Hervæða eða afvopna? Umbætur á lögreglunni fyrir 21. öldina: Framtíð löggæslu P1

Hvort sem það er að takast á við sífellt flóknari glæpasamtök, vernda gegn hræðilegum hryðjuverkaárásum eða einfaldlega slíta átökum milli hjóna, þá er það erfitt, streituvaldandi og hættulegt starf að vera lögga. Sem betur fer gæti framtíðartækni gert starfið öruggara bæði fyrir yfirmanninn og fólkið sem þeir handtaka.

Reyndar er löggæslustéttin í heild sinni að breytast í átt að því að leggja meiri áherslu á glæpaforvarnir en að grípa og refsa glæpamönnum. Því miður verða þessi umskipti mun hægfara en flestir myndu kjósa vegna heimsviðburða í framtíðinni og nýrra strauma. Hvergi eru þessi átök meira áberandi en í opinberri umræðu um hvort lögreglumenn eigi að afvopnast eða hervæða.

Varpa ljósi á ofbeldi lögreglunnar

Vertu það Trayvon Martin, Michael Brown og Eric Garner í Bandaríkjunum, the Iguala 43 frá Mexíkó, eða jafnvel Mohamed Bouazizi í Túnis hefur ofsóknir og ofbeldi lögreglunnar á minnihlutahópum og fátækum aldrei áður náð því hámarki almennrar vitundar sem við erum að sjá í dag. En þó að þessi útsetning gæti gefið til kynna að lögregla sé að verða harðari í meðferð sinni á borgurum, þá er raunveruleikinn sá að alls staðar nálægð nútímatækni (sérstaklega snjallsíma) varpar aðeins ljósi á algengt vandamál sem áður leyndist í skugganum. 

Við erum að fara inn í algjörlega nýjan heim „hjúpunar“. Þegar lögreglusveitir um allan heim auka eftirlitstækni sína til að fylgjast með hverjum metra af almenningsrými, nota borgarar snjallsíma sína til að fylgjast með lögreglunni og hvernig hún hagar sér á götum úti. Til dæmis, stofnun sem kallar sig Lögregluvakt Vaktar nú borgargötur um Bandaríkin til að taka upp lögreglumenn þegar þeir hafa samskipti við borgara og handtaka. 

Uppgangur líkamsmyndavéla

Vegna þessa opinbera bakslags fjárfesta sveitarfélög, ríki og alríkisstjórnir meira fjármagn til að endurbæta og stækka lögreglusveitir sínar af þörf á að endurheimta traust almennings, viðhalda friði og takmarka víðtæka félagslega ólgu. Á aukningarhliðinni er verið að útbúa lögreglumenn um allan þróaða heiminn með líkamsbornar myndavélar.

Þetta eru litlar myndavélar sem klæðast á brjósti lögreglumanns, innbyggðar í hatta þeirra eða jafnvel innbyggðar í sólgleraugu þeirra (eins og Google Glass). Þau eru hönnuð til að skrá samskipti lögreglumanns við almenning á hverjum tíma. Þó enn sem komið er nýtt á markaðnum, rannsóknir rannsóknir hafa fundið að það að klæðast þessum líkamsmyndavélum veldur aukinni „sjálfsvitund“ sem takmarkar og kemur hugsanlega í veg fyrir óviðunandi valdbeitingu. 

Reyndar, í tólf mánaða tilraun í Rialto, Kaliforníu, þar sem lögreglumenn báru líkamsmyndavélar, minnkaði valdbeiting lögreglumanna um 59 prósent og skýrslum á hendur lögreglumönnum fækkaði um 87 prósent miðað við tölur frá fyrra ári.

Til lengri tíma litið mun ávinningur þessarar tækni koma í ljós, sem mun að lokum leiða til alþjóðlegrar upptöku þeirra af lögregluembættum.

Frá sjónarhóli hins almenna borgara mun ávinningurinn koma í ljós smám saman í samskiptum þeirra við lögregluna. Til dæmis munu líkamsmyndavélarnar með tímanum hafa áhrif á undirmenningu lögreglunnar, endurmóta viðmið gegn valdbeitingu eða ofbeldi. Þar að auki, þar sem misferli getur ekki lengur verið óuppgötvað, mun þöggunarmenningin, „ekki sníkja“ eðlishvöt milli yfirmanna fara að dofna. Almenningur mun að lokum endurheimta traust á löggæslu, trausti sem það missti á uppgangi snjallsímatímabilsins. 

