Imposto sobre o carbono nos países en desenvolvemento: ¿Poden as economías emerxentes permitirse o luxo de pagar polas súas emisións?

• autor:
• nome do autor

  Previsión de Quantumrun
• Novembro 27, 2023

Resumo de insight

O Mecanismo de Axuste da Fronteira do Carbono (CBAM) da Unión Europea ten como obxectivo nivelar o terreo de xogo en materia de emisións de carbono, pero podería penalizar inadvertidamente as nacións en desenvolvemento que carecen dos medios para unha rápida descarbonización. Dado que as nacións desenvolvidas posiblemente gañasen 2.5 millóns de dólares en ingresos adicionais cun imposto sobre o carbono, os países en desenvolvemento poderían sufrir unha perda de 5.9 millóns de dólares, desafiando as súas posicións económicas e de mercado. Esta disparidade desafía o principio de responsabilidades diferenciadas na acción climática, o que suxire a necesidade de estratexias adaptadas que recoñezan as diferentes capacidades e niveis de desenvolvemento. As consecuencias máis amplas para as economías en desenvolvemento poden incluír a redución da industria, a perda de postos de traballo e un impulso cara a colaboración rexional para as exencións, xunto cunha posible afluencia de apoio estranxeiro e investimento en tecnoloxía verde.

Imposto sobre o carbono no contexto dos países en desenvolvemento

En xullo de 2021, a Unión Europea (UE) publicou unha estratexia integral para acelerar a redución das emisións de carbono. O Mecanismo de Axuste da Fronteira do Carbono (CBAM) é un intento de estandarizar os prezos do contido de carbono en toda a rexión independentemente de onde se fabriquen os produtos mediante a imposición de impostos fronteirizos. O regulamento proposto abrangue primeiro o cemento, o ferro e o aceiro, o aluminio, os fertilizantes e a electricidade. Aínda que parece unha boa idea gravar ás corporacións sobre calquera emisión de carbono aportada polos seus procesos de fabricación e operación, non todas as economías poden permitirse tal carga.

En xeral, as nacións en desenvolvemento non teñen a tecnoloxía nin o coñecemento para reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro. Son as que máis perderán porque as empresas destes territorios terán que retirarse do mercado europeo xa que non poden cumprir coa normativa do imposto sobre o carbono. Algúns expertos pensan que as economías en desenvolvemento poden presentar unha petición á Organización Mundial do Comercio (OMC) para conseguir algunhas exencións e protección deste arancel. Outros suxiren que organizacións rexionais como a Asociación de Nacións do Sueste Asiático (ASEAN) e a Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) poden traballar xuntas para compartir os custos administrativos e negociar para que os ingresos do imposto sobre o carbono sexan destinados ás industrias locais en lugar de ás autoridades estranxeiras.

Impacto perturbador

Cales son os efectos dos impostos ao carbono nos países en desenvolvemento? A Conferencia das Nacións Unidas sobre Comercio e Desenvolvemento (UNCTAD) estima que cun imposto de carbono de 44 USD por tonelada, as nacións desenvolvidas terán uns ingresos adicionais por valor de 2.5 millóns de USD mentres que as economías en desenvolvemento perderán 5.9 millóns de USD. As economías en desenvolvemento de Asia e África teñen menos capacidade para realizar custosas reducións de emisións. Tamén tenden a estar máis expostos aos riscos climáticos, o que significa que poden gañar máis dos esforzos de redución de emisións a longo prazo. Non obstante, a curto prazo, poden ter poucos incentivos para cumprir con medidas que poidan afectar significativamente as súas economías. Outro motivo de resistencia é que os países en desenvolvemento poden perder cota de mercado nas economías desenvolvidas xa que un imposto sobre o carbono encarecería os produtos dos países en desenvolvemento. 

Este desequilibrio non se axusta ao principio de responsabilidade común pero diferenciada e capacidades respectivas (CBDR-RC). Este marco establece que os países avanzados deben asumir o liderado para abordar o cambio climático, dadas as súas grandes contribucións ao problema e as súas tecnoloxías superiores para abordalo. En definitiva, calquera imposto sobre o carbono imposto debería ter en conta os diferentes niveis de desenvolvemento e capacidade entre os países desenvolvidos e os países en desenvolvemento. Non é probable que un enfoque único para todos teña éxito para conseguir que todos os países se adecúen á desaceleración do cambio climático.

Implicacións máis amplas dun imposto sobre o carbono nos países en desenvolvemento

As posibles implicacións dun imposto sobre o carbono nos países en desenvolvemento poden incluír: 

• As empresas de fabricación e construción das economías en desenvolvemento perden ingresos debido á diminución da cota de mercado global. Isto tamén pode provocar desemprego nestes sectores.
• A UE e outras nacións desenvolvidas estendendo apoio, tecnoloxía e formación ás economías emerxentes para axudar a reducir as súas emisións de carbono.
• Os gobernos das economías en desenvolvemento incentivan as súas industrias locais a investir en investigación para tecnoloxías verdes, incluíndo subvencións e conseguir financiamento da comunidade internacional.
• As organizacións económicas rexionais uníndose para facer presión en favor de exencións na OMC.
• Algunhas industrias intensivas en carbono aproveitando posibles exencións do imposto sobre o carbono para as economías emerxentes e trasladando as súas operacións a estes países.

Preguntas para comentar

• Como se poden facer máis equitativos os impostos sobre o carbono para as economías en desenvolvemento?
• Como poden as nacións desenvolvidas axudar ás economías emerxentes a reducir as súas emisións de carbono?