Quantumrun

КРЕДИТ ЗА ИЗОБРАЖЕНИЕ:

iStock

Многостранен контрол върху износа: търговското дърпане на въже

Нарастващата конкуренция между САЩ и Китай доведе до нова вълна от контрол върху износа, която може да влоши геополитическото напрежение.

Автор:
име Автор
Quantumrun Foresight
Август 4, 2023

Акценти в Insight

Бюрото за промишленост и сигурност (BIS) на Министерството на търговията на САЩ наложи нови политики за контрол на износа (2023 г.), за да ограничи достъпа на Китай до специфични високотехнологични полупроводникови устройства. Въпреки финансовите загуби за американските компании, тези контроли се надяват да бъдат възприети от съюзниците. Потенциалните дългосрочни последици обаче включват възпрепятстван икономически растеж в определени сектори, повишено политическо напрежение, социални вълнения поради загуба на работни места, забавено глобално разпространение на технологии и повишена нужда от преквалификация на работниците.

Контекст на многостранния контрол върху износа

Контролът върху износа, разработен от съюзи на държави, служи за неофициално регулиране на износа на определени технологии за споделени предимства. Съществуващите съюзници обаче показват нарастващи различия, особено по отношение на сектора на полупроводниците в Китай. Докато стратегическата конкуренция между САЩ и Китай ескалира, Бюрото за промишленост и сигурност (BIS) на Министерството на търговията на САЩ стартира нови политики за контрол на износа, предназначени да възпрепятстват достъпа на Китай до, както и разработването и производството на специфични високотехнологични полупроводникови устройства, използвани в AI, суперкомпютри и отбранителни приложения.

Този ход представлява значителна промяна в политиката на САЩ, която преди беше по-либерална към търговията. Новите политики, въведени през октомври 2022 г., забраняват износа на оборудване за производство на полупроводници, което би могло да позволи на китайските фирми да произвеждат модерни полупроводници, по-малки от 14 нанометра. BIS има по-нататъшни планове, като предлага компаниите да установят собствен контрол върху износа на полупроводниково оборудване, материали и чипове, за да представят обединен фронт срещу Китай.

Медийни съобщения от края на януари 2023 г. предполагат, че Япония и Холандия са готови да се присъединят към САЩ в налагането на ограничения за износ на полупроводници на Китай. През февруари 2023 г. основната търговска организация за китайските полупроводникови компании, Китайската асоциация на полупроводниковата индустрия (CSIA), издаде официално изявление, осъждащо тези действия. След това, през март 2023 г., холандското правителство предприе първите решителни действия, като обяви ограничения за износ на усъвършенствани дълбоко ултравиолетови (DUV) системи за Китай.

Разрушително въздействие

Тези проверки на износа не са лишени от финансови последици за тези, които ги прилагат. Вече имаше бизнес загуби за американските компании за полупроводниково оборудване и материали. Акциите на Applied Materials, KLA и Lam Research отбелязаха повече от 18 процента спад от въвеждането на тези контроли. По-специално Applied Materials намали тримесечната си прогноза за продажби с приблизително 400 милиона щатски долара, приписвайки тази корекция на разпоредбите на BIS. Тези фирми посочиха, че очакваните загуби на приходи могат сериозно да застрашат дългосрочната им способност да финансират необходимите изследвания и разработки, за да останат пред конкуренцията.

Въпреки историческите предизвикателства с многостранната координация на контрола върху износа, Министерството на търговията на САЩ остава с надежда, че съюзниците ще прилагат подобни ограничения. Въпреки че китайските компании може да се опитат да разработят свои версии на американската технология, значителната технологична преднина и сложните вериги на доставки правят подобно начинание изключително предизвикателно.

Експертите смятат, че САЩ имат голям залог в ръководенето на този многостранен контрол върху износа срещу Китай. Ако САЩ не успеят да спечелят подкрепата на други големи производители, контролът върху износа може неволно да навреди на американските компании, като същевременно само за кратко възпрепятства усъвършенствания дизайн на чипове и производствените способности на Китай. Действията на администрацията на Байдън обаче досега предполагат разбиране на тези потенциални капани и проактивен подход за осигуряване на подкрепа и придържане към тази стратегия. Въпреки че прилагането на тази стратегия може да доведе до предизвикателства, нейното успешно изпълнение може да се окаже полезно в дългосрочен план и да създаде нова парадигма за продуктивно сътрудничество по взаимни проблеми със сигурността.

Последици от многостранния контрол върху износа

По-широките последици от многостранния контрол върху износа могат да включват:

Възпрепятстван икономически растеж в някои сектори, особено в тези, които разчитат на износа на контролирани стоки или технологии. С течение на времето тези ограничения могат да доведат до структурна промяна в икономиката, тъй като предприятията се адаптират и диверсифицират към други сектори.
Политическо напрежение както вътрешен, така и международен. На вътрешния пазар секторите, засегнати от контрола, могат да окажат натиск върху своите правителства да договорят по-благоприятни условия. В международен план разногласията относно изпълнението или нарушенията на споразумението могат да обтегнат отношенията.
Загуба на работни места и социални вълнения, особено в региони, силно зависими от тези индустрии. В дългосрочен план това може да изостри социално-икономическите неравенства.
Контрол върху износа на високотехнологични стоки или напреднали технологии забавя глобалното разпространение на технологиите, възпрепятствайки технологичното развитие в определени страни. Това обаче може да стимулира вътрешните иновации, ако компаниите инвестират в научноизследователска и развойна дейност, за да заобиколят контролираните чужди технологии.
Регулиране на световната търговия с вредни за околната среда вещества или технологии. С течение на времето това може да доведе до значителни ползи за околната среда, като например намалено замърсяване и по-добро опазване на биоразнообразието.
Предотвратяване на масово произвеждани оръжия и технологии с двойна употреба (които имат както граждански, така и военни приложения). В дългосрочен план ефективният многостранен контрол върху износа може да подобри глобалната сигурност. Въпреки това, ако определени държави се почувстват несправедливо насочени или ограничени, това може да доведе до обратна реакция или увеличени тайни дейности за заобикаляне на контрола.