Á sama tíma mun lögreglan líka kunna að meta þessa tækni fyrir hvernig hún verndar hana gegn þeim sem hún þjónar. Til dæmis:

• Meðvitund borgaranna um að lögreglan noti líkamsmyndavélar vinnur einnig að því að takmarka magn áreitni og ofbeldis sem hún beinir að þeim.
• Hægt er að nota myndefni fyrir dómstólum sem áhrifaríkt ákærutæki, svipað og núverandi mælamyndavélar lögreglubíla.
• Líkamsmyndavélarupptökur geta verndað lögreglumanninn gegn misvísandi eða breyttum myndbandsupptökum sem hlutdrægur borgari hefur tekið.
• Rialto rannsóknin leiddi í ljós að hver dollar sem varið var í líkamsmyndavélartækni sparaði um fjóra dollara í málaferlum um opinberar kvartanir.

Hins vegar, fyrir alla kosti hennar, hefur þessi tækni líka sinn hlut af ókostum. Fyrir það fyrsta munu margir milljarðar aukaskattgreiðenda renna til að geyma mikið magn af líkamsmyndavélaupptökum/gögnum sem safnað er daglega. Síðan kemur kostnaðurinn við að viðhalda þessum geymslukerfum. Síðan kemur kostnaðurinn við að gefa leyfi fyrir þessum myndavélatækjum og hugbúnaðinum sem þau keyra á. Á endanum mun almenningur greiða mikið iðgjald fyrir bætta löggæslu sem þessar myndavélar munu framleiða.

Á meðan er fjöldi lagalegra vandamála í tengslum við líkamsmyndavélar sem löggjafinn verður að slíta. Til dæmis:

• Ef sönnunargögn úr líkamsmyndavél verða að venju í réttarsölum, hvað gerist í þeim tilvikum þar sem lögreglumaðurinn gleymir að kveikja á myndavélinni eða hún bilar? Verður ákæra á hendur ákærða felld niður sjálfgefið? Líklegt er að fyrstu dagar líkamsmyndavéla muni oft sjá þær kveiktar á hentugum tímum frekar en meðan á handtökuatvikinu stendur, og vernda þar með lögregluna og hugsanlega sakfella borgarana. Hins vegar mun þrýstingur almennings og tækninýjungar á endanum sjá þróun í átt að myndavélum sem eru alltaf kveiktar, sem streyma myndbandsupptökum frá lögreglumanninum í annað sinn sem einkennisbúningurinn er klæddur.
• Hvað um borgaralegt frelsi áhyggjum af aukningu á myndavélarupptökum sem eru teknar ekki bara af glæpamönnum, heldur löghlýðnum borgurum.
• Gæti aukið magn af myndbandsupptökum hjá almennum yfirmanni minnkað meðalferil þeirra eða framvindu starfsferils, þar sem stöðugt eftirlit með þeim í vinnunni mun óhjákvæmilega leiða til þess að yfirmenn þeirra skrái stöðugt brot á vinnustaðnum (ímyndaðu þér að yfirmaður þinn grípi þig stöðugt í hvert skipti sem þú skoðaðir Facebook á skrifstofunni)?
• Að lokum, munu sjónarvottar vera ólíklegri til að gefa sig fram ef þeir vita að samtöl þeirra verða tekin upp?

Allir þessir gallar munu að lokum verða leystir með framförum í tækni og fágaðri stefnu varðandi notkun líkamsmyndavéla, en allt eftir tækninni einni er ekki eina leiðin til að endurbæta lögregluþjónustuna okkar.

Aðferðir til að minnka stigmögnun endurteknar

Þegar líkamsmyndavélar og almennur þrýstingur eykst á lögreglumenn, munu lögregludeildir og akademíur byrja að tvöfalda niðurstigsaðferðir í grunnþjálfun. Markmiðið er að þjálfa yfirmenn til að öðlast aukinn skilning á sálfræði, ásamt háþróaðri samningatækni til að takmarka líkurnar á ofbeldisfullum kynnum á götum úti. Það er þversagnakennt að hluti af þessari þjálfun mun einnig fela í sér herþjálfun svo að yfirmenn verði minna læti og byssuánægðir við handtökuatvik sem gætu orðið ofbeldisfull.

