Kosmosas nebėra teatras, skirtas pasaulio kariuomenei, o danguje vis daugiau žmonių, atsitiktinės konfrontacijos išlaidos auga. Tuo metu, kai daugelis civilinių kosmoso programų stengiasi padidinti savo mažėjančius biudžetus, kad padengtų augančias išlaidas, dauguma šalių nebegali sau leisti savarankiškai įgyvendinti savo aukštų užmojų kosmose.