Kodi ya kaboni kwa nchi zinazoendelea: Je, nchi zinazoibukia kiuchumi zinaweza kumudu kulipia uzalishaji wao?

• mwandishi:
• mwandishi jina

  Mtazamo wa Quantumrun
• Novemba 27, 2023

Muhtasari wa maarifa

Utaratibu wa Marekebisho ya Mipaka ya Kaboni ya Umoja wa Ulaya (CBAM) inalenga kusawazisha uwanja wa utoaji wa hewa ukaa lakini inaweza kuadhibu bila kukusudia mataifa yanayoendelea yanayokosa njia ya uondoaji kaboni wa haraka. Huku mataifa yaliyoendelea yakiweza kupata dola bilioni 2.5 katika mapato ya ziada kutoka kwa ushuru wa kaboni, nchi zinazoendelea zinaweza kupata hasara ya dola bilioni 5.9, na changamoto zao za kiuchumi na soko. Tofauti hii inapinga kanuni ya majukumu tofauti katika hatua ya hali ya hewa, na kupendekeza hitaji la mikakati iliyoundwa ambayo inatambua uwezo na viwango tofauti vya maendeleo. Matokeo mapana zaidi kwa nchi zinazoendelea kiuchumi yanaweza kujumuisha kushuka kwa tasnia, upotezaji wa kazi, na msukumo kuelekea ushirikiano wa kikanda kwa misamaha, pamoja na wimbi kubwa la usaidizi wa kigeni na uwekezaji katika teknolojia ya kijani.

Kodi ya kaboni kwa muktadha wa nchi zinazoendelea

Mnamo Julai 2021, Umoja wa Ulaya (EU) ulitoa mkakati wa kina wa kuharakisha upunguzaji wa hewa ukaa. Mbinu ya Marekebisho ya Mipaka ya Carbon (CBAM) ni jaribio la kusawazisha bei ya maudhui ya kaboni katika eneo lote bila kujali ni wapi bidhaa zinatengenezwa kwa kutoza ushuru wa mpaka. Kanuni inayopendekezwa kwanza inahusu saruji, chuma na chuma, alumini, mbolea na umeme. Ingawa inaonekana kama wazo zuri kwa mashirika ya kodi kwa utoaji wowote wa kaboni unaochangiwa na michakato yao ya utengenezaji na uendeshaji, sio uchumi wote unaweza kumudu mzigo kama huo.

Kwa ujumla, mataifa yanayoendelea hayana teknolojia wala ujuzi wa kupunguza utoaji wa gesi chafuzi. Wanapata hasara kubwa zaidi kwa sababu makampuni kutoka maeneo haya yatalazimika kujiondoa katika soko la Ulaya kwa vile hawawezi kutii kanuni za kodi ya kaboni. Baadhi ya wataalam wanafikiri kuwa nchi zinazoendelea zinaweza kuwasilisha ombi kwa Shirika la Biashara Ulimwenguni (WTO) ili kupata misamaha na ulinzi kutoka kwa ushuru huu. Wengine wanapendekeza kwamba mashirika ya kikanda kama vile Muungano wa Mataifa ya Kusini-Mashariki mwa Asia (ASEAN) na Ushirikiano wa Kiuchumi wa