विकासशील देशों पर कार्बन टैक्स: क्या उभरती अर्थव्यवस्थाएँ अपने उत्सर्जन के लिए भुगतान कर सकती हैं?

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  क्वांटमरन दूरदर्शिता
• नवम्बर 27/2023

अंतर्दृष्टि सारांश

यूरोपीय संघ के कार्बन बॉर्डर एडजस्टमेंट मैकेनिज्म (सीबीएएम) का उद्देश्य कार्बन उत्सर्जन के स्तर को समतल करना है, लेकिन तेजी से डीकार्बोनाइजेशन के साधनों की कमी वाले विकासशील देशों को अनजाने में दंडित किया जा सकता है। विकसित देशों को संभवतः कार्बन टैक्स से $2.5 बिलियन की अतिरिक्त आय प्राप्त होने से, विकासशील देशों को $5.9 बिलियन का नुकसान हो सकता है, जिससे उनकी आर्थिक और बाजार स्थिति को चुनौती मिल सकती है। यह असमानता जलवायु कार्रवाई में विभेदित जिम्मेदारियों के सिद्धांत को चुनौती देती है, जो अलग-अलग क्षमताओं और विकास स्तरों को पहचानने वाली अनुरूप रणनीतियों की आवश्यकता का सुझाव देती है। विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए व्यापक परिणामों में उद्योग सिकुड़न, नौकरी की हानि, और छूट के लिए क्षेत्रीय सहयोग की ओर धक्का, साथ ही हरित प्रौद्योगिकी में विदेशी समर्थन और निवेश की संभावित आमद शामिल हो सकती है।

विकासशील देशों के संदर्भ में कार्बन टैक्स

जुलाई 2021 में, यूरोपीय संघ (ईयू) ने कार्बन उत्सर्जन में कमी में तेजी लाने के लिए एक व्यापक रणनीति जारी की। कार्बन सीमा समायोजन तंत्र (सीबीएएम) सीमा कर लगाकर पूरे क्षेत्र में कार्बन सामग्री मूल्य निर्धारण को मानकीकृत करने का एक प्रयास है, चाहे उत्पाद कहीं भी बनाए गए हों। प्रस्तावित विनियमन में सबसे पहले सीमेंट, लोहा और इस्पात, एल्यूमीनियम, उर्वरक और बिजली शामिल हैं। हालाँकि निगमों को उनकी विनिर्माण और परिचालन प्रक्रियाओं द्वारा योगदान किए गए किसी भी कार्बन उत्सर्जन पर कर लगाना एक अच्छा विचार लगता है, लेकिन सभी अर्थव्यवस्थाएँ इस तरह का बोझ नहीं उठा सकती हैं।

सामान्य तौर पर, विकासशील देशों के पास ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन को कम करने की तकनीक या जानकारी नहीं है। उन्हें सबसे अधिक नुकसान होगा क्योंकि इन क्षेत्रों की कंपनियों को यूरोपीय बाजार से बाहर निकलना होगा क्योंकि वे कार्बन टैक्स नियमों का पालन नहीं कर सकती हैं। कुछ विशेषज्ञों का मानना ​​है कि विकासशील अर्थव्यवस्थाएं इस टैरिफ से कुछ छूट और सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए विश्व व्यापार संगठन (डब्ल्यूटीओ) में याचिका दायर कर सकती हैं। दूसरों का सुझाव है कि दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान) और एशिया-प्रशांत आर्थिक सहयोग (एपीईसी) जैसे क्षेत्रीय संगठन प्रशासन की लागत को साझा करने और विदेशी अधिकारियों के बजाय स्थानीय उद्योगों को कार्बन कर राजस्व देने के लिए बातचीत करने के लिए मिलकर काम कर सकते हैं।

