Милитаризировать или разоружать? Реформа полиции в 21 веке: будущее полиции P1

Будь то борьба со все более изощренными преступными организациями, защита от ужасных террористических атак или просто прекращение ссоры между супружеской парой, работа полицейского — тяжелая, напряженная и опасная работа. К счастью, технологии будущего могут сделать работу более безопасной как для офицера, так и для людей, которых они арестовывают.

На самом деле, полицейская профессия в целом смещается в сторону предотвращения преступлений, а не поимки и наказания преступников. К сожалению, этот переход будет гораздо более постепенным, чем хотелось бы большинству, из-за будущих мировых событий и новых тенденций. Нигде этот конфликт не проявляется так очевидно, как в публичных дебатах о том, должны ли полицейские разоружаться или милитаризироваться.

Пролить свет на жестокость полиции

Будь то Trayvon Martin, Майкл Браун и Эрик Гарнер в США, Игуала 43 из Мексики или даже Мохамед Буазизи в Тунисе преследование и насилие в отношении меньшинств и бедных со стороны полиции никогда прежде не достигало таких высот общественного сознания, которые мы наблюдаем сегодня. Но хотя это разоблачение может создать впечатление, что полиция становится более суровой в своем обращении с гражданами, реальность такова, что повсеместное распространение современных технологий (особенно смартфонов) лишь проливает свет на общую проблему, которая раньше пряталась в тени. 

Мы входим в совершенно новый мир «совещания». В то время как полицейские силы по всему миру совершенствуют свои технологии наблюдения, чтобы контролировать каждый метр общественного пространства, граждане используют свои смартфоны, чтобы следить за полицией и за тем, как они ведут себя на улицах. Например, организация, называющая себя Полицейские часы в настоящее время патрулирует улицы городов по всей территории США, чтобы снимать на видео полицейских, как они взаимодействуют с гражданами и производят аресты. 

Рост нательных камер

Из-за этой общественной реакции местные, государственные и федеральные правительства вкладывают больше ресурсов в реформирование и усиление своих полицейских сил из-за необходимости восстановить общественное доверие, поддерживать мир и ограничивать массовые социальные волнения. Что касается аугментации, полицейские во всем развитом мире оснащаются нательными камерами.

Это миниатюрные камеры, которые офицеры носят на груди, встраивают в шляпы или даже в солнцезащитные очки (как Google Glass). Они предназначены для постоянной записи взаимодействия полицейского с общественностью. Пока еще новичок на рынке, исследования обнаружили что ношение этих нательных камер вызывает повышенный уровень «самосознания», который ограничивает и потенциально предотвращает неприемлемое применение силы. 

Фактически, во время двенадцатимесячного эксперимента в Риальто, штат Калифорния, где офицеры носили нательные камеры, применение силы офицерами сократилось на 59 процентов, а количество жалоб на офицеров сократилось на 87 процентов по сравнению с данными за предыдущий год.

В долгосрочной перспективе преимущества этой технологии оправдаются, что в конечном итоге приведет к ее глобальному внедрению полицейскими управлениями.

С точки зрения рядового гражданина, преимущества будут постепенно проявляться в его взаимодействии с полицией. Например, нательные камеры со временем повлияют на полицейские субкультуры, изменив нормы против рефлекторного применения силы или насилия. Более того, поскольку проступки больше не могут оставаться незамеченными, культура молчания, инстинкт «не стукачь» между офицерами начнет исчезать. Общественность в конечном итоге вернет доверие к полиции, доверие, которое они потеряли во время подъема эры смартфонов. 

Между тем, полиция также оценит эту технологию за то, как она защищает их от тех, кому они служат. Например:

• Осведомленность граждан о том, что полицейские носят нательные камеры, также помогает ограничить количество преследований и насилия, которые они направляют на них.
• Видеозапись может использоваться в судах в качестве эффективного инструмента судебного преследования, подобно существующим видеорегистраторам в полицейских машинах.
• Видеозапись с нательной камеры может защитить офицера от противоречивых или отредактированных видеозаписей, снятых предвзятым гражданином.
• Исследование Rialto показало, что каждый доллар, потраченный на технологию нательных камер, экономит около четырех долларов на судебных разбирательствах по жалобам общественности.

