बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण: व्यापार रस्साकशी

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  क्वांटमरन दूरदर्शिता
• अगस्त 4, 2023

अंतर्दृष्टि पर प्रकाश डाला

अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो (बीआईएस) ने विशिष्ट उच्च तकनीक अर्धचालक उपकरणों तक चीन की पहुंच को प्रतिबंधित करने के लिए नई निर्यात नियंत्रण नीतियां (2023) लागू कीं। अमेरिकी कंपनियों के लिए वित्तीय घाटे के बावजूद, इन नियंत्रणों को सहयोगियों द्वारा अपनाए जाने की उम्मीद है। हालाँकि, संभावित दीर्घकालिक प्रभावों में विशिष्ट क्षेत्रों में बाधित आर्थिक विकास, राजनीतिक तनाव में वृद्धि, नौकरी छूटने के कारण सामाजिक अशांति, धीमा वैश्विक प्रौद्योगिकी प्रसार और श्रमिकों के पुनर्प्रशिक्षण की बढ़ती आवश्यकता शामिल है।

बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण संदर्भ

देशों के गठबंधन द्वारा विकसित निर्यात नियंत्रण साझा लाभ के लिए कुछ प्रौद्योगिकियों के निर्यात को अनौपचारिक रूप से विनियमित करने का काम करते हैं। हालाँकि, मौजूदा सहयोगियों में मतभेद बढ़ रहे हैं, खासकर चीन के सेमीकंडक्टर क्षेत्र को लेकर। जैसे ही अमेरिका और चीन के बीच रणनीतिक प्रतिस्पर्धा बढ़ती है, अमेरिकी वाणिज्य विभाग के उद्योग और सुरक्षा ब्यूरो (बीआईएस) ने नई निर्यात नियंत्रण नीतियां शुरू कीं, जो चीन की पहुंच, और विशिष्ट उच्च तकनीक अर्धचालक उपकरणों के विकास और उत्पादन में बाधा डालने के लिए बनाई गई हैं। एआई, सुपरकंप्यूटिंग और रक्षा अनुप्रयोग। 

यह कदम अमेरिकी नीति में एक महत्वपूर्ण बदलाव है, जो पहले व्यापार के प्रति अधिक उदार थी। अक्टूबर 2022 में लागू की गई नई नीतियां, अर्धचालक विनिर्माण उपकरणों के निर्यात पर प्रतिबंध लगाती हैं जो चीनी कंपनियों को 14 नैनोमीटर से छोटे उन्नत अर्धचालक का उत्पादन करने में सक्षम बना सकती हैं। बीआईएस की आगे की योजना है, जिसमें प्रस्ताव दिया गया है कि कंपनियां चीन के खिलाफ एकजुट मोर्चा पेश करने के लिए सेमीकंडक्टर उपकरण, सामग्री और चिप्स के लिए अपने स्वयं के निर्यात नियंत्रण स्थापित करें।

जनवरी 2023 के अंत की मीडिया रिपोर्टों से पता चला कि जापान और नीदरलैंड चीन पर सेमीकंडक्टर निर्यात प्रतिबंध लगाने में अमेरिका के साथ शामिल होने के लिए तैयार थे। फरवरी 2023 में, चीनी सेमीकंडक्टर कंपनियों के मुख्य व्यापार संगठन, चाइना सेमीकंडक्टर इंडस्ट्री एसोसिएशन (सीएसआईए) ने इन कार्यों की निंदा करते हुए एक आधिकारिक बयान जारी किया। फिर, मार्च 2023 में, डच सरकार ने चीन को उन्नत विसर्जन गहरी पराबैंगनी (डीयूवी) प्रणालियों पर निर्यात सीमा की घोषणा करके पहली निर्णायक कार्रवाई की। 

विघटनकारी प्रभाव

ये निर्यात नियंत्रण उन लोगों के लिए वित्तीय परिणामों से रहित नहीं हैं जो इन्हें निष्पादित करते हैं। अमेरिकी सेमीकंडक्टर उपकरण और सामग्री कंपनियों के लिए पहले से ही व्यावसायिक घाटा था। इन नियंत्रणों की शुरूआत के बाद से एप्लाइड मैटेरियल्स, केएलए और लैम रिसर्च के शेयरों में 18 प्रतिशत से अधिक की गिरावट देखी गई है। विशेष रूप से, एप्लाइड मटेरियल्स ने इस समायोजन के लिए बीआईएस नियमों को जिम्मेदार ठहराते हुए अपने तिमाही बिक्री पूर्वानुमान को लगभग $400 मिलियन अमेरिकी डॉलर कम कर दिया। इन व्यवसायों ने बताया है कि प्रत्याशित राजस्व हानि उनकी प्रतिस्पर्धा से आगे रहने के लिए आवश्यक अनुसंधान और विकास को निधि देने की उनकी दीर्घकालिक क्षमता को गंभीर रूप से खतरे में डाल सकती है।

