Oglekļa nodoklis jaunattīstības valstīm: vai jaunietekmes ekonomikas var atļauties maksāt par emisijām?

• Autors:
• Autors nosaukums

  Quantumrun Foresight
• Novembris 27, 2023

Ieskata kopsavilkums

Eiropas Savienības Oglekļa robežu regulēšanas mehānisma (CBAM) mērķis ir izlīdzināt konkurences apstākļus oglekļa emisiju jomā, taču tas var netīšām sodīt jaunattīstības valstis, kurām trūkst līdzekļu ātrai dekarbonizācijai. Tā kā attīstītās valstis, iespējams, gūst papildu ienākumus no oglekļa nodokļa 2.5 miljardu dolāru apmērā, jaunattīstības valstis varētu ciest 5.9 miljardu dolāru zaudējumus, tādējādi apšaubot savas ekonomiskās un tirgus pozīcijas. Šīs atšķirības apšauba diferencētas atbildības principu saistībā ar klimata pārmaiņām, liekot domāt, ka ir vajadzīgas pielāgotas stratēģijas, kas atzīst dažādas spējas un attīstības līmeņus. Plašākas sekas jaunattīstības ekonomikām var ietvert nozares samazināšanos, darba vietu zaudēšanu un virzību uz reģionālo sadarbību atbrīvojumu jomā, kā arī iespējamo ārvalstu atbalsta un investīciju pieplūdumu zaļās tehnoloģijās.

Oglekļa nodoklis jaunattīstības valstu kontekstā

2021. gada jūlijā Eiropas Savienība (ES) nāca klajā ar visaptverošu stratēģiju, lai paātrinātu oglekļa emisiju samazināšanu. Oglekļa robežu regulēšanas mehānisms (CBAM) ir mēģinājums standartizēt oglekļa satura cenas visā reģionā neatkarīgi no tā, kur produkti tiek ražoti, uzliekot robežnodokļus. Ierosinātā regula vispirms attiecas uz cementu, dzelzi un tēraudu, alumīniju, mēslošanas līdzekļiem un elektrību. Lai gan šķiet laba ideja korporācijām uzlikt nodokļus visām oglekļa emisijām, ko rada to ražošanas un darbības procesi, ne visas ekonomikas var atļauties šādu slogu.

Kopumā jaunattīstības valstīm nav tehnoloģiju vai zinātības, lai samazinātu siltumnīcefekta gāzu emisijas. Viņi zaudēs visvairāk, jo uzņēmumiem no šīm teritorijām būs jāizstājas no Eiropas tirgus, jo tie nevar izpildīt oglekļa nodokļa noteikumus. Daži eksperti uzskata, ka jaunattīstības valstis var iesniegt lūgumrakstu Pasaules Tirdzniecības organizācijai (PTO), lai nodrošinātu dažus atbrīvojumus un aizsardzību no šī tarifa. Citi ierosina, ka reģionālās organizācijas, piemēram, Dienvidaustrumāzijas valstu asociācija (ASEAN) un Āzijas un Klusā okeāna ekonomiskā sadarbība (APEC), var sadarboties, lai sadalītu administratīvās izmaksas un vienoties par to, lai oglekļa nodokļa ieņēmumi tiktu novirzīti vietējām nozarēm, nevis ārvalstu iestādēm.

Traucējoša ietekme

Kāda ir oglekļa nodokļu ietekme uz jaunattīstības valstīm? ANO Tirdzniecības aģentūra Apvienoto Nāciju Organizācijas Tirdzniecības un attīstības konference (UNCTAD) lēš, ka ar 44 USD par tonnu oglekļa nodokli attīstītās valstis iegūs papildu ienākumus USD 2.5 miljardu USD vērtībā, savukārt jaunattīstības valstis zaudēs USD 5.9 miljardus. Jaunattīstības valstīm Āzijā un Āfrikā ir mazāk iespēju veikt dārgus emisiju samazinājumus. Viņi arī mēdz būt vairāk pakļauti klimata riskiem, kas nozīmē, ka viņi ilgtermiņā iegūs vairāk no emisiju samazināšanas centieniem. Tomēr īstermiņā viņiem var būt maz motivācijas ievērot pasākumus, kas varētu būtiski ietekmēt to ekonomiku. Vēl viens pretestības iemesls ir tas, ka jaunattīstības valstis var zaudēt tirgus daļu attīstītajās ekonomikās, jo oglekļa nodoklis padarītu preces no jaunattīstības valstīm dārgākas. 

Šī nelīdzsvarotība neatbilst kopējas, bet diferencētas atbildības un attiecīgo spēju principam (CBDR-RC). Šis regulējums nosaka, ka progresīvām valstīm ir jāuzņemas vadošā loma klimata pārmaiņu risināšanā, ņemot vērā to lielo ieguldījumu šīs problēmas risināšanā un izcilās tehnoloģijas to risināšanai. Galu galā, nosakot jebkuru oglekļa nodokli, būtu jāņem vērā attīstīto un jaunattīstības valstu atšķirīgie attīstības un jaudas līmeņi. Visticamāk, ka universāla pieeja nebūs veiksmīga, lai visas valstis iesaistītos klimata pārmaiņu palēnināšanā.

Oglekļa nodokļa plašāka ietekme uz jaunattīstības valstīm

Oglekļa nodokļa iespējamā ietekme uz jaunattīstības valstīm var ietvert: 

• Ražošanas un būvniecības uzņēmumi no jaunattīstības valstīm zaudē ieņēmumus pasaules tirgus daļas samazināšanās dēļ. Tas var izraisīt arī bezdarbu šajās nozarēs.
• ES un citas attīstītās valstis paplašina atbalstu, tehnoloģijas un apmācību jaunās ekonomikas valstīm, lai palīdzētu samazināt oglekļa emisijas.
• Valdības jaunattīstības ekonomikās stimulē savas vietējās nozares investēt zaļo tehnoloģiju pētniecībā, tostarp piešķirot dotācijas un nodrošinot finansējumu no starptautiskās sabiedrības.
• Reģionālās ekonomiskās organizācijas apvienojas, lai lobētu PTO atbrīvojumus.
• Dažas oglekļa ietilpīgas nozares izmanto iespējamos oglekļa nodokļa atbrīvojumus jaunās tirgus ekonomikas valstīm un pārceļ savu darbību uz šīm valstīm.

Jautājumi komentēšanai

• Kā oglekļa nodokļus padarīt taisnīgākus jaunattīstības ekonomikām?
• Kā citādi attīstītās valstis var palīdzēt jaunietekmes ekonomikām samazināt oglekļa emisijas?