Однако при всех своих достоинствах эта технология имеет и свои недостатки. Во-первых, многие миллиарды дополнительных долларов налогоплательщиков будут направлены на хранение огромного количества видеоматериалов/данных, собираемых ежедневно. Затем идет стоимость обслуживания этих систем хранения. Затем идет стоимость лицензирования этих камер и программного обеспечения, на котором они работают. В конечном счете, общественность заплатит большую премию за улучшенную работу полиции, которую обеспечат эти камеры.

Между тем, есть ряд юридических проблем, связанных с нательными камерами, которые законодателям придется решить. Например:

• Если показания с нательной камеры станут нормой в залах суда, что произойдет в тех случаях, когда офицер забывает включить камеру или она неисправна? Будет ли снято обвинение с подсудимого по умолчанию? Скорее всего, в первые дни нательные камеры часто включались в удобное время, а не во время ареста, тем самым защищая полицию и потенциально уличая граждан. Тем не менее, общественное давление и технические инновации в конечном итоге приведут к появлению постоянно включенных камер, транслирующих видеозапись офицера в ту же секунду, когда он надевает форму.
• А как насчет гражданских свобод? Обеспокоенность тем, что камеры снимают не только преступников, но и законопослушных граждан.
• Может ли увеличенное количество видеоматериалов для среднего офицера сократить средний срок их карьеры или карьерный рост, поскольку постоянное наблюдение за ними на работе неизбежно приведет к тому, что их начальство будет документировать постоянные нарушения на рабочем месте (представьте, что ваш начальник постоянно ловит вас каждый раз, когда вы проверяли свой Facebook в офисе)?
• И, наконец, будут ли очевидцы с меньшей вероятностью выступать, если будут знать, что их разговоры будут записываться?

Все эти недостатки в конечном итоге будут устранены за счет достижений в области технологий и уточнения правил использования нательных камер, но зависимость от одних только технологий не будет единственным способом реформирования наших полицейских служб.

Повторный акцент на тактике деэскалации

По мере того, как телекамеры и общественное давление на полицейских усиливаются, полицейские управления и академии начнут удваивать тактику деэскалации в ходе базовой подготовки. Цель состоит в том, чтобы обучить офицеров более глубокому пониманию психологии, а также передовым методам ведения переговоров, чтобы ограничить вероятность насильственных столкновений на улицах. Как это ни парадоксально, часть этой подготовки будет также включать военную подготовку, чтобы офицеры меньше паниковали и с удовольствием стреляли во время арестов, которые могут перерасти в насилие.

Но наряду с этими инвестициями в обучение полицейские управления также будут вкладывать больше средств в отношения с общественностью. Выстраивая отношения между влиятельными лицами в сообществе, создавая глубокую сеть информаторов и даже участвуя в общественных мероприятиях или финансируя их, офицеры будут предотвращать больше преступлений, чем они, и постепенно они будут рассматриваться как желанные члены сообществ с высоким уровнем риска, а не как внешние угрозы.

Заполнение пробела с помощью частных сил безопасности

Одним из инструментов, которые местные органы власти и органы власти штатов будут использовать для повышения общественной безопасности, является более широкое использование частных служб безопасности. В ряде стран регулярно используются поручители под залог и охотники за головами, чтобы помочь полиции выследить и арестовать беглецов. А в США и Великобритании граждане могут обучаться, чтобы стать специальными хранителями мира (SCOP); эти люди занимают немного более высокое положение, чем охранники, поскольку их все чаще используют для патрулирования корпоративных кампусов, районов и музеев по мере необходимости. Эти SCOP будут играть все более важную роль, учитывая сокращение бюджетов некоторых полицейских управлений, с которыми они столкнутся в ближайшие годы из-за таких тенденций, как бегство из сельской местности (люди уезжают из городов в города) и использование автоматизированных транспортных средств (больше не будет доходов от дорожных билетов).

На нижнем конце тотемного столба использование охранников будет продолжать расти, особенно во времена и в регионах, где царит экономический кризис. Индустрия охранных услуг уже выросла 3.1 процентов за последние пять лет (с 2011 г.), и рост, вероятно, продолжится как минимум до 2030-х гг. Тем не менее, одним недостатком для охранников-людей является то, что в середине 2020-х годов будет установлена ​​тяжелая установка передовых систем охранной сигнализации и удаленного мониторинга, не говоря уже о Доктор Кто , роботы-охранники, похожие на далеков.

Тенденции, которые рискуют насильственным будущим

В нашей Будущее преступности мы обсуждаем, как общество середины века освободится от воровства, сильнодействующих наркотиков и большей части организованной преступности. Однако в ближайшем будущем наш мир может столкнуться с наплывом насильственных преступлений по множеству пересекающихся причин. 