विघटनकारी प्रभाव

विकासशील देशों पर कार्बन करों का क्या प्रभाव पड़ता है? संयुक्त राष्ट्र की व्यापार एजेंसी यूनाइटेड नेशंस कॉन्फ्रेंस ऑन ट्रेड एंड डेवलपमेंट (यूएनसीटीएडी) का अनुमान है कि 44 अमेरिकी डॉलर प्रति टन कार्बन टैक्स के साथ, विकसित देशों को 2.5 बिलियन अमेरिकी डॉलर की अतिरिक्त आय होगी, जबकि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं को 5.9 बिलियन अमेरिकी डॉलर का नुकसान होगा। एशिया और अफ़्रीका में विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के पास महँगे उत्सर्जन में कटौती करने की क्षमता कम है। वे जलवायु जोखिमों के प्रति अधिक संवेदनशील होते हैं, जिसका अर्थ है कि वे लंबी अवधि में उत्सर्जन में कमी के प्रयासों से अधिक लाभ प्राप्त करते हैं। हालाँकि, अल्पावधि में, उनके पास उन उपायों का अनुपालन करने के लिए बहुत कम प्रोत्साहन हो सकता है जो उनकी अर्थव्यवस्थाओं पर महत्वपूर्ण प्रभाव डाल सकते हैं। प्रतिरोध का एक अन्य कारण यह है कि विकासशील देश विकसित अर्थव्यवस्थाओं में बाजार हिस्सेदारी खो सकते हैं क्योंकि कार्बन टैक्स से विकासशील देशों का सामान अधिक महंगा हो जाएगा। 

यह असंतुलन सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारी और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) के सिद्धांत के अनुरूप नहीं है। इस रूपरेखा में कहा गया है कि उन्नत देशों को जलवायु परिवर्तन से निपटने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए, इस मुद्दे पर उनके बड़े योगदान और इसे संबोधित करने के लिए उनकी बेहतर प्रौद्योगिकियों को देखते हुए। अंततः, किसी भी लगाए गए कार्बन टैक्स को विकसित और विकासशील देशों के बीच विकास और क्षमता के विभिन्न स्तरों को ध्यान में रखना चाहिए। जलवायु परिवर्तन को धीमा करने के मामले में सभी देशों को एक साथ लाने में एक आकार-सभी के लिए फिट दृष्टिकोण सफल होने की संभावना नहीं है।

विकासशील देशों पर कार्बन टैक्स का व्यापक प्रभाव

विकासशील देशों पर कार्बन टैक्स के संभावित प्रभावों में शामिल हो सकते हैं: 

• विकासशील अर्थव्यवस्थाओं की विनिर्माण और निर्माण कंपनियों को वैश्विक बाजार हिस्सेदारी में कमी के कारण राजस्व का नुकसान हो रहा है। इससे इन क्षेत्रों में बेरोजगारी भी बढ़ सकती है।
• यूरोपीय संघ और अन्य विकसित देश उभरती अर्थव्यवस्थाओं को कार्बन उत्सर्जन कम करने में मदद करने के लिए समर्थन, प्रौद्योगिकी और प्रशिक्षण प्रदान कर रहे हैं।
• विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में सरकारें अपने स्थानीय उद्योगों को हरित प्रौद्योगिकियों के लिए अनुसंधान में निवेश करने के लिए प्रोत्साहित कर रही हैं, जिसमें अनुदान प्रदान करना और अंतर्राष्ट्रीय समुदाय से धन प्राप्त करना शामिल है।
• क्षेत्रीय आर्थिक संगठन डब्ल्यूटीओ में छूट की पैरवी करने के लिए एकजुट हो रहे हैं।
• कुछ कार्बन-सघन उद्योग उभरती अर्थव्यवस्थाओं के लिए संभावित कार्बन कर छूट का लाभ उठा रहे हैं और इन देशों में अपने संचालन को स्थानांतरित कर रहे हैं।

टिप्पणी करने के लिए प्रश्न

• विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के लिए कार्बन करों को और अधिक न्यायसंगत कैसे बनाया जा सकता है?
• विकसित देश उभरती अर्थव्यवस्थाओं को कार्बन उत्सर्जन कम करने में और कैसे मदद कर सकते हैं?