निर्यात नियंत्रण पर बहुपक्षीय समन्वय के साथ ऐतिहासिक चुनौतियों के बावजूद, अमेरिकी वाणिज्य विभाग को उम्मीद है कि सहयोगी भी इसी तरह के प्रतिबंध लागू करेंगे। जबकि चीनी कंपनियां अमेरिकी प्रौद्योगिकी के अपने संस्करण विकसित करने का प्रयास कर सकती हैं, पर्याप्त तकनीकी नेतृत्व और जटिल आपूर्ति श्रृंखलाएं ऐसे प्रयास को असाधारण रूप से चुनौतीपूर्ण बनाती हैं।

विशेषज्ञों का मानना ​​है कि चीन के खिलाफ इन बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रणों का नेतृत्व करने में अमेरिका की बड़ी हिस्सेदारी है। यदि अमेरिका अन्य प्रमुख उत्पादकों का समर्थन हासिल करने में विफल रहता है, तो निर्यात नियंत्रण अनजाने में अमेरिकी कंपनियों को नुकसान पहुंचा सकता है, जबकि चीन की उन्नत चिप डिजाइन और विनिर्माण क्षमताओं में केवल कुछ समय के लिए बाधा उत्पन्न हो सकती है। हालाँकि, बिडेन प्रशासन की अब तक की कार्रवाइयाँ इन संभावित नुकसानों की समझ और इस रणनीति के समर्थन और पालन को सुरक्षित करने के लिए एक सक्रिय दृष्टिकोण का संकेत देती हैं। हालाँकि इस रणनीति को लागू करने में चुनौतियाँ आ सकती हैं, लेकिन इसका सफल कार्यान्वयन लंबे समय में फायदेमंद साबित हो सकता है और आपसी सुरक्षा चिंताओं पर उत्पादक सहयोग के लिए एक नया प्रतिमान स्थापित कर सकता है।

बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण के निहितार्थ

बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण के व्यापक निहितार्थों में शामिल हो सकते हैं: 

• कुछ क्षेत्रों में आर्थिक विकास बाधित हुआ, विशेषकर वे क्षेत्र जो नियंत्रित वस्तुओं या प्रौद्योगिकियों के निर्यात पर निर्भर हैं। समय के साथ, ये बाधाएं अर्थव्यवस्था में संरचनात्मक बदलाव का कारण बन सकती हैं क्योंकि व्यवसाय अन्य क्षेत्रों में अनुकूलन और विविधता लाते हैं।
• घरेलू और अंतरराष्ट्रीय स्तर पर राजनीतिक तनाव। घरेलू स्तर पर, नियंत्रण से प्रभावित क्षेत्र अपनी सरकारों पर अधिक अनुकूल शर्तों पर बातचीत करने के लिए दबाव डाल सकते हैं। अंतरराष्ट्रीय स्तर पर, समझौते के प्रवर्तन या उल्लंघन पर असहमति संबंधों में तनाव पैदा कर सकती है।
• नौकरी की हानि और सामाजिक अशांति, विशेषकर उन क्षेत्रों में जो इन उद्योगों पर बहुत अधिक निर्भर हैं। दीर्घावधि में, यह सामाजिक-आर्थिक असमानताओं को बढ़ा सकता है।
• उच्च तकनीक वाली वस्तुओं या उन्नत प्रौद्योगिकियों पर निर्यात नियंत्रण प्रौद्योगिकी के वैश्विक प्रसार को धीमा कर रहा है, जिससे कुछ देशों में तकनीकी विकास में बाधा आ रही है। हालाँकि, यदि कंपनियाँ नियंत्रित विदेशी प्रौद्योगिकी को दरकिनार करने के लिए अनुसंधान और विकास में निवेश करती हैं तो यह घरेलू नवाचार को बढ़ावा दे सकता है।
• पर्यावरणीय रूप से हानिकारक पदार्थों या प्रौद्योगिकियों में वैश्विक व्यापार का विनियमन। समय के साथ, इससे पर्याप्त पर्यावरणीय लाभ हो सकते हैं, जैसे प्रदूषण कम होना और जैव विविधता का बेहतर संरक्षण। 
• बड़े पैमाने पर उत्पादित हथियारों और दोहरे उपयोग वाली प्रौद्योगिकियों (जिनमें नागरिक और सैन्य दोनों अनुप्रयोग हैं) की रोकथाम। दीर्घावधि में, प्रभावी बहुपक्षीय निर्यात नियंत्रण वैश्विक सुरक्षा को बढ़ा सकता है। हालाँकि, यदि कुछ देश गलत तरीके से लक्षित या प्रतिबंधित महसूस करते हैं, तो इससे प्रतिक्रिया हो सकती है या नियंत्रण से बचने के लिए गुप्त गतिविधियाँ बढ़ सकती हैं।

विचार करने के लिए प्रश्न

• ऐसे कौन से निर्यात नियंत्रण हैं जिनमें आपका देश भाग ले रहा है?
• इन निर्यात नियंत्रणों का उल्टा असर कैसे हो सकता है?