Во-первых, как указано в нашем Будущее работы мы вступаем в эру автоматизации, когда роботы и искусственный интеллект (ИИ) будут занимать около половины сегодняшних (2016 г.) рабочих мест. В то время как развитые страны будут адаптироваться к хронически высокому уровню безработицы, Основной доходМаленькие страны, которые не могут позволить себе систему социальной защиты такого рода, столкнутся с рядом социальных волнений, от протестов до забастовок профсоюзов, массовых грабежей, военных переворотов и работ.

Этот подпитываемый автоматизацией уровень безработицы будет только усугубляться взрывным ростом населения мира. Как указано в нашем Будущее человеческой популяции Согласно прогнозам, к 2040 году население мира вырастет до девяти миллиардов. Если автоматизация устранит необходимость аутсорсинга производственных рабочих мест, не говоря уже о сокращении ряда традиционных рабочих мест, как это растущее население будет поддерживать себя? Такие регионы, как Африка, Ближний Восток и большая часть Азии, больше всего почувствуют это давление, учитывая, что на эти регионы приходится основная часть будущего прироста населения мира.

В совокупности большая группа безработных молодых людей (особенно мужчин), которым нечего делать и которые ищут смысл в своей жизни, станет подвержена влиянию революционных или религиозных движений. Эти движения могут быть относительно безобидными и позитивными, как Black Lives Matter, или они могут быть кровавыми и жестокими, как ИГИЛ. Учитывая недавнюю историю, последнее кажется более вероятным. К сожалению, если череда террористических актов будет происходить часто в течение длительного периода времени — как это наиболее ярко произошло в Европе в 2015 году, — тогда мы увидим, как общественность потребует, чтобы их полиция и разведывательные службы стали более жесткими в своих действиях.

Милитаризация наших полицейских

Полицейские управления во всем развитом мире милитаризируются. Это не обязательно новая тенденция; в течение последних двух десятилетий полицейские управления получали излишки оборудования со скидкой или бесплатно от своих национальных вооруженных сил. Но так было не всегда. В США, например, Закон Posse Comitatus гарантировал, что американские вооруженные силы будут отделены от внутренней полиции, закон, который применялся с 1878 по 1981 год. наркотиков, террора, а теперь и войны с нелегальными иммигрантами, сменявшие друг друга администрации полностью стерли этот акт.

Это своего рода расползание миссии, когда полиция постепенно начала внедрять военную технику, военные транспортные средства и военную подготовку, особенно полицейские группы спецназа. С точки зрения гражданской свободы такое развитие событий рассматривается как серьезный шаг к полицейскому государству. Между тем, с точки зрения полицейских управлений, они получают бесплатное оборудование в период сокращения бюджетов; они противостоят все более изощренным преступным организациям; и ожидается, что они будут защищать население от непредсказуемых иностранных и отечественных террористов с намерением использовать мощное оружие и взрывчатые вещества.

Эта тенденция является расширением военно-промышленного комплекса или даже созданием полицейско-промышленного комплекса. Это система, которая, вероятно, будет расширяться постепенно, но быстрее в городах с высоким уровнем преступности (например, в Чикаго) и в регионах, которые активно атакуют террористы (например, в Европе). К сожалению, в эпоху, когда небольшие группы и отдельные лица могут получить доступ к мощному оружию и взрывчатым веществам и мотивированы на их использование для массовых жертв среди гражданского населения, маловероятно, что общественность будет действовать против этой тенденции с таким давлением, которое необходимо для ее обращения вспять. .

Вот почему, с одной стороны, мы увидим, как наши полицейские силы будут внедрять новые технологии и тактики, чтобы еще раз подчеркнуть свою роль защитников мира, а с другой стороны, элементы в их подразделениях будут продолжать милитаризироваться, пытаясь защитить от завтрашних экстремистских угроз.

Конечно, на этом рассказ о будущем полиции не заканчивается. На самом деле полицейско-промышленный комплекс выходит далеко за рамки использования военной техники. В следующей главе этой серии мы рассмотрим растущее состояние наблюдения, которое полиция и службы безопасности разрабатывают для защиты и наблюдения за всеми нами.

Будущее полицейского сериала

Автоматизированная охрана в состоянии наблюдения: будущее охраны P2

ИИ-полиция сокрушает киберпреступный мир: будущее полиции, часть 3

Прогнозирование преступлений до того, как они произойдут: будущее полиции P4