Quantumrun

CREDIT DE IMAGINE:

iStock

Controale multilaterale la export: remorcherul comercial

Concurența crescândă dintre SUA și China a condus la un nou val de controale la export, care poate agrava tensiunile geopolitice.

Autor:
Numele autorului
Previziune Quantumrun
August 4, 2023

Perspectivă evidențiază

Biroul pentru Industrie și Securitate (BIS) al Departamentului de Comerț al SUA a impus noi politici de control al exporturilor (2023) pentru a restricționa accesul Chinei la anumite dispozitive semiconductoare de înaltă tehnologie. În ciuda pierderilor financiare pentru companiile americane, se speră că aceste controale vor fi adoptate de aliați. Cu toate acestea, potențialele implicații pe termen lung includ creșterea economică împiedicată în anumite sectoare, tensiuni politice crescute, tulburări sociale din cauza pierderii locurilor de muncă, încetinirea difuzării tehnologiei la nivel mondial și nevoia crescută de recalificare a lucrătorilor.

Contextul controalelor multilaterale la export

Controalele la export dezvoltate de alianțele țărilor servesc la reglementarea informală a exportului anumitor tehnologii pentru avantaje comune. Cu toate acestea, aliații existenți prezintă divergențe tot mai mari, în special în ceea ce privește sectorul semiconductorilor din China. Pe măsură ce concurența strategică dintre SUA și China se intensifică, Biroul pentru Industrie și Securitate (BIS) al Departamentului de Comerț al SUA a lansat noi politici de control al exporturilor, menite să împiedice accesul Chinei la, precum și dezvoltarea și producția de dispozitive specifice semiconductoare de înaltă tehnologie utilizate în Aplicații de inteligență artificială, supercalculatură și apărare.

Această mișcare constituie o schimbare semnificativă în politica SUA, care anterior era mai liberală față de comerț. Noile politici, lansate în octombrie 2022, interzic exportul de echipamente de fabricare a semiconductorilor care ar putea permite firmelor chineze să producă semiconductori avansați mai mici de 14 nanometri. BIS are planuri suplimentare, propunând companiilor să-și stabilească propriile controale la export pentru echipamente semiconductoare, materiale și cipuri pentru a prezenta un front unit împotriva Chinei.

Rapoartele din presă de la sfârșitul lunii ianuarie 2023 sugerau că Japonia și Țările de Jos erau pregătite să se alăture SUA pentru a impune restricții la exportul de semiconductori Chinei. În februarie 2023, principala organizație comercială pentru companiile chineze de semiconductori, China Semiconductor Industry Association (CSIA), a emis o declarație oficială în care denunța aceste acțiuni. Apoi, în martie 2023, guvernul olandez a luat prima acțiune decisivă prin declararea limitelor de export pentru sistemele avansate de imersie ultravioletă adâncă (DUV) către China.

Impact perturbator

Aceste controale la export nu sunt lipsite de consecințe financiare pentru cei care le execută. Au existat deja pierderi de afaceri pentru companiile de echipamente și materiale de semiconductori din SUA. Stocurile pentru materiale aplicate, KLA și Lam Research au înregistrat o scădere de peste 18% de la introducerea acestor controale. În special, Applied Materials și-a redus previziunile trimestriale de vânzări cu aproximativ 400 milioane USD, atribuind această ajustare reglementărilor BIS. Aceste companii au subliniat că pierderile anticipate de venituri le-ar putea amenința serios capacitatea pe termen lung de a finanța cercetarea și dezvoltarea necesare pentru a rămâne în fața concurenței lor.

În ciuda provocărilor istorice legate de coordonarea multilaterală a controalelor la export, Departamentul de Comerț al SUA rămâne în speranța că aliații vor implementa restricții similare. În timp ce companiile chineze pot încerca să-și dezvolte versiunile de tehnologie americană, liderul tehnologic substanțial și lanțurile de aprovizionare complicate fac ca un astfel de efort să fie excepțional de provocator.

Experții cred că SUA au o miză mare în conducerea acestor controale multilaterale la export împotriva Chinei. Dacă SUA nu reușește să obțină sprijinul altor producători majori, controalele exporturilor ar putea dăuna din greșeală companiilor americane, împiedicând în același timp doar pentru scurt timp abilitățile avansate de proiectare și fabricare a cipurilor ale Chinei. Cu toate acestea, acțiunile administrației Biden de până acum implică o înțelegere a acestor potențiale capcane și o abordare proactivă pentru a asigura sprijinul și aderarea la această strategie. Deși implementarea acestei strategii ar putea implica provocări, execuția sa cu succes s-ar putea dovedi benefică pe termen lung și s-ar putea stabili o nouă paradigmă pentru colaborarea productivă pe probleme de securitate reciprocă.

Implicațiile controalelor multilaterale la export

Implicațiile mai largi ale controalelor multilaterale ale exporturilor pot include:

Creșterea economică împiedicată în unele sectoare, în special în cele care depind de exportul de bunuri sau tehnologii controlate. În timp, aceste constrângeri pot duce la o schimbare structurală a economiei, pe măsură ce întreprinderile se adaptează și se diversifică în alte sectoare.
Tensiuni politice atât pe plan intern, cât și pe plan internațional. Pe plan intern, sectoarele afectate de controale pot exercita presiuni asupra guvernelor lor pentru a negocia condiții mai favorabile. Pe plan internațional, dezacordurile privind aplicarea sau încălcările acordului pot încorda relațiile.
Pierderi de locuri de muncă și tulburări sociale, în special în regiunile puternic dependente de aceste industrii. Pe termen lung, acest lucru ar putea exacerba inegalitățile socioeconomice.
Controalele exporturilor de bunuri de înaltă tehnologie sau tehnologii avansate încetinesc difuzarea globală a tehnologiei, împiedicând dezvoltarea tehnologică în anumite țări. Cu toate acestea, poate stimula inovația internă dacă companiile investesc în cercetare și dezvoltare pentru a ocoli tehnologia străină controlată.
Reglementarea comerțului global cu substanțe sau tehnologii dăunătoare mediului. În timp, acest lucru ar putea duce la beneficii substanțiale de mediu, cum ar fi reducerea poluării și o mai bună conservare a biodiversității.
Prevenirea armelor produse în masă și a tehnologiilor cu dublă utilizare (care au atât aplicații civile, cât și militare). Pe termen lung, controalele multilaterale eficiente ale exporturilor pot spori securitatea globală. Cu toate acestea, dacă anumite țări se simt în mod nedrept vizate sau restricționate, ar putea duce la o reacție sau la creșterea activităților clandestine pentru eludarea controalelor.