Кога еден град станува држава

Големиот Шангај има население кое надминува 20 милиони; Мексико Сити и Мумбаи се дом на приближно уште 20 милиони. Овие градови станаа поголеми од цели нации во светот и продолжуваат да растат со неверојатно брзо темпо. Функционирајќи како клучни економски центри на светот и вклучени во сериозни национални и меѓународни политички дебати, подемот на овие градови принудува промена, или во најмала рака прашање, во нивниот однос со земјите во кои се наоѓаат.

Повеќето големи градови во светот денес функционираат одвоено од нивната национална држава во однос на економијата; главните текови на меѓународни инвестиции сега се случуваат помеѓу големите градови наместо големите нации: Лондон до Њујорк, Њујорк до Токио, Токио до Сингапур.

 Коренот на оваа моќ е, се разбира, проширувањето на инфраструктурата. Големината е важна во географијата и големите градови низ светот го препознаа ова. Тие се залагаат за зголемување на уделот во националниот буџет за да се изгради и развие цврста транспортна и станбена структура за да се грижи за урбаното население во подем.

Во ова, денешните градски пејсажи потсетуваат на европската традиција на градските држави како Рим, Атина, Спарта и Вавилон, кои беа центри на моќ, култура и трговија.

Тогаш, подемот на градовите го принуди подемот на земјоделството и иновациите. Центрите на градовите станаа корен на просперитетот и среќното живеалиште бидејќи сè повеќе луѓе беа привлечени кон нив. Во 18 век, 3% од светското население живеело во градови. Во 19 век ова се зголеми на 14%. До 2007 година оваа бројка се искачи на 50% и се проценува дека ќе стане 80% до 2050 година. Овој пораст на населението природно значеше дека градовите мораа да станат поголеми и да работат подобро.

Трансформирање на односите меѓу градовите и нивната земја

Денес, првите 25 градови во светот сочинуваат повеќе од половина од светското богатство. Петте најголеми градови во Индија и Кина сега сочинуваат 50% од богатството на тие земји. Нагоја-Осака-Кјото-Кобе во Јапонија се очекува да има население од 60 милиони до 2015 година и ќе биде ефективна моќна сила на Јапонија, додека сличен ефект во уште поголем обем се случува во брзорастечките урбани области како што е онаа помеѓу Мумбаи. и Делхи.

Во нанадворешни работи написот „Следната голема работа: неомедиевализам“, Параг Кана, директор на Иницијативата за глобално владеење во Фондацијата Нова Америка, тврди дека ова чувство треба да се врати. „Денес само 40 градови-региони сочинуваат две третини од светската економија и 90 отсто од нејзината иновација“, забележува тој, додавајќи дека „моќното ханзеатско констелација на добро вооружени трговски центри во Северното и Балтичкото Море во доцниот среден век, ќе се преродат бидејќи градовите како Хамбург и Дубаи ќе формираат комерцијални сојузи и ќе работат „слободни зони“ низ Африка како оние што ги гради Дубаи Ports World. Додадете суверени фондови за богатство и приватни воени изведувачи, и ќе ги добиете агилните геополитички единици на неосредовековниот свет“.

Во овој поглед, градовите останаа најрелевантната владина структура на земјата и најнаселените: главниот град на Сирија Дамаск е континуирано окупиран од 6300 п.н.е. Поради оваа конзистентност, раст и неодамнешната дестабилизација и намалена ефективност на федералните влади по глобалниот економски колапс, фокусот на градовите се зголеми уште повеќе. Како да се заштити нивното растечко население и целата економија и политика што тоа ги бара, станува сериозен проблем за решавање.

Аргументот стои дека ако националните политики – збир на практики имплементирани за подобрување на целата нацијата наместо специфичен аспект од неа – станува препрека за растечките урбани центри како што се Торонто и Мумбаи, тогаш не треба ли на истите градови да им се дозволи независност?

Ричард Стрен, почесен професор на Катедрата за политички науки на Универзитетот во Торонто и Факултетот за јавна политика и управување, објаснува дека „градовите [се] поистакнати затоа што пропорционално со земјата како целина, градовите се многу попродуктивни. Тие произведуваат многу повеќе по лице отколку продуктивноста на нацијата по човек. Така, тие можат да аргументираат дека тие се економските мотори на земјата“.

