Өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө көмүртек салыгы: өнүгүп келе жаткан экономикалар эмиссиясын төлөй алабы?

• Author:
• Жазуучу аты

  Quantumrun Foresight
• November 27, 2023

Кыскача түшүнүк

Европа Биримдигинин Көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM) көмүртектин эмиссиясын теңдештирүү максатын көздөйт, бирок тез декарбонизация үчүн каражаты жок өнүгүп келе жаткан мамлекеттерди кокусунан жазалашы мүмкүн. Өнүккөн мамлекеттер көмүртек салыгынан 2.5 миллиард доллар кошумча киреше алышы мүмкүн, өнүгүп келе жаткан өлкөлөр экономикалык жана рыноктук позицияларын талашып, 5.9 миллиард доллар жоготууга учурашы мүмкүн. Бул диспропорция климаттын аракетинде дифференцияланган жоопкерчилик принцибине каршы чыгып, ар кандай мүмкүнчүлүктөрдү жана өнүгүү деңгээлин тааныган ылайыкташтырылган стратегиялардын зарылдыгын көрсөтөт. Өнүгүп келе жаткан экономикалар үчүн кеңири кесепеттерге өнөр жайдын кыскарышы, жумуш орундарынын кыскарышы жана чет элдик колдоонун жана жашыл технологияга инвестициянын потенциалдуу агымы менен катар, бошотуулар үчүн аймактык кызматташууга түрткү болушу мүмкүн.

Өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн контекстинде көмүртек салыгы

2021-жылдын июль айында Европа Биримдиги (ЕБ) көмүртектин эмиссиясын кыскартууну тездетүү боюнча комплекстүү стратегияны чыгарды. Көмүртек чек арасын жөнгө салуу механизми (CBAM) чек ара салыктарын салуу аркылуу продукциянын кайсы жерде жасалганына карабастан, аймактагы көмүртектин мазмунуна бааны стандартташтыруу аракети. Сунушталып жаткан жобо алгач цемент, темир жана болот, алюминий, жер семирткичтер жана электр энергиясын камтыйт. Корпорациялардын өндүрүштүк жана эксплуатациялоо процесстеринен келип чыккан көмүртектин чыгарылышына салык салуу жакшы идея сыяктуу көрүнгөнү менен, бардык эле экономикалар мындай жүктү көтөрө албайт.

Негизинен өнүгүп келе жаткан мамлекеттерде парник газдарын чыгарууну азайтуу үчүн технология же ноу-хау жок. Алар эң көп жоготууга учурайт, анткени бул аймактардагы компаниялар көмүртек салыгы боюнча эрежелерди сактай албагандыктан, Европа рыногунан чыгып кетүүгө аргасыз болушат. Кээ бир эксперттер өнүгүп келе жаткан өлкөлөр бул тарифтен кандайдыр бир жеңилдиктерди жана коргоону камсыз кылуу үчүн Дүйнөлүк Соода Уюмуна (ДСУ) петиция бере алат деп ойлошот. Башкалары Түштүк-Чыгыш Азия мамлекеттеринин Ассоциациясы (АСЕАН) жана Азия-Тынч океан Экономикалык Кызматташтыгы (APEC) сыяктуу аймактык уюмдар администрациялык чыгымдарды бөлүшүү жана көмүртек салыгынан түшкөн кирешелерди чет элдик бийликтердин ордуна жергиликтүү өнөр жайларга берүү боюнча сүйлөшүүлөрдү жүргүзүү үчүн биргелешип иштеши мүмкүн деп эсептешет.

Бузуучу таасир

Көмүртек салыгы өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө кандай таасир этет? БУУнун соода агенттиги Бириккен Улуттар Уюмунун Соода жана Өнүгүү боюнча Конференциясы (ЮНКТАД) бир тонна көмүртек салыгы 44 долларды түзсө, өнүккөн мамлекеттер 2.5 миллиард доллар кошумча кирешеге ээ болот, ал эми өнүгүп келе жаткан экономикалар 5.9 миллиард доллар жоготот деп эсептейт. Азия менен Африкадагы өнүгүп келе жаткан экономикалардын чыгашалуу эмиссияларды кыскартууга мүмкүнчүлүгү азыраак. Алар ошондой эле климаттык коркунучтарга көбүрөөк дуушар болушат, демек, алар узак мөөнөттүү келечекте эмиссияны кыскартуу аракеттеринен көбүрөөк пайда алышат. Бирок, кыска мөөнөттүү келечекте алардын экономикасына олуттуу таасир тийгизе турган чараларды аткарууга аз шыктанышы мүмкүн. Каршылык көрсөтүүнүн дагы бир себеби өнүгүп келе жаткан өлкөлөр өнүккөн экономикалардагы базар үлүшүн жоготуп коюшу мүмкүн, анткени көмүртек салыгы өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдөн келген товарларды кымбаттатат. 

Бул дисбаланс жалпы, бирок дифференцияланган жоопкерчилик жана тиешелүү мүмкүнчүлүктөр (CBDR-RC) принцибине туура келбейт. Бул алкакта өнүккөн өлкөлөр климаттын өзгөрүшүнө алардын чоң салымын жана аны чечүү үчүн жогорку технологияларын эске алуу менен, аларды чечүүдө лидерликти колго алышы керек деп айтылат. Акыр-аягы, ар кандай салынган көмүртек салыгы өнүккөн жана өнүгүп келе жаткан өлкөлөрдүн ортосундагы өнүгүүнүн жана потенциалдын ар кандай деңгээлдерин эске алышы керек. Климаттын өзгөрүшүн басаңдатуу менен бардык өлкөлөрдү бириктирүү үчүн бирдиктүү ыкма ийгиликтүү боло албайт.

Көмүртек салыгынын өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө кеңири таасири

Өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө көмүртек салыгынын мүмкүн болуучу кесепеттери төмөнкүлөрдү камтышы мүмкүн: 

• Өнүгүп келе жаткан экономикалардын өндүрүш жана курулуш компаниялары дүйнөлүк рыноктун үлүшүнүн төмөндөшүнөн улам кирешелерин жоготуп жатышат. Бул дагы бул тармактарда жумушсуздукка алып келиши мүмкүн.
• ЕБ жана башка өнүккөн мамлекеттер өнүгүп келе жаткан өлкөлөргө көмүртектин эмиссиясын азайтуу үчүн колдоо, технология жана окутууну жайылтууда.
• Өнүгүп келе жаткан экономикалардагы өкмөттөр жергиликтүү өнөр жайларын жашыл технологияларды изилдөөгө инвестициялоого, анын ичинде гранттарды берүүгө жана эл аралык коомчулуктан каржылоого шыктандыруу.
• Аймактык экономикалык уюмдар ДСУда бошотууларды колдоо үчүн биригишет.
• Көмүртекти көп талап кылган кээ бир тармактар ​​өнүгүп келе жаткан экономикалар үчүн мүмкүн болгон көмүртек салыгынан бошотуулардан пайдаланып, өз иштерин ушул өлкөлөргө көчүрүүдө.

Комментарий берүү үчүн суроолор

• Көмүртек салыгы өнүгүп келе жаткан экономикалар үчүн кантип адилеттүү болушу мүмкүн?
• Өнүккөн мамлекеттер өнүгүп келе жаткан экономикаларга көмүртектин эмиссиясын азайтууга дагы кандайча жардам бере алышат?