当一个城市成为一个州

大上海人口超过20万；墨西哥城和孟买各约有 20 万人口。这些城市的规模已经超过了世界上所有国家的规模，并且还在以惊人的速度持续增长。作为世界主要经济中心，并参与严肃的国内和国际政治辩论，这些城市的崛起正在迫使它们与所在国家的关系发生变化，或者至少是一个问题。

当今世界上大多数大城市在经济上都是独立于其民族国家而运作的。国际投资的主要流现在发生在大城市之间，而不是大国之间：伦敦到纽约，纽约到东京，东京到新加坡。

 当然，这种力量的根源是基础设施的扩张。规模在地理上很重要，世界各地的大城市都认识到了这一点。他们争取增加国家预算的份额，以建设和发展坚实的交通和住房结构，以满足不断增长的城市人口的需求。

在这一点上，今天的城市景观让人想起罗马、雅典、斯巴达和巴比伦等欧洲城邦的传统，它们是权力、文化和贸易的中心。

当时，城市的崛起迫使农业和创新的兴起。城市中心成为繁荣和幸福居住的根源，越来越多的人被吸引到那里。 18世纪，世界人口的3%居住在城市。到了 19 世纪，这个数字增加到了 14%。到 2007 年，这一数字上升到 50%，预计到 80 年将达到 2050%。人口的增长自然意味着城市必须发展得更大、运转得更好。

改变城市与国家之间的关系

如今，世界排名前25位的城市占据了全球一半以上的财富。印度和中国的五个最大城市现在占这些国家财富的50%。预计到 60 年，日本的名古屋-大阪-京都-神户人口将达到 2015 万，将成为日本的有效经济中心，而在孟买等快速发展的城市地区，规模更大的类似效应也正在发生。和德里。

在一个 针对外交事务 新美国基金会全球治理倡议主任帕拉格·卡纳在《下一件大事：新中世纪主义》一文中指出，这种情绪需要回归。 “如今，仅 40 个城市地区就占了世界经济的三分之二和创新的 90%，”他指出，并补充道，“中世纪晚期，强大的汉萨同盟装备精良的北海和波罗的海贸易中心，随着汉堡和迪拜等城市结成商业联盟，并像迪拜港口世界正在建设的那样，在非洲各地运营“自由区”，迪拜将重获新生。再加上主权财富基金和私人军事承包商，你就拥有了新中世纪世界灵活的地缘政治单位。”

在这方面，城市仍然是地球上最相关的政府结构，也是最适宜居住的：叙利亚首都大马士革自公元前 6300 年以来一直被占领。由于这种一致性、增长以及最近全球经济崩溃后联邦政府的不稳定和效率下降，对城市的关注更加增加。如何保护其迅速增长的人口及其所需的所有经济和政治，成为一个需要解决的严重问题。

该论点认为，如果国家政策——为改善社会而实施的一套做法 整个 国家而不是它的一个特定方面——成为多伦多和孟买等不断发展的城市中心的障碍，那么难道不应该允许这些城市独立吗？

多伦多大学政治学系和公共政策与治理学院名誉教授理查德·斯特伦 (Richard Stren) 解释说，“城市更为突出，因为与整个国家相比，城市的生产力要高得多。他们的人均产出远高于国家的人均生产力。因此他们可以声称自己是国家的经济引擎。”

在1 1993中 外交事务 在题为《地区国家的崛起》的文章中，也有人提出，“民族国家已经成为理解和管理主导当今无国界世界的经济活动流动的一个功能失调的单位。政策制定者、政治家和企业管理者将从研究“地区国家”（全球的自然经济区）中受益，无论它们是在传统政治边界之内还是跨越传统政治边界。”

那么，是否可以说，伦敦和上海发生的事情太多，以至于一国政府无法全神贯注地处理呢？独立地，“城邦”将有能力关注其一小部分人口的共同利益，而不是他们所在的更广泛的地区。

 外交事务 文章的结论是，“凭借其高效的消费规模、基础设施和专业服务，该地区国家成为进入全球经济的理想入口。如果允许他们在不受嫉妒的政府干预的情况下追求自己的经济利益，这些地区的繁荣最终将蔓延开来。”

然而，斯特伦教授强调，城邦的概念“思考起来很有趣，但不是直接的现实”，主要是因为它们仍然受到宪法的限制。他强调了加拿大宪法第 92 (8) 条如何规定城市完全受该省控制。

“有一种观点认为，多伦多应该成为一个省，因为它没有从该省甚至联邦政府获得足够的资源来良好运作。事实上，它回馈的远比得到的多得多。”斯特伦教授解释道。 

有证据表明，城市能够做一些国家政府在地方层面不会做或不能做的事情。伦敦设立拥堵区和纽约设立肥胖税就是两个这样的例子。 C40 城市气候领导小组是一个由世界各大城市组成的网络，旨在采取行动减少全球变暖的影响。即使在应对气候变化的过程中，城市也比国家政府发挥着更核心的作用。

城市的限制

然而，斯特伦教授表示，城市“在世界上大多数体系中组织宪法和法律的方式仍然受到限制”。他举了一个 2006 年《多伦多市法案》的例子，该法案赋予多伦多某些以前没有的权力，例如征收新税以从新来源寻求收入的能力。但遭到省政府的拒绝。

“为了[城邦的存在]，我们必须有一个不同的政府体系以及不同的法律和责任平衡，”斯特伦教授说。他补充说，“这可能会发生。城市一直在变得越来越大，”但是“当这种情况发生时，世界将会变得不同。也许城市会取代国家。也许这样更符合逻辑。”

值得注意的是，独立城市是当今全球体系的一部分。梵蒂冈和摩纳哥是主权城市。汉堡和柏林是城市，也是国家。新加坡也许是现代地区国家的最佳范例，因为四十五年来，新加坡政府通过对正确的政策框架的热切关注，成功地实现了一座大城市的城市化。如今，它呈现出一种城邦模式，为其多元文化人口带来了亚洲最高的生活水平。 65% 的人口可以接入互联网，经济规模位居世界第 20 位，人均 GDP 排名第 6 位。它在生态公园和垂直城市农场等绿色举措方面取得了巨大的创新成功，经常出现预算盈余，平均寿命位居世界第四。  

新加坡不受州和联邦关系的限制，能够满足公民的迫切需求，为纽约、芝加哥、伦敦、巴塞罗那或多伦多等城市朝同一方向前进创造了可能性。 21世纪的城市能独立吗？或者新加坡是一个令人愉快的例外，它摆脱了巨大的种族紧张局势，并且只有其岛屿位置才使其成为可能？

“我们越来越认识到它们在我们的文化生活、社会生活和经济生活中的重要性和意义。我们需要更多地关注他们，但我认为任何更高级别的政府都不会允许他们这样做，”斯特伦教授说。

也许这是因为像多伦多或上海这样的大都市是经济活跃的国家中心的焦点。因此，它是国家领域中一个具有广泛效益、功能性和意义的单位。如果没有这个中心城市，该省的其他地区，甚至国家本身，都可能成为残余。