Во 1993 Надворешни работи написот со наслов „Подемот на државата во регионот“, исто така беше предложено дека „националната држава стана нефункционална единица за разбирање и управување со тековите на економската активност што доминираат во денешниот свет без граници. Креаторите на политиката, политичарите и корпоративните менаџери би имале корист од разгледувањето на „регионалните држави“ - природните економски зони на светот - без разлика дали тие спаѓаат во или преку традиционалните политички граници.

Дали тогаш може да се тврди дека во Лондон и Шангај се случуваат премногу за една национална влада да се справи со целото внимание што им е потребно? Независно, „градовите-држави“ би имале способност да се фокусираат на заедничките интереси на нивниот дел од населението, а не на пошироките региони во кои се наоѓаат.

на Надворешни работи написот завршува со идејата дека „со своите ефикасни размери на потрошувачка, инфраструктура и професионални услуги, државите од регионот прават идеални влезови во глобалната економија. Ако им се дозволи да ги следат сопствените економски интереси без љубоморно владино мешање, просперитетот на овие области на крајот ќе се прелее“.

Сепак, професорот Стрен нагласува дека концептот на град-држава е „интересен за размислување, но не и непосредна реалност“, главно затоа што тие остануваат уставно ограничени. Тој нагласува како член 92 (8) од канадскиот устав вели дека градовите се под целосна контрола на покраината.

„Постои аргумент кој вели дека Торонто треба да стане провинција бидејќи не добива доволно ресурси од покраината, па дури и од федералната влада, кои му се потребни за да функционира добро. Всушност, враќа многу повеќе отколку што добива“, објаснува професорот Стрен. 

Постојат докази дека градовите се способни да прават работи што националните влади нема или не можат да ги направат на локално ниво. Воведувањето зони за застој во Лондон и даноците за маснотии во Њујорк се два такви примери. C40 Cities Climate Leadership Group е мрежа на светски мегаградови кои преземаат активности за намалување на ефектите од глобалното затоплување. Дури и во обидот за климатски промени, градовите преземаат поцентрална улога од националните влади.

Ограничувања на градовите

Сепак, градовите остануваат „ограничени во начинот на кој ги организиравме нашите устави и закони во повеќето системи во светот“, вели професорот Стрен. Тој дава пример на Законот за градот Торонто од 2006 година, кој му служеше на Торонто да му даде одредени овластувања што тој ги немаше, како што е можноста да наплатува нови даноци со цел да се бараат приходи од нови извори. Сепак, тоа беше отфрлено од покраинската власт.

„Ќе мораме да имаме поинаков систем на владеење и различен баланс на закони и одговорности за [да постојат градови-држави]“, вели професорот Стрен. Тој додава дека „тоа може да се случи. Градовите стануваат се поголеми и поголеми цело време“, но „светот ќе биде поинаков кога тоа ќе се случи. Можеби градовите ќе ги преземат земјите. Можеби е пологично“.

Важно е да се напомене дека независните градови се дел од глобалниот систем денес. Ватикан и Монако се суверени градови. Хамбург и Берлин се градови кои исто така се држави. Сингапур е можеби најдобриот пример за модерен регион-држава бидејќи за четириесет и пет години, сингапурската влада успеа успешно да урбанизира голем град со тоа што се интересира за правилните политички рамки за да го стори тоа. Денес таа претставува модел на град-држава што го произведе највисокиот стандард на живеење во Азија за нејзините разновидни културни популации. 65% од вкупното население има пристап до интернет и има 20-та по големина економија во светот со 6-ти највисок БДП по глава на жител. Има постигнато големи иновативни успеси во зелените иницијативи како што се еко парковите и вертикалните урбани фарми, редовно забележува буџетски суфицити и го има четвртиот највисок просечен животен век во светот.  

Неограничен од државните и федералните врски и способен да одговори на непосредните потреби на своите граѓани, Сингапур создава можност градовите како Њујорк, Чикаго, Лондон, Барселона или Торонто да се движат во иста насока. Дали градовите од 21 век можат да станат независни? Или е Сингапур пријатен исклучок, извлечен од големите етнички тензии и овозможен само поради неговата островска локација?

„Се повеќе и повеќе препознаваме колку се важни и значајни во нашиот културен живот и нашиот социјален живот и нашиот економски живот. Треба да им посветиме повеќе внимание, но мислам дека некое повисоко владино ниво не би им дозволило“, вели професорот Стрен.

Можеби тоа е затоа што метрополата како Торонто или Шангај е фокусна точка за економски динамичен национален центар. Затоа, тој служи како опширно корисна, функционална и значајна единица на националната сфера. Без оваа централна метропола, остатокот од покраината, па дури и самата нација, може да станат остаток.