Multilateral export controls: Ang trade tug-of-war

• Author:
• Ngalan sa tagsulat

  Quantumrun Foresight
• August 4, 2023

Mga highlight sa panabut

Ang Bureau of Industry and Security (BIS) sa US Department of Commerce nagpahamtang og bag-ong mga polisiya sa pagkontrol sa eksport (2023) aron higpitan ang pag-access sa China sa mga piho nga high-tech nga semiconductor device. Bisan pa sa mga pagkawala sa pinansyal alang sa mga kompanya sa US, kini nga mga kontrol gilauman nga madawat sa mga kaalyado. Bisan pa, ang potensyal nga dugay nga mga implikasyon naglakip sa pagbabag sa pag-uswag sa ekonomiya sa mga piho nga sektor, pagtaas sa tensiyon sa politika, kagubot sa katilingban tungod sa pagkawala sa trabaho, hinay nga pagsabwag sa teknolohiya sa kalibutan, ug dugang nga panginahanglan alang sa pag-retraining sa mga mamumuo.

Ang multilateral nga eksport nagkontrol sa konteksto

Ang mga kontrol sa eksport nga gihimo sa mga alyansa sa mga nasud nagsilbi nga dili pormal nga pag-regulate sa pag-eksport sa pipila nga mga teknolohiya alang sa gipaambit nga mga bentaha. Bisan pa, ang naglungtad nga mga kaalyado nagpakita sa nagkadako nga mga kalainan, labi na bahin sa sektor sa semiconductor sa China. Samtang nagkagrabe ang estratehikong kompetisyon tali sa US ug China, ang Bureau of Industry and Security (BIS) sa US Department of Commerce naglunsad og bag-ong mga polisiya sa pagkontrol sa eksport nga gidesinyo aron pugngan ang pag-access sa China, ug pagpalambo ug produksyon sa, espesipikong high-tech nga semiconductor device nga gigamit sa AI, supercomputing, ug mga aplikasyon sa depensa. 

Kini nga lakang naglangkob sa usa ka hinungdanon nga pagbag-o sa palisiya sa US, nga kaniadto labi ka liberal sa pamatigayon. Ang bag-ong mga palisiya, nga gilusad kaniadtong Oktubre 2022, nagdili sa pag-eksport sa mga kagamitan sa paghimo sa semiconductor nga makahimo sa mga kompanya sa China nga makahimo og mga advanced semiconductor nga mas gamay sa 14 nanometer. Ang BIS adunay dugang nga mga plano, nga nagsugyot nga ang mga kompanya magtukod sa ilang kaugalingon nga mga kontrol sa eksport alang sa mga kagamitan sa semiconductor, materyales, ug mga chips aron ipresentar ang usa ka nagkahiusang prente batok sa China.

Ang mga taho sa media gikan sa ulahing bahin sa Enero 2023 nagsugyot nga ang Japan ug Netherlands andam nga moapil sa US sa pagpahamtang sa mga pagdili sa pag-eksport sa semiconductor sa China. Niadtong Pebrero 2023, ang nag-unang organisasyon sa pamatigayon alang sa mga kompanya sa semiconductor sa China, ang China Semiconductor Industry Association (CSIA), nagpagula usa ka opisyal nga pahayag nga gisaway kini nga mga aksyon. Pagkahuman, kaniadtong Marso 2023, ang gobyerno sa Dutch mihimo sa una nga mahukmanon nga aksyon pinaagi sa pagdeklara sa mga limitasyon sa pag-eksport sa mga advanced nga pagpaunlod sa lawom nga ultraviolet (DUV) nga mga sistema sa China. 

Makasamok nga epekto

Kini nga mga kontrol sa pag-eksport wala’y mga sangputanan sa pinansyal sa mga nagpatuman niini. Adunay na nga mga pagkawala sa negosyo alang sa mga kagamitan sa semiconductor sa US ug mga materyal nga kompanya. Ang mga stock alang sa Applied Materials, KLA, ug Lam Research tanan nakakita og labaw sa 18 porsyento nga pagkunhod sukad sa pagpaila niini nga mga kontrol. Sa partikular, ang Applied Materials mipakunhod sa iyang quarterly sales forecast sa gibana-bana nga USD $400 milyon, nga nag-ingon niini nga kausaban sa mga regulasyon sa BIS. Gipunting sa kini nga mga negosyo nga ang gipaabut nga pagkawala sa kita mahimo’g seryoso nga naghulga sa ilang dugay nga katakus nga pondohan ang kinahanglan nga panukiduki ug pag-uswag aron magpadayon sa unahan sa ilang kompetisyon.

