Keď sa mesto stane štátom

Veľký Šanghaj má populáciu presahujúcu 20 miliónov; Mexico City a Mumbai sú domovom približne ďalších 20 miliónov. Tieto mestá sa stali väčšími ako celé národy na svete a naďalej rastú neuveriteľne rýchlo. Vzostup týchto miest, ktoré fungujú ako kľúčové ekonomické centrá sveta a sú zapojené do vážnych národných a medzinárodných politických diskusií, si vynúti zmenu, alebo prinajmenšom otázku, v ich vzťahu ku krajinám, v ktorých sa nachádzajú.

Väčšina veľkých miest na svete dnes funguje oddelene od svojho národného štátu z hľadiska ekonomiky; hlavné toky medzinárodných investícií sa v súčasnosti odohrávajú skôr medzi veľkými mestami ako medzi veľkými národmi: Londýn po New York, New York po Tokio, Tokio po Singapur.

 Koreňom tejto sily je, samozrejme, rozširovanie infraštruktúry. V geografii záleží na veľkosti a veľké mestá na celom svete to uznali. Vedú kampaň za zvýšenie podielov zo štátneho rozpočtu na vybudovanie a rozvoj solídnej dopravnej a bytovej štruktúry, ktorá sa postará o prosperujúce mestské obyvateľstvo.

V tomto dnešná mestská krajina pripomína európsku tradíciu mestských štátov ako Rím, Atény, Sparta a Babylon, ktoré boli centrami moci, kultúry a obchodu.

Vtedy si vzostup miest vynútil rozmach poľnohospodárstva a inovácií. Centrá miest sa stali koreňom prosperity a šťastného bývania, keďže ich priťahovalo stále viac ľudí. V 18. storočí žili v mestách 3 % svetovej populácie. V 19. storočí sa tento podiel zvýšil na 14 %. Do roku 2007 sa toto číslo zvýšilo na 50 % a odhaduje sa, že do roku 80 bude 2050 %. Tento nárast populácie prirodzene znamenal, že mestá sa museli zväčšiť a lepšie fungovať.

Transformácia vzťahu medzi mestami a ich krajinou

Dnes predstavuje 25 najväčších miest sveta viac ako polovicu svetového bohatstva. Päť najväčších miest v Indii a Číne v súčasnosti predstavuje 50 % bohatstva týchto krajín. Očakáva sa, že Nagoja-Osaka-Kjóto-Kóbe v Japonsku bude mať do roku 60 2015 miliónov obyvateľov a bude efektívnou hnacou silou Japonska, zatiaľ čo podobný efekt v ešte väčšom meradle sa vyskytuje v rýchlo rastúcich mestských oblastiach, ako je oblasť medzi Bombajom a Dillí.

V prezahraničné záležitosti článok „Ďalšia veľká vec: neomedevalizmus,“ Parag Khanna, riaditeľ iniciatívy Global Governance v New America Foundation, tvrdí, že tento sentiment sa musí vrátiť. „Dnes len 40 mestských regiónov predstavuje dve tretiny svetovej ekonomiky a 90 percent jej inovácií,“ poznamenáva a dodáva, že „mocná hanzovná konštelácia dobre vyzbrojených obchodných centier Severného a Baltského mora v neskorom stredoveku, bude znovuzrodený, keď mestá ako Hamburg a Dubaj vytvoria obchodné aliancie a budú prevádzkovať „voľné zóny“ v celej Afrike, ako sú tie, ktoré buduje Dubai Ports World. Pridajte suverénne investičné fondy a súkromných vojenských dodávateľov a máte agilné geopolitické jednotky neostredovekého sveta.“

V tomto ohľade mestá zostali najrelevantnejšou vládnou štruktúrou na svete a najľudnatejšie: hlavné mesto Sýrie Damask je nepretržite okupované od roku 6300 pred Kristom. Kvôli tejto konzistentnosti, rastu a nedávnej destabilizácii a zníženej efektívnosti federálnych vlád po globálnom hospodárskom kolapse sa zameranie na mestá ešte zvýšilo. Ako ochrániť ich rastúcu populáciu a všetku ekonomiku a politiku, ktorú si to vyžaduje, sa stáva vážnym problémom, ktorý treba vyriešiť.

Argumentom je, že ak národné politiky – súbor praktík implementovaných na zlepšenie celý národa a nie jeho špecifickým aspektom – stáva sa prekážkou pre rastúce mestské centrá ako Toronto a Bombaj, nemali by teda tie isté mestá dostať nezávislosť?

Richard Stren, emeritný profesor na Katedre politológie a School of Public Policy and Governance University of Toronto, vysvetľuje, že „mestá [sú] významnejšie, pretože v pomere ku krajine ako celku sú mestá oveľa produktívnejšie. Produkujú oveľa viac na osobu, ako je produktivita národa na osobu. Takže môžu argumentovať, že sú ekonomickými motormi krajiny.“

V 1993 Zahraničné styky V článku s názvom „Vzostup regionálneho štátu“ sa tiež naznačovalo, že „národný štát sa stal dysfunkčnou jednotkou pre pochopenie a riadenie tokov ekonomických aktivít, ktoré dominujú dnešnému svetu bez hraníc. Tvorcovia politík, politici a korporátni manažéri by mali úžitok z pohľadu na „regionálne štáty“ – prirodzené ekonomické zóny zemegule – či už náhodou spadajú do tradičných politických hraníc alebo ich prekračujú.“

Dalo by sa teda tvrdiť, že v Londýne a Šanghaji sa toho deje príliš veľa na to, aby to jedna národná vláda zvládla s plnou pozornosťou, ktorú potrebujú? Nezávisle by „mestské štáty“ mali možnosť zamerať sa na spoločné záujmy svojich častí obyvateľstva a nie na širšie regióny, v ktorých sa nachádzajú.

