Daudzpusējā eksporta kontrole: tirdzniecības vilkšana

• Autors:
• Autors nosaukums

  Quantumrun Foresight
• Augusts 4, 2023

Ieskata svarīgākie punkti

ASV Tirdzniecības departamenta Rūpniecības un drošības birojs (BIS) ieviesa jaunu eksporta kontroles politiku (2023), lai ierobežotu Ķīnas piekļuvi konkrētām augsto tehnoloģiju pusvadītāju ierīcēm. Neskatoties uz ASV kompāniju finansiāliem zaudējumiem, sabiedrotie cer pieņemt šos kontroles pasākumus. Tomēr iespējamās ilgtermiņa sekas ietver kavētu ekonomisko izaugsmi konkrētās nozarēs, palielinātu politisko spriedzi, sociālus nemierus darba vietu zaudēšanas dēļ, palēninātu tehnoloģiju izplatību pasaulē un palielinātu nepieciešamību pēc darbinieku pārkvalificēšanās.

Daudzpusējās eksporta kontroles konteksts

Valstu alianses izstrādātās eksporta kontroles kalpo, lai neformāli regulētu noteiktu tehnoloģiju eksportu, lai gūtu kopīgas priekšrocības. Tomēr esošie sabiedrotie uzrāda arvien lielākas atšķirības, jo īpaši attiecībā uz Ķīnas pusvadītāju nozari. Stratēģiskajai konkurencei starp ASV un Ķīnu saasinoties, ASV Tirdzniecības departamenta Rūpniecības un drošības birojs (BIS) ieviesa jaunu eksporta kontroles politiku, kas izstrādāta, lai kavētu Ķīnas piekļuvi specifiskām augsto tehnoloģiju pusvadītāju ierīcēm, ko izmanto Eiropas Savienībā. AI, superskaitļošanas un aizsardzības lietojumprogrammas. 

Šis solis ir būtiskas izmaiņas ASV politikā, kas iepriekš bija liberālāka attiecībā uz tirdzniecību. Jaunā politika, kas tika ieviesta 2022. gada oktobrī, aizliedz eksportēt pusvadītāju ražošanas iekārtas, kas ļautu Ķīnas uzņēmumiem ražot modernus pusvadītājus, kuru izmērs ir mazāks par 14 nanometriem. SNB plāno turpmākus plānus, ierosinot uzņēmumiem izveidot savu eksporta kontroli attiecībā uz pusvadītāju iekārtām, materiāliem un mikroshēmām, lai parādītu vienotu fronti pret Ķīnu.

Plašsaziņas līdzekļu ziņojumi no 2023. gada janvāra beigām liecina, ka Japāna un Nīderlande ir gatavas pievienoties ASV, nosakot pusvadītāju eksporta ierobežojumus Ķīnai. 2023. gada februārī Ķīnas pusvadītāju uzņēmumu galvenā tirdzniecības organizācija Ķīnas pusvadītāju nozares asociācija (CSIA) nāca klajā ar oficiālu paziņojumu, kurā nosodīja šīs darbības. Pēc tam 2023. gada martā Nīderlandes valdība veica pirmo izlēmīgo darbību, paziņojot par eksporta ierobežojumiem progresīvām dziļi iegremdējamām ultravioletajām (DUV) sistēmām uz Ķīnu. 

Traucējoša ietekme

Šī eksporta kontrole nerada finansiālas sekas tiem, kas tās veic. ASV pusvadītāju iekārtu un materiālu ražošanas uzņēmumiem jau bija biznesa zaudējumi. Lietišķo materiālu, KLA un Lam Research krājumi kopš šo kontroles ierīču ieviešanas ir samazinājušies par vairāk nekā 18 procentiem. Konkrēti, Applied Materials samazināja savu ceturkšņa pārdošanas prognozi par aptuveni USD 400 miljoniem, attiecinot šo korekciju uz BIS noteikumiem. Šie uzņēmumi ir norādījuši, ka paredzamie ieņēmumu zaudējumi varētu nopietni apdraudēt to ilgtermiņa spēju finansēt nepieciešamo pētniecību un attīstību, lai paliktu priekšā saviem konkurentiem.

