對發展中國家徵收碳稅：新興經濟體有能力支付其排放費用嗎？

• 作者：
• 作者姓名

  量子運行遠見
• 2023 年 11 月 27 日

洞察總結

歐盟的碳邊界調整機制（CBAM）旨在創造公平的碳排放競爭環境，但可能會無意中懲罰缺乏快速脫碳手段的發展中國家。 已開發國家可能透過碳稅獲得 2.5 億美元的額外收入，而發展中國家可能遭受 5.9 億美元的損失，從而挑戰其經濟和市場地位。 這種差異挑戰了氣候行動中差異化責任的原則，表明需要製定適應不同能力和發展水平的客製化策略。 對發展中經濟體的更廣泛影響可能包括產業萎縮、失業、推動區域豁免合作，以及外國對綠色技術的支持和投資的潛在湧入。

發展中國家的碳稅背景

2021年XNUMX月，歐盟發布了加速減少碳排放的綜合戰略。 碳邊境調整機制（CBAM）試圖透過徵收邊境稅來標準化整個地區的碳含量定價，無論產品在哪裡生產。 擬議的法規首先涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥和電力。 雖然對企業製造和營運過程中產生的碳排放徵稅似乎是個好主意，但並非所有經濟體都能承受這樣的負擔。

一般來說，發展中國家不具備減少溫室氣體排放的技術或知識。 他們將損失最大，因為來自這些地區的公司將不得不退出歐洲市場，因為他們無法遵守碳稅法規。 一些專家認為，發展中經濟體可以向世界貿易組織（WTO）提交請願書，以獲得該關稅的一些豁免和保護。 其他人則建議，東南亞國家聯盟（ASEAN）和亞太經濟合作組織（APEC）等區域組織可以共同努力，分擔管理成本，並透過談判將碳稅收入流向當地企業而不是外國當局。

破壞性影響

碳稅對發展中國家有何影響？ 聯合國貿易機構聯合國貿易和發展會議（UNCTAD）估計，每噸碳稅為44美元，已開發國家將獲得價值2.5億美元的額外收入，而發展中經濟體將損失5.9億美元。 亞洲和非洲的發展中經濟體進行代價高昂的減排的能力較差。 它們也往往更容易受到氣候風險的影響，這意味著從長遠來看，它們將從減排努力中獲得更多。 然而，從短期來看，他們可能沒有動力遵守可能對其經濟產生重大影響的措施。 抵制的另一個原因是發展中國家可能會失去已開發經濟體的市場份額，因為碳稅將使發展中國家的商品變得更加昂貴。 

這種不平衡不符合共同但有區別的責任和各自能力的原則（CBDR-RC）。 該框架指出，已開發國家應在應對氣候變遷問題上發揮領導作用，因為它們對這一問題做出了巨大貢獻，並擁有先進的應對技術。 最終，任何徵收的碳稅都應考慮已開發國家和發展中國家之間不同的發展水準和能力。 一刀切的方法不太可能成功讓所有國家都參與減緩氣候變遷。

碳稅對發展中國家的更廣泛影響

碳稅對發展中國家的可能影響包括： 

• 發展中經濟體的製造和建築公司因全球市場份額下降而損失收入。 這也可能導致這些部門失業。
• 歐盟和其他已開發國家向新興經濟體提供支援、技術和培訓，以幫助降低其碳排放。
• 發展中經濟體政府鼓勵當地產業投資綠色科技研究，包括提供補助金和獲得國際社會的資助。
• 區域經濟組織聯合起來遊說世貿組織的豁免。
• 一些碳密集型產業利用新興經濟體可能免徵碳稅的機會，將業務轉移到這些國家。

要評論的問題

• 如何讓碳稅對發展中經濟體更公平？
• 已開發國家還能如何幫助新興經濟體降低碳排放？