas pārņems valstis. Varbūt tas ir loģiskāk."

Ir svarīgi atzīmēt, ka neatkarīgas pilsētas mūsdienās ir daļa no globālās sistēmas. Vatikāns un Monako ir suverēnas pilsētas. Hamburga un Berlīne ir pilsētas, kas ir arī valstis. Singapūra, iespējams, ir labākais mūsdienu reģiona valsts piemērs, jo četrdesmit piecu gadu laikā Singapūras valdībai ir izdevies veiksmīgi urbanizēt lielisku pilsētu, dedzīgi interesējoties par pareizajiem politikas ietvariem, lai to paveiktu. Šodien tā piedāvā pilsētvalsts modeli, kas ir radījis augstāko dzīves līmeni Āzijā tās daudzveidīgajām kultūras populācijām. 65% tās iedzīvotāju ir piekļuve internetam, un tai ir 20. lielākā ekonomika pasaulē ar 6. lielāko IKP uz vienu iedzīvotāju. Tā ir guvusi lielus novatoriskus panākumus zaļajās iniciatīvās, piemēram, ekoparkos un vertikālās pilsētu fermās, regulāri ir piedzīvojis budžeta pārpalikumu, un tam ir ceturtais augstākais vidējais mūža ilgums pasaulē.  

Singapūra, ko neierobežo valsts un federālās saites un spēj reaģēt uz savu pilsoņu tūlītējām vajadzībām, rada iespēju tādām pilsētām kā Ņujorka, Čikāga, Londona, Barselona vai Toronto virzīties vienā virzienā. Vai 21. gadsimta pilsētas varētu kļūt neatkarīgas? Vai arī Singapūra ir patīkams izņēmums, ko rada liela etniskā spriedze un kas ir iespējama tikai salas atrašanās vietas dēļ?

“Arvien vairāk apzināmies, cik tie ir svarīgi un nozīmīgi mūsu kultūras dzīvē, mūsu sociālajā un ekonomiskajā dzīvē. Mums viņiem jāpievērš lielāka uzmanība, bet es nedomāju, ka kāds augstāks valdības līmenis viņiem to pieļautu,” saka profesors Strens.

Varbūt tas ir tāpēc, ka metropole, piemēram, Toronto vai Šanhaja, ir ekonomiski dinamiska valsts centra kontaktpunkts. Tāpēc tā kalpo kā plaši izdevīga, funkcionāla un jēgpilna nacionālās sfēras vienība. Bez šīs centrālās metropoles pārējā province un pat pati tauta var kļūt par palieku.