 Zahraničné styky článok končí myšlienkou, že „regionálne štáty sú vďaka svojim efektívnym mieram spotreby, infraštruktúre a profesionálnym službám ideálnym vstupom do globálnej ekonomiky. Ak im bude umožnené presadzovať svoje vlastné ekonomické záujmy bez žiarlivých vládnych zásahov, prosperita týchto oblastí sa nakoniec prevalí.“

Profesor Stren však zdôrazňuje, že koncept mestského štátu je „zaujímavý na premýšľanie, ale nie je to okamžitá realita“, najmä preto, že zostáva ústavne obmedzený. Zdôrazňuje, ako § 92 (8) kanadskej ústavy hovorí, že mestá sú pod úplnou kontrolou provincie.

„Existuje argument, ktorý hovorí, že Toronto by sa malo stať provinciou, pretože nedostáva dostatok zdrojov od provincie alebo dokonca od federálnej vlády, ktoré potrebuje, aby dobre fungovalo. V skutočnosti vracia oveľa viac, ako dostáva,“ vysvetľuje profesor Stren. 

Existujú dôkazy, že mestá sú schopné robiť veci, ktoré národné vlády neurobia alebo nemôžu robiť na miestnej úrovni. Zavedenie zón preťaženia v Londýne a dane z tuku v New Yorku sú dva takéto príklady. C40 Cities Climate Leadership Group je sieť svetových megamiest, ktoré prijímajú opatrenia na zníženie účinkov globálneho otepľovania. Dokonca aj v úsilí o zmenu klímy zohrávajú mestá ústrednú úlohu ako národné vlády.

Obmedzenia miest

Mestá však zostávajú „obmedzené v spôsoboch, akými sme organizovali naše ústavy a zákony vo väčšine systémov na svete,“ hovorí profesor Stren. Uvádza príklad zákona o meste Toronto z roku 2006, ktorý Torontu udelil určité právomoci, ktoré nemalo, ako napríklad možnosť účtovať nové dane s cieľom získať príjmy z nových zdrojov. Krajinský úrad to však zamietol.

„Museli by sme mať iný systém vlády a inú rovnováhu zákonov a povinností, aby [mestské štáty existovali],“ hovorí profesor Stren. Dodáva, že „môže sa to stať. Mestá sa stále zväčšujú a zväčšujú,“ ale „keď sa to stane, svet bude iný. Možno mestá prevezmú krajiny. Možno je to logickejšie."

Je dôležité poznamenať, že nezávislé mestá sú dnes súčasťou globálneho systému. Vatikán a Monako sú suverénne mestá. Hamburg a Berlín sú mestá, ktoré sú zároveň štátmi. Singapur je možno najlepším príkladom moderného regionálneho štátu, pretože za štyridsaťpäť rokov sa singapurskej vláde podarilo úspešne urbanizovať veľké mesto tým, že sa vášnivo zaujímala o správne politické rámce. Dnes predstavuje model mestského štátu, ktorý vytvoril najvyššiu životnú úroveň v Ázii pre rozmanité kultúrne obyvateľstvo. 65 % celkovej populácie má prístup k internetu a má 20. najväčšiu ekonomiku na svete so 6. najvyšším HDP na obyvateľa. Dosiahla veľké inovatívne úspechy v ekologických iniciatívach, ako sú ekoparky a vertikálne mestské farmy, pravidelne zaznamenáva rozpočtové prebytky a má 4. najvyššiu priemernú dĺžku života na svete.  

Singapur, ktorý nie je obmedzený štátnymi a federálnymi väzbami a je schopný reagovať na bezprostredné potreby svojich občanov, vytvára možnosť pre mestá ako New York, Chicago, Londýn, Barcelona alebo Toronto, aby sa uberali rovnakým smerom. Mohli by sa mestá 21. storočia osamostatniť? Alebo je Singapur príjemnou výnimkou, ktorú ťahá veľké etnické napätie a ktorú umožňuje len jeho ostrovná poloha?

„Stále viac si uvedomujeme, aké dôležité a významné sú v našom kultúrnom, spoločenskom a ekonomickom živote. Musíme im venovať väčšiu pozornosť, ale nemyslím si, že by im to nejaký vyšší vládny stupeň dovolil,“ hovorí profesor Stren.

Možno je to preto, že metropola ako Toronto alebo Šanghaj je ústredným bodom ekonomicky dynamického národného centra. Preto slúži ako široko prospešný, funkčný a zmysluplný celok národnej sféry. Bez tejto centrálnej metropoly sa zvyšok provincie a dokonca aj národ samotný môže stať zvyškom.