Quantumrun

КРЕДИТ ЗОБРАЖЕННЯ:

iStock

Багатосторонній експортний контроль: торговельне перетягування канату

Посилення конкуренції між США та Китаєм призвело до нової хвилі експортного контролю, що може посилити геополітичну напруженість.

Автор:
ім'я автора
Quantumrun Foresight
Серпень 4, 2023

Основні моменти

Бюро промисловості та безпеки (BIS) Міністерства торгівлі США запровадило нову політику експортного контролю (2023), щоб обмежити доступ Китаю до певних високотехнологічних напівпровідникових пристроїв. Незважаючи на фінансові втрати для американських компаній, сподіваються, що союзники запровадять ці заходи контролю. Проте потенційні довгострокові наслідки включають уповільнення економічного зростання в певних секторах, посилення політичної напруги, соціальні заворушення через втрату робочих місць, уповільнення глобального поширення технологій і збільшення потреби в перепідготовці працівників.

Багатосторонній контекст експортного контролю

Експортний контроль, розроблений альянсами країн, служить для неформального регулювання експорту певних технологій для отримання спільних переваг. Однак існуючі союзники демонструють дедалі більші розбіжності, особливо щодо напівпровідникового сектора Китаю. Оскільки стратегічна конкуренція між США та Китаєм загострюється, Бюро промисловості та безпеки (BIS) Міністерства торгівлі США запровадило нову політику експортного контролю, спрямовану на перешкоджання доступу Китаю до, розробці та виробництві конкретних високотехнологічних напівпровідникових пристроїв, які використовуються в ШІ, суперкомп’ютери та програми захисту.

Цей крок є суттєвою зміною політики США, яка раніше була більш ліберальною щодо торгівлі. Нові правила, запроваджені в жовтні 2022 року, забороняють експорт обладнання для виробництва напівпровідників, яке може дозволити китайським компаніям виробляти передові напівпровідники розміром менше 14 нанометрів. BIS має подальші плани, пропонуючи компаніям встановити власний контроль над експортом напівпровідникового обладнання, матеріалів і мікросхем, щоб виступити єдиним фронтом проти Китаю.

ЗМІ наприкінці січня 2023 року повідомляли, що Японія та Нідерланди були готові приєднатися до США у введенні обмежень на експорт напівпровідників щодо Китаю. У лютому 2023 року головна торгова організація китайських напівпровідникових компаній, Китайська асоціація напівпровідникової промисловості (CSIA), виступила з офіційною заявою, в якій засудила ці дії. Потім, у березні 2023 року, уряд Нідерландів вжив перших рішучих дій, оголосивши обмеження на експорт передових систем глибокого ультрафіолетового випромінювання (DUV) до Китаю.

Руйнівний вплив

Цей експортний контроль не позбавлений фінансових наслідків для тих, хто його здійснює. Американські компанії з виробництва напівпровідникового обладнання та матеріалів вже мали збитки. Акції Applied Materials, KLA та Lam Research впали більш ніж на 18 відсотків після введення цих засобів контролю. Зокрема, Applied Materials знизив свій квартальний прогноз продажів приблизно на 400 мільйонів доларів США, пояснивши це коригування правилами BIS. Ці компанії зазначили, що очікувані втрати доходів можуть серйозно поставити під загрозу їхню довгострокову здатність фінансувати необхідні дослідження та розробки, щоб випередити конкурентів.

Незважаючи на історичні проблеми з багатосторонньою координацією експортного контролю, Міністерство торгівлі США продовжує сподіватися, що союзники запровадять подібні обмеження. Незважаючи на те, що китайські компанії можуть спробувати розробити свої версії американських технологій, значне технологічне лідерство та складні ланцюги поставок роблять таку спробу надзвичайно складною.

Експерти вважають, що США дуже зацікавлені в тому, щоб керувати цим багатостороннім експортним контролем проти Китаю. Якщо США не зможуть заручитися підтримкою інших великих виробників, експортний контроль може ненавмисно завдати шкоди американським компаніям і лише ненадовго завадити передовому дизайну та виробництву мікросхем Китаю. Однак поки що дії адміністрації Байдена передбачають розуміння цих потенційних пасток і проактивний підхід для забезпечення підтримки та дотримання цієї стратегії. Незважаючи на те, що реалізація цієї стратегії може спричинити труднощі, її успішне виконання може виявитися корисним у довгостроковій перспективі та створити нову парадигму для продуктивної співпраці щодо взаємних проблем безпеки.

Наслідки багатостороннього експортного контролю

Більш широкі наслідки багатостороннього експортного контролю можуть включати:

Перешкоджає економічному зростанню в деяких секторах, особливо тих, які залежать від експорту контрольованих товарів або технологій. З часом ці обмеження можуть призвести до структурних змін в економіці, оскільки підприємства адаптуються та диверсифікуються в інші сектори.
Політична напруга як усередині країни, так і на міжнародному рівні. Усередині країни сектори, на які впливають заходи контролю, можуть чинити тиск на свої уряди з метою домовитися про більш сприятливі умови. На міжнародному рівні розбіжності щодо виконання або порушення угоди можуть погіршити відносини.
Втрата робочих місць і соціальні заворушення, особливо в регіонах, сильно залежних від цих галузей. У довгостроковій перспективі це може посилити соціально-економічну нерівність.
Експортний контроль над високотехнологічними товарами або передовими технологіями сповільнює глобальне поширення технологій, перешкоджає технологічному розвитку в певних країнах. Однак це може стимулювати внутрішні інновації, якщо компанії інвестують у дослідження та розробки, щоб обійти контрольовані іноземні технології.
Регулювання світової торгівлі екологічно шкідливими речовинами чи технологіями. З часом це може призвести до суттєвих переваг для навколишнього середовища, таких як зменшення забруднення та краще збереження біорізноманіття.
Запобігання масовому виробництву зброї та технологій подвійного призначення (які мають як цивільне, так і військове застосування). У довгостроковій перспективі ефективний багатосторонній експортний контроль може посилити глобальну безпеку. Однак, якщо певні країни відчувають себе несправедливо підданими або обмеженим, це може призвести до негативної реакції або збільшення таємної діяльності з метою обійти засоби контролю.