Bisan pa sa mga hagit sa kasaysayan nga adunay multilateral nga koordinasyon sa mga kontrol sa eksport, ang Departamento sa Komersyo sa US nagpabilin nga malaumon nga ang mga kaalyado magpatuman sa susamang mga pagdili. Samtang ang mga kompanya sa China mahimo’g mosulay sa pagpauswag sa ilang mga bersyon sa teknolohiya sa US, ang hinungdanon nga nanguna sa teknolohiya ug makuti nga mga kadena sa suplay naghimo sa ingon nga paningkamot nga labi ka mahagiton.

Naghunahuna ang mga eksperto nga ang US adunay taas nga stake sa pagpangulo niining mga multilateral nga kontrol sa eksport batok sa China. Kung mapakyas ang US nga makuha ang suporta sa ubang dagkong mga prodyuser, ang mga kontrol sa pag-eksport mahimo’g dili tinuyo nga makadaot sa mga kompanya sa US samtang makapugong lamang sa abante nga disenyo sa chip ug mga abilidad sa paggama sa China. Bisan pa, ang mga aksyon sa administrasyong Biden hangtod karon nagpasabut nga usa ka pagsabut sa mga potensyal nga pitfalls ug usa ka proactive nga pamaagi aron makuha ang suporta ug pagsunod sa kini nga estratehiya. Bisan pa nga ang pag-implementar niini nga estratehiya mahimo’g adunay mga hagit, ang malampuson nga pagpatuman niini mahimong mapamatud-an nga mapuslanon sa kadugayan ug magtukod usa ka bag-ong paradigma alang sa produktibo nga pagtinabangay sa mga kabalaka sa usag usa.

Mga implikasyon sa multilateral nga kontrol sa eksport

Ang mas lapad nga mga implikasyon sa multilateral nga mga kontrol sa eksport mahimong maglakip sa: 

• Nakababag sa pag-uswag sa ekonomiya sa pipila ka mga sektor, ilabina niadtong nagsalig sa pag-eksport sa kontroladong mga butang o teknolohiya. Sa paglabay sa panahon, kini nga mga pagpugong mahimong mosangput sa usa ka pagbag-o sa istruktura sa ekonomiya samtang ang mga negosyo mopahiangay ug maglainlain sa ubang mga sektor.
• Ang tensyon sa politika sa lokal ug internasyonal. Sa sulod sa nasud, ang mga sektor nga naapektuhan sa mga kontrol mahimong magpugos sa ilang mga gobyerno nga makigsabot sa mas paborableng mga termino. Sa internasyonal, ang mga dili pagsinabtanay bahin sa pagpatuman o mga paglapas sa kasabotan makapahuyang sa mga relasyon.
• Pagkawala sa trabaho ug kagubot sa katilingban, labi na sa mga rehiyon nga nagsalig kaayo sa kini nga mga industriya. Sa taas nga termino, mahimo’g makapasamot kini sa dili pagkakapareho sa socioeconomic.
• Ang mga kontrol sa pag-eksport sa mga high-tech nga mga butang o mga advanced nga teknolohiya nagpahinay sa global diffusion sa teknolohiya, nga nakababag sa pag-uswag sa teknolohiya sa pipila ka mga nasud. Bisan pa, mahimo’g makapukaw sa kabag-ohan sa lokal kung mamuhunan ang mga kompanya sa panukiduki ug pag-uswag aron malaktawan ang kontrolado nga teknolohiya sa langyaw.
• Regulasyon sa pangkalibutanon nga pamatigayon sa makadaot sa kinaiyahan nga mga butang o teknolohiya. Sa paglabay sa panahon, kini mahimong mosangpot sa daghang benepisyo sa kinaiyahan, sama sa pagkunhod sa polusyon ug mas maayong pagpreserbar sa biodiversity. 
• Ang pagpugong sa mga hinagiban nga gihimo sa kadaghanan ug mga teknolohiya nga doble nga gamit (nga adunay mga aplikasyon sa sibilyan ug militar). Sa taas nga termino, ang epektibo nga multilateral nga mga kontrol sa pag-eksport makapauswag sa seguridad sa kalibutan. Bisan pa, kung gibati sa pipila ka mga nasud nga dili patas nga gipunting o gipugngan, mahimo’g mosangput kini sa usa ka backlash o dugang nga mga kalihokan sa tago aron malikayan ang mga kontrol.

Mga pangutana nga hunahunaon

• Unsa ang pipila sa mga kontrol sa eksport nga giapilan sa imong nasud?
• Sa unsa nga paagi nga kini nga mga kontrol sa pag-eksport mahimong balikbalik?