Neraugoties uz vēsturiskiem izaicinājumiem saistībā ar eksporta kontroles daudzpusējo koordināciju, ASV Tirdzniecības ministrija joprojām cer, ka sabiedrotie ieviesīs līdzīgus ierobežojumus. Lai gan Ķīnas uzņēmumi var mēģināt izstrādāt savas ASV tehnoloģiju versijas, ievērojamā tehnoloģiskā vadība un sarežģītās piegādes ķēdes padara šādus centienus ārkārtīgi sarežģītus.

Eksperti uzskata, ka ASV ir liela nozīme šo daudzpusējo eksporta kontroles vadīšanā pret Ķīnu. Ja ASV neizdosies iegūt citu lielāko ražotāju atbalstu, eksporta kontrole var netīšām kaitēt ASV uzņēmumiem, vienlaikus tikai uz īsu brīdi kavējot Ķīnas progresīvās mikroshēmu dizaina un ražošanas spējas. Tomēr Baidena administrācijas līdzšinējās darbības nozīmē izpratni par šīm iespējamām nepilnībām un proaktīvu pieeju, lai nodrošinātu atbalstu un šīs stratēģijas ievērošanu. Lai gan šīs stratēģijas īstenošana varētu būt saistīta ar izaicinājumiem, tās veiksmīga izpilde varētu izrādīties izdevīga ilgtermiņā un radīt jaunu paradigmu produktīvai sadarbībai savstarpējās drošības jautājumos.

Daudzpusējas eksporta kontroles sekas

Daudzpusējas eksporta kontroles plašākas sekas var ietvert: 

• Traucēja ekonomikas izaugsmi dažās nozarēs, īpaši tajās, kas ir atkarīgas no kontrolētu preču vai tehnoloģiju eksporta. Laika gaitā šie ierobežojumi var izraisīt strukturālas pārmaiņas ekonomikā, jo uzņēmumi pielāgojas un dažādojas citās nozarēs.
• Politiskā spriedze gan iekšzemē, gan starptautiskā mērogā. Iekšzemē kontroles skartās nozares var izdarīt spiedienu uz savām valdībām, lai tās vienotos par izdevīgākiem nosacījumiem. Starptautiski domstarpības par līguma izpildi vai pārkāpumiem var saspīlēt attiecības.
• Darbavietu zaudēšana un sociālie nemieri, īpaši reģionos, kas ir ļoti atkarīgi no šīm nozarēm. Ilgtermiņā tas varētu saasināt sociālekonomisko nevienlīdzību.
• Augsto tehnoloģiju preču vai progresīvu tehnoloģiju eksporta kontrole palēnina tehnoloģiju izplatību pasaulē, kavē tehnoloģiju attīstību atsevišķās valstīs. Tomēr tas var veicināt vietējo inovāciju, ja uzņēmumi iegulda pētniecībā un attīstībā, lai apietu kontrolētas ārvalstu tehnoloģijas.
• Videi kaitīgo vielu vai tehnoloģiju globālās tirdzniecības regulējums. Laika gaitā tas varētu radīt ievērojamus ieguvumus videi, piemēram, samazināt piesārņojumu un labāku bioloģiskās daudzveidības saglabāšanu. 
• Masveidā ražotu ieroču un divējāda lietojuma tehnoloģiju (kurām ir gan civils, gan militārs pielietojums) novēršana. Ilgtermiņā efektīva daudzpusēja eksporta kontrole var uzlabot globālo drošību. Tomēr, ja dažas valstis jūtas negodīgi mērķētas vai ierobežotas, tas var izraisīt pretreakciju vai pastiprinātas slepenas darbības, lai apietu kontroles.

Jautājumi, kas jāapsver

• Kādas ir eksporta kontroles, kurās piedalās jūsu valsts?
• Kā šī eksporta kontrole varētu atspēlēties?