Bir şəhər dövlətə çevriləndə

Böyük Şanxayın əhalisi 20 milyonu ötüb; Mexiko və Mumbay hər birində təxminən 20 milyon insan yaşayır. Bu şəhərlər dünyanın bütün xalqlarından daha böyük olub və heyrətamiz sürətlə böyüməyə davam edir. Dünyanın əsas iqtisadi mərkəzləri kimi fəaliyyət göstərən və ciddi milli və beynəlxalq siyasi müzakirələrdə iştirak edən bu şəhərlərin yüksəlişi onların olduqları ölkələrlə münasibətlərində dəyişiklik və ya ən azından sual doğurur.

Bu gün dünyanın əksər böyük şəhərləri iqtisadiyyat baxımından öz milli dövlətlərindən ayrı fəaliyyət göstərir; Beynəlxalq investisiyaların əsas axınları indi böyük dövlətlər deyil, böyük şəhərlər arasında baş verir: Londondan Nyu-Yorka, Nyu-Yorkdan Tokioya, Tokiodan Sinqapura.

 Bu gücün kökündə təbii ki, infrastrukturun genişlənməsi dayanır. Coğrafiyada və dünyanın böyük şəhərlərində ölçü məsələsi bunu tanıdı. Onlar inkişaf edən şəhər əhalisini təmin etmək üçün möhkəm nəqliyyat və mənzil strukturunu qurmaq və inkişaf etdirmək üçün milli büdcənin paylarının artırılması üçün kampaniya aparırlar.

Bu baxımdan bugünkü şəhər mənzərələri güc, mədəniyyət və ticarət mərkəzləri olan Roma, Afina, Sparta və Babil kimi şəhər dövlətlərinin Avropa ənənələrini xatırladır.

O vaxtlar şəhərlərin yüksəlişi kənd təsərrüfatının və innovasiyanın yüksəlişini məcbur edirdi. Şəhər mərkəzləri rifahın və xoşbəxt məskənin kökünə çevrildi, çünki getdikcə daha çox insan onları cəlb edirdi. 18-ci əsrdə dünya əhalisinin 3%-i şəhərlərdə yaşayırdı. 19-cu əsrdə bu, 14%-ə yüksəldi. 2007-ci ilə qədər bu rəqəm 50%-ə yüksəldi və 80-ci ilə qədər 2050%-ə çatacağı təxmin edilir. Əhalinin bu artımı təbii olaraq şəhərlərin böyüməsi və daha yaxşı işləməsi deməkdir.

Şəhərlər və onların ölkəsi arasında münasibətlərin dəyişdirilməsi

Bu gün dünyanın ən yaxşı 25 şəhəri dünya sərvətinin yarıdan çoxunu təşkil edir. Hindistan və Çinin beş ən böyük şəhəri hazırda bu ölkələrin sərvətinin 50%-ni təşkil edir. Yaponiyada Naqoya-Osaka-Kyoto-Kobenin 60-ci ilə qədər 2015 milyon əhalisi olacağı və Yaponiyanın təsirli güc mərkəzi olacağı gözlənilir, eyni zamanda Mumbay arasındakı kimi sürətlə böyüyən şəhər ərazilərində daha böyük miqyasda oxşar təsir baş verir. və Dehli.

A Üçünxarici işlər Yeni Amerika Fondunun Qlobal İdarəetmə Təşəbbüsünün direktoru Parag Khanna, "Növbəti Böyük Şey: Neomedievalizm" məqaləsində bu əhval-ruhiyyənin geri qayıtması lazım olduğunu iddia edir. "Bu gün yalnız 40 şəhər-region dünya iqtisadiyyatının üçdə ikisini və onun innovasiyasının 90 faizini təşkil edir" deyə o qeyd edir və əlavə edir ki, "son orta əsrlərdə yaxşı silahlanmış Şimal və Baltik dənizi ticarət mərkəzlərinin qüdrətli Hansa bürcü, Hamburq və Dubay kimi şəhərlər kommersiya ittifaqları qurduqca və Afrikada Dubay Limanlar Dünyasının qurduğu kimi “azad zonalar” fəaliyyət göstərdikcə yenidən doğulacaq. Suveren sərvət fondlarını və özəl hərbi podratçıları əlavə edin və siz neo-orta əsr dünyasının çevik geosiyasi vahidlərinə sahibsiniz.”

