Порез на угљеник за земље у развоју: Могу ли економије у развоју да приуште да плате за своје емисије?

• Аутор:
• ime аутора

  Куантумрун Форесигхт
• Новембар 27, 2023

Сажетак увида

Механизам прилагодбе границе угљеника (ЦБАМ) Европске уније има за циљ да изједначи услове за емисију угљеника, али би могао ненамјерно казнити земље у развоју којима недостају средства за брзу декарбонизацију. С обзиром на то да би развијене земље могле добити 2.5 милијарди долара додатног прихода од пореза на угљеник, земље у развоју би могле да претрпе губитак од 5.9 милијарди долара, доводећи у питање своју економску и тржишну позицију. Овај диспаритет доводи у питање принцип диференциране одговорности у климатским акцијама, сугерирајући потребу за прилагођеним стратегијама које препознају различите капацитете и нивое развоја. Шире последице по економије у развоју могу укључити смањење индустрије, губитак радних места и притисак ка регионалној сарадњи ради изузећа, заједно са потенцијалним приливом стране подршке и улагања у зелену технологију.

Порез на угљеник у контексту земаља у развоју

У јулу 2021. Европска унија (ЕУ) објавила је свеобухватну стратегију за убрзање смањења емисије угљеника. Механизам за прилагођавање граница угљеника (ЦБАМ) је покушај да се стандардизују цијене садржаја угљеника у цијелом региону, без обзира на то гдје се производи производе, наметањем граничних пореза. Предложена уредба прво обухвата цемент, гвожђе и челик, алуминијум, ђубрива и електричну енергију. Иако се чини да је добра идеја опорезовати корпорације на било коју емисију угљеника коју доприносе њихови производни и оперативни процеси, не могу све привреде да приуште такав терет.

Генерално, земље у развоју немају технологију или знање како да смање емисије гасова стаклене баште. Највише ће изгубити јер ће компаније са ових територија морати да се повуку са европског тржишта јер не могу да испоштују прописе о порезу на угљеник. Неки стручњаци сматрају да економије у развоју могу поднети петицију Светској трговинској организацији (СТО) да обезбеде нека изузећа и заштиту од ове тарифе. Други сугеришу да регионалне организације као што су Асоцијација нација југоисточне Азије (АСЕАН) и Азијско-пацифичка економска сарадња (АПЕЦ) могу да раде заједно како би поделиле административне трошкове и преговарале о томе да приходи од пореза на угљеник иду локалним индустријама уместо страним властима.

Ометајући утицај

Какви су ефекти пореза на угљеник на земље у развоју? Трговинска агенција Уједињених нација за трговину и развој (УНЦТАД) процењује да ће са порезом на угљеник од 44 долара по тони, развијене земље имати додатни приход у вредности од 2.5 милијарди долара, док ће економије у развоју изгубити 5.9 милијарди долара. Економије у развоју у Азији и Африци имају мање капацитета да предузму скупа смањења емисија. Они такође имају тенденцију да буду више изложени климатским ризицима, што значи да ће дугорочно добити више од напора за смањење емисија. Међутим, краткорочно гледано, они могу имати мало подстицаја да се придржавају мера које би могле значајно да утичу на њихове економије. Други разлог за отпор је тај што земље у развоју могу изгубити тржишни удео у развијеним економијама јер би порез на угљеник учинио робу из земаља у развоју скупљом. 

Ова неравнотежа није у складу са принципом заједничке, али диференциране одговорности и одговарајућих способности (ЦБДР-РЦ). Овај оквир наводи да напредне земље треба да преузму водећу улогу у рјешавању климатских промјена, с обзиром на њихов велики допринос овом питању и њихове супериорне технологије за рјешавање тог питања. На крају, сваки наметнути порез на угљеник треба да узме у обзир различите нивое развоја и капацитета између развијених земаља и земаља у развоју. Приступ који одговара свима вероватно неће бити успешан у укључивању свих земаља у успоравање климатских промена.

Шире импликације пореза на угљеник на земље у развоју

Могуће импликације пореза на угљеник на земље у развоју могу укључивати: 

• Производне и грађевинске компаније из економија у развоју губе приходе због смањеног удела на глобалном тржишту. Ово такође може довести до незапослености у овим секторима.
• ЕУ и друге развијене земље пружају подршку, технологију и обуку на земље у развоју како би помогле у смањењу емисија угљеника.
• Владе у привредама у развоју подстичу своје локалне индустрије да улажу у истраживање зелених технологија, укључујући давање грантова и обезбеђивање финансирања од међународне заједнице.
• Регионалне економске организације се удружују да лобирају за изузеће у СТО.
• Неке индустрије које су интензивне на угљеник користе предности могућих изузећа од пореза на угљеник за земље у развоју и премештају своје пословање у ове земље.

Питања за коментарисање

• Како порези на угљеник могу бити праведнији за економије у развоју?
• Како другачије развијене земље могу помоћи економијама у развоју да смање емисије угљеника?