Koolstofbelasting op ontwikkelende lande: Kan opkomende ekonomieë bekostig om vir hul uitstoot te betaal?

• Author:
• Author naam

  Quantumrun Foresight
• November 27, 2023

Insig opsomming

Die Europese Unie se koolstofgrensaanpassingsmeganisme (CBAM) het ten doel om die speelveld van koolstofvrystellings gelyk te maak, maar kan per ongeluk ontwikkelende lande straf wat nie die middele vir vinnige dekarbonisering het nie. Met ontwikkelde lande wat moontlik $2.5 miljard se bykomende inkomste uit 'n koolstofbelasting kry, kan ontwikkelende lande 'n verlies van $5.9 miljard ly, wat hul ekonomiese en markposisies uitdaag. Hierdie ongelykheid daag die beginsel van gedifferensieerde verantwoordelikhede in klimaataksie uit, wat dui op 'n behoefte aan pasgemaakte strategieë wat verskillende vermoëns en ontwikkelingsvlakke erken. Die breër gevolge vir ontwikkelende ekonomieë kan inkrimping van die industrie, werkverliese en 'n stoot na streeksamewerking vir vrystellings insluit, tesame met 'n potensiële invloei van buitelandse ondersteuning en belegging in groen tegnologie.

Koolstofbelasting op ontwikkelende lande konteks

In Julie 2021 het die Europese Unie (EU) 'n omvattende strategie vrygestel om die vermindering van koolstofvrystellings te versnel. Die koolstofgrensaanpassingsmeganisme (CBAM) is 'n poging om koolstofinhoudpryse regdeur die streek te standaardiseer, ongeag waar produkte gemaak word deur grensbelasting op te lê. Die voorgestelde regulasie dek eerstens sement, yster en staal, aluminium, kunsmis en elektrisiteit. Alhoewel dit na 'n goeie idee lyk om korporasies te belas op enige koolstofvrystelling wat deur hul vervaardigings- en bedryfsprosesse bygedra word, kan nie alle ekonomieë so 'n las bekostig nie.

Oor die algemeen het ontwikkelende lande nie die tegnologie of die kennis om kweekhuisgasvrystellings te verminder nie. Hulle gaan die meeste verloor omdat maatskappye uit hierdie gebiede uit die Europese mark sal moet onttrek omdat hulle nie aan die koolstofbelastingregulasies kan voldoen nie. Sommige kenners meen dat ontwikkelende ekonomieë 'n petisie by die Wêreldhandelsorganisasie (WHO) kan indien om sekere vrystellings en beskerming van hierdie tarief te verseker. Ander stel voor dat streeksorganisasies soos die Vereniging van Suidoos-Asiatiese Nasies (ASEAN) en die Asië-Stille Oseaan Ekonomiese Samewerking (APEC) kan saamwerk om die administrasiekoste te deel en te onderhandel vir koolstofbelastinginkomste om na plaaslike nywerhede te gaan in plaas van buitelandse owerhede.

Ontwrigtende impak

Wat is die uitwerking van koolstofbelasting op ontwikkelende lande? Die VN-handelsagentskap Verenigde Nasies se Konferensie oor Handel en Ontwikkeling (UNCTAD) raam dat met 'n koolstofbelasting van $44 per ton USD, ontwikkelde lande 'n bykomende inkomste ter waarde van $2.5 miljard sal hê, terwyl ontwikkelende ekonomieë USD $5.9 miljard sal verloor. Ontwikkelende ekonomieë in Asië en Afrika het minder kapasiteit om duur emissieverminderings te onderneem. Hulle is ook geneig om meer blootgestel te wees aan klimaatsrisiko's, wat beteken dat hulle op die lang termyn meer sal baat by pogings om emissies te verminder. Op kort termyn kan hulle egter min aansporing hê om te voldoen aan maatreëls wat hul ekonomieë aansienlik kan beïnvloed. Nog 'n rede vir weerstand is dat ontwikkelende lande markaandeel in ontwikkelde ekonomieë kan verloor, aangesien 'n koolstofbelasting goedere uit ontwikkelende lande duurder sal maak. 

Hierdie wanbalans voldoen nie aan die beginsel van gemeenskaplike maar gedifferensieerde verantwoordelikheid en onderskeie vermoëns (CBDR-RC) nie. Hierdie raamwerk bepaal dat gevorderde lande die voortou moet neem om klimaatsverandering aan te spreek, gegewe hul groot bydraes tot die kwessie, en hul voortreflike tegnologieë om dit aan te spreek. Uiteindelik moet enige opgelegde koolstofbelasting die verskillende vlakke van ontwikkeling en kapasiteit tussen ontwikkelde en ontwikkelende lande in ag neem. 'n Een-grootte-pas-almal-benadering sal waarskynlik nie suksesvol wees om alle lande aan boord te kry om klimaatsverandering te vertraag nie.

Wyer implikasies van 'n koolstofbelasting op ontwikkelende lande

Moontlike implikasies van 'n koolstofbelasting op ontwikkelende lande kan insluit: 

• Vervaardigings- en konstruksiemaatskappye van ontwikkelende ekonomieë verloor inkomste as gevolg van verminderde wêreldmarkaandeel. Dit kan ook tot werkloosheid in hierdie sektore lei.
• Die EU en ander ontwikkelde lande wat ondersteuning, tegnologie en opleiding na ontluikende ekonomieë uitbrei om hul koolstofvrystellings te help verlaag.
• Regerings in ontwikkelende ekonomieë wat hul plaaslike nywerhede aanspoor om in navorsing vir groen tegnologieë te belê, insluitend die verskaffing van toelaes en die verkryging van befondsing van die internasionale gemeenskap.
• Streeks-ekonomiese organisasies wat saamspan om steun te verleen vir vrystellings in die WHO.
• Sommige koolstofintensiewe bedrywe wat voordeel trek uit moontlike koolstofbelastingvrystellings vir ontluikende ekonomieë en hul bedrywighede na hierdie lande verskuif.

Vrae om op kommentaar te lewer

• Hoe kan koolstofbelasting meer billik gemaak word vir ontwikkelende ekonomieë?
• Hoe anders kan ontwikkelde lande ontluikende ekonomieë help om hul koolstofvrystellings te verlaag?