En samhliða þessum þjálfunarfjárfestingum munu lögregluembættin einnig leggja aukna fjárfestingu í samfélagsleg samskipti. Með því að byggja upp tengsl á milli áhrifavalda í samfélaginu, búa til djúpt net upplýsingagjafa og jafnvel taka þátt í eða fjármagna viðburði í samfélaginu, munu yfirmenn koma í veg fyrir fleiri glæpi en og smám saman verða litið á þá sem velkomna meðlimi áhættusamfélaga fremur en utanaðkomandi ógnir.

Að fylla skarðið með einkareknum öryggissveitum

Eitt af tækjunum sem sveitarfélög og ríki munu nota til að auka öryggi almennings er aukin notkun einkaöryggis. Tryggingavörður og féveiðimenn eru reglulega notaðir í mörgum löndum til að aðstoða lögreglu við að hafa uppi á og handtaka flóttamenn. Og í Bandaríkjunum og Bretlandi er hægt að þjálfa borgara til að verða sérstakir friðarverndarar (SCOPs); þessir einstaklingar eru örlítið hærri en öryggisverðir að því leyti að þeir eru í auknum mæli notaðir til að vakta fyrirtækjasvæði, hverfi og söfn eftir þörfum. Þessar SCOPs munu gegna sífellt mikilvægara hlutverki í ljósi minnkandi fjárveitinga sem sumar lögregluembættir munu standa frammi fyrir á næstu árum vegna þróunar eins og sveitaflugs (fólk sem yfirgefur bæi til borga) og sjálfvirkra farartækja (ekki fleiri umferðarmiðatekjur).

Á neðri enda tótempálsins mun notkun öryggisvarða halda áfram að aukast í notkun, sérstaklega á tímum og á svæðum þar sem efnahagsleg neyð ríkir. Öryggisþjónustuiðnaðurinn hefur þegar vaxið 3.1 prósent á síðustu fimm árum (frá 2011), og líklegt er að vöxtur haldi áfram að minnsta kosti fram á þriðja áratuginn. Sem sagt, einn galli fyrir mannlega öryggisverði er að um miðjan 2030 verður mikil uppsetning háþróaðra öryggisviðvörunar- og fjarvöktunarkerfa, svo ekki sé minnst á Doctor Who, öryggisverðir vélmenna sem líkjast Dalek.

Stefna sem hætta á ofbeldisfullri framtíð

Í okkar Framtíð glæpa þáttaröð, ræðum við hvernig samfélagið á miðri öld verður laust við þjófnað, hörð eiturlyf og flesta skipulagða glæpastarfsemi. Hins vegar, í náinni framtíð, gæti heimurinn okkar í raun séð innstreymi ofbeldisglæpa af margvíslegum ástæðum. 

Fyrir einn, eins og lýst er í okkar Framtíð vinnu röð, erum við að ganga inn í tímabil sjálfvirkni sem mun sjá vélmenni og gervigreind (AI) eyða um helmingi starfa í dag (2016). Þó þróuð lönd muni laga sig að langvarandi háu atvinnuleysi með því að koma á a grunntekjur, smærri þjóðir sem hafa ekki efni á félagslegu öryggisneti af þessu tagi munu standa frammi fyrir margvíslegum félagslegum átökum, allt frá mótmælum, til verkfalla verkalýðsfélaga, til fjöldaráns, valdaráns hersins, verkanna.

Þetta atvinnuleysi knúið sjálfvirkni mun aðeins versna af því að mannfjöldinn í heiminum springur út. Eins og fram kemur í okkar Framtíð mannkyns röð, mun jarðarbúa fjölga í níu milljarða árið 2040. Ætti sjálfvirkni að binda enda á þörfina á að útvista framleiðslustörfum, svo ekki sé minnst á að draga úr úrvali hefðbundinna blá- og hvítflibbavinnu, hvernig mun þessi blöðrufjöldi standa undir sér? Svæði eins og Afríka, Miðausturlönd og meirihluti Asíu munu finna fyrir þessum þrýstingi mest í ljósi þess að þessi svæði standa fyrir meginhluta framtíðar fólksfjölgunar heimsins.

Samanlagt mun stór hópur atvinnulausra ungs fólks (sérstaklega karlmanna), sem hefur ekkert mikið að gera og leitar að merkingu í lífi sínu, verða fyrir áhrifum frá byltingar- eða trúarhreyfingum. Þessar hreyfingar geta verið tiltölulega góðkynja og jákvæðar, eins og Black Lives Matter, eða þær geta verið blóðugar og grimmar, eins og ISIS. Í ljósi nýlegrar sögu virðist hið síðarnefnda líklegra. Því miður, ef röð af hryðjuverkaatburðum ætti sér stað oft yfir langan tíma - eins og það var mest sláandi í Evrópu árið 2015 - þá munum við sjá almenning krefjast þess að lögreglu og leyniþjónustusveitir þeirra verði harðari í því hvernig þeir fara að viðskiptum sínum.

Hervæða lögguna okkar

Lögregludeildir um allan þróaða heiminn eru að hervæðast. Þetta er ekki endilega ný stefna; síðustu tvo áratugi hafa lögregluembættin fengið afslátt eða ókeypis afgangsbúnað frá innlendum herum sínum. En þetta var ekki alltaf raunin. Í Bandaríkjunum, til dæmis, tryggðu Posse Comitatus lögin að bandaríska hernum væri haldið aðskildum frá innlendu lögreglunni, aðgerð sem framfylgt var á árunum 1878 til 1981. Samt frá því að Reagan-stjórnin lagði fram harða glæpareikninga hefur stríðið gegn glæpum. eiturlyf, gegn hryðjuverkum, og nú stríðið gegn ólöglegum innflytjendum, hafa ríkisstjórnir í röð eytt þessum gjörningi algjörlega.

Þetta er eins konar trúboðsskrið, þar sem lögreglan hefur hægt og rólega farið að taka upp herbúnað, herbíla og herþjálfun, sérstaklega SWAT-teymi lögreglu. Frá sjónarhóli borgarafrelsis er litið á þessa þróun sem mjög áhyggjuefni skref í átt að lögregluríki. Á meðan, frá sjónarhóli lögregluembættanna, fá þeir ókeypis búnað á tímabili herða fjárveitinga; þeir standa frammi fyrir sífellt flóknari glæpasamtökum; og ætlast er til að þeir verndi almenning gegn ófyrirsjáanlegum erlendum og heimaræktuðum hryðjuverkamönnum með það í huga að nota öflug vopn og sprengiefni.

Þessi þróun er framlenging á her-iðnaðarsamstæðunni eða jafnvel stofnun lögreglu-iðnaðarsamstæðunnar. Þetta er kerfi sem er líklegt til að stækka smám saman, en hraðar í borgum með mikla glæpastarfsemi (þ.e. Chicago) og á svæðum þar sem hryðjuverkamenn hafa mikið skotmark (þ.e. Evrópu). Því miður, á tímum þar sem litlir hópar og einstaklingar geta fengið aðgang að, og eru hvattir til að nota, öflug vopn og sprengiefni til að krefjast fjöldatjóns óbreyttra borgara, er ólíklegt að almenningur muni bregðast við þessari þróun með þeim þrýstingi sem þarf til að snúa henni við. .

Þess vegna munum við annars vegar sjá lögreglusveitir okkar innleiða nýja tækni og aðferðir til að leggja aftur áherslu á hlutverk sitt sem verndarar friðarins, en hins vegar munu þættir innan deilda þeirra halda áfram að hervæðast í viðleitni til að vernda gegn öfgaógnunum morgundagsins.

Auðvitað lýkur sögunni um framtíð lögreglunnar ekki hér. Reyndar nær lögreglu-iðnaðarsamstæðan langt út fyrir notkun hergagna. Í næsta kafla þessarar seríu munum við kanna vaxandi eftirlitsástand sem lögregla og öryggisstofnanir eru að þróa til að vernda og fylgjast með okkur öllum.

Framtíð lögreglunnar

Sjálfvirk löggæsla innan eftirlitsríkisins: Framtíð löggæslu P2

AI lögreglan myljar netundirheima: Framtíð löggæslu P3

Að spá fyrir um glæpi áður en þeir gerast: Framtíð löggæslu P4