Bu baxımdan, şəhərlər yer üzündə ən uyğun hökumət strukturu və ən yaxşı məskunlaşan şəhərlər olaraq qalır: Suriyanın paytaxtı Dəməşq eramızdan əvvəl 6300-cü ildən bəri davamlı olaraq işğal edilir. Qlobal iqtisadi çöküşdən sonra bu ardıcıllıq, artım və federal hökumətlərin son destabilizasiyası və effektivliyinin azalması səbəbindən şəhərlərə diqqət daha da artdı. Onların böyüməkdə olan əhalisini necə qorumaq və bunun tələb etdiyi bütün iqtisadiyyat və siyasət həlli üçün ciddi bir problemə çevrilir.

Arqument belədir ki, əgər milli siyasətlər – siyasətin yaxşılaşdırılması üçün həyata keçirilən təcrübələr toplusu bütöv onun xüsusi bir aspekti deyil, millət - Toronto və Mumbay kimi böyüyən şəhər mərkəzləri üçün yol blokuna çevrilir, o zaman eyni şəhərlərin müstəqilliyinə icazə verilməməlidirmi?

Toronto Universitetinin Siyasi Elmlər Departamentinin və Dövlət Siyasəti və İdarəetmə Məktəbinin fəxri professoru Riçard Stren izah edir ki, “şəhərlər [[] daha görkəmlidir, çünki bütövlükdə ölkəyə nisbətdə şəhərlər daha məhsuldardır. Ölkənin adambaşına düşən məhsuldarlığından qat-qat çox məhsul istehsal edirlər. Beləliklə, onlar ölkənin iqtisadi motorları olduqlarına dair arqument irəli sürə bilərlər”.

1993-da Xarici işlər “Region dövlətinin yüksəlişi” başlıqlı məqalədə həmçinin təklif edilirdi ki, “milli dövlət bugünkü sərhədsiz dünyaya hakim olan iqtisadi fəaliyyət axınlarını anlamaq və idarə etmək üçün qeyri-funksional vahidə çevrilib. Siyasətçilər, siyasətçilər və korporativ menecerlər “region dövlətlərinə” – dünyanın təbii iqtisadi zonalarına – onların ənənəvi siyasi sərhədlər daxilində və ya ondan kənara çıxmasından asılı olmayaraq baxmaqdan faydalanacaqlar.”

Onda mübahisə etmək olarmı ki, London və Şanxayda bir milli hökumətin ehtiyac duyduqları tam diqqətli davranması üçün çox şey baş verir? Müstəqil olaraq, “şəhər-dövlətlər” yerləşdikləri daha geniş bölgələrə deyil, öz əhalisinin guşələrinin ümumi maraqlarına diqqət yetirmək imkanına malik olacaqlar.

The Xarici işlər Məqalə belə bir fikirlə yekunlaşır ki, “effektiv istehlak miqyası, infrastruktur və peşəkar xidmətləri ilə region dövlətləri qlobal iqtisadiyyata ideal girişlər edir. Əgər hökumətin qısqanc müdaxiləsi olmadan öz iqtisadi maraqlarını həyata keçirməyə icazə verilsə, bu ərazilərin rifahı sonda dağıdacaq”.

Bununla belə, professor Stren vurğulayır ki, şəhər-dövlət anlayışı “düşünmək maraqlıdır, lakin dərhal reallıq deyil”, çünki onlar konstitusiya baxımından məhdud qalır. O, Kanada konstitusiyasının 92-ci (8) bəndinin şəhərlərin vilayətin tam nəzarəti altında olduğunu vurğulayır.

“Toronto bir əyalətə çevrilməli olduğunu söyləyən bir arqument var, çünki o, əyalətdən və ya hətta federal hökumətdən yaxşı işləmək üçün lazım olan resursları kifayət qədər almır. Əslində, o, əldə etdiyindən daha çox şey qaytarır”, - professor Stren izah edir. 

Şəhərlərin milli hökumətlərin yerli səviyyədə edə bilməyəcəyi və ya edə bilməyəcəyi şeyləri edə bildiyinə dair sübutlar var. Londonda tıxac zonalarının tətbiqi və Nyu-Yorkda yağ vergiləri buna iki misaldır. C40 Cities Climate Leadership Group qlobal istiləşmənin təsirlərini azaltmaq üçün fəaliyyət göstərən dünya meqapolislərinin şəbəkəsidir. İqlim dəyişikliyi ilə bağlı təşəbbüsdə belə, şəhərlər milli hökumətlərdən daha mərkəzi rol oynayır.

Şəhərlərin məhdudiyyətləri

Professor Stren deyir ki, buna baxmayaraq şəhərlər “dünyanın əksər sistemlərində konstitusiyalarımızı və qanunlarımızı təşkil etdiyimiz üsullarla məhduddur”. O, 2006-cı il tarixli Toronto Şəhər Qanununun nümunəsini verir ki, bu qanun Torontoya malik olmadığı müəyyən səlahiyyətlər, məsələn, yeni mənbələrdən gəlir əldə etmək üçün yeni vergilər tutmaq imkanı verməyə xidmət edirdi. Ancaq əyalət rəhbərliyi tərəfindən rədd edildi.

Professor Stren deyir: “Bizim [şəhər-dövlətlərin mövcud olması] üçün fərqli bir hökumət sistemi və fərqli qanunlar və məsuliyyətlər balansı olmalıdır”. O əlavə edir ki, “bu ola bilər. Şəhərlər hər zaman daha da böyüyür,” lakin “bu baş verəndə dünya fərqli olacaq. Ola bilsin ki, şəhərlər ölkələri ələ keçirsin. Bəlkə də bu, daha məntiqlidir”.

Qeyd etmək lazımdır ki, müstəqil şəhərlər bu gün qlobal sistemin bir hissəsidir. Vatikan və Monako suveren şəhərlərdir. Hamburq və Berlin həm də dövlət olan şəhərlərdir. Sinqapur bəlkə də müasir region dövlətinin ən yaxşı nümunəsidir, çünki qırx beş il ərzində Sinqapur hökuməti bunun üçün düzgün siyasət çərçivələrinə böyük maraq göstərərək böyük bir şəhəri uğurla şəhərləşdirməyə nail olmuşdur. Bu gün o, müxtəlif mədəniyyət əhalisi üçün Asiyada ən yüksək həyat standartını yaradan bir şəhər dövləti modelini təqdim edir. Ümumi əhalisinin 65%-nin internetə çıxışı var və adambaşına düşən ÜDM-in 20-cı ən yüksək göstəricisi ilə dünyanın 6-ci ən böyük iqtisadiyyatına malikdir. O, ekoparklar və şaquli şəhər təsərrüfatları kimi yaşıl təşəbbüslərdə böyük innovativ uğurlara imza atıb, müntəzəm olaraq büdcə profisiti ilə üzləşib və dünyada orta ömür uzunluğuna görə 4-cü yerdədir.  

Dövlət və federal əlaqələrlə məhdudlaşdırılmayan və vətəndaşlarının təcili ehtiyaclarına cavab verə bilən Sinqapur Nyu York, Çikaqo, London, Barselona və ya Toronto kimi şəhərlərin eyni istiqamətdə hərəkət etməsinə imkan yaradır. 21-ci əsrin şəhərləri müstəqil ola bilərmi? Yoxsa Sinqapur böyük etnik gərginliklərdən qaynaqlanan və yalnız adada yerləşməsi ilə mümkün olan xoş bir istisnadır?

“Biz onların mədəni həyatımızda, sosial həyatımızda və iqtisadi həyatımızda nə qədər əhəmiyyətli və əhəmiyyətli olduğunu getdikcə daha çox dərk edirik. Biz onlara daha çox diqqət yetirməliyik, lakin mən düşünmürəm ki, heç bir yüksək səviyyəli hökumət onlara icazə verməyəcək”, professor Stren deyir.

Bəlkə də bunun səbəbi Toronto və ya Şanxay kimi bir metropolun iqtisadi cəhətdən dinamik bir milli mərkəzin mərkəzi olmasıdır. Buna görə də o, milli sferanın geniş şəkildə faydalı, funksional və mənalı vahidi kimi xidmət edir. Bu mərkəzi metropol olmasa, əyalətin qalan hissəsi və hətta millətin özü də bir qalığa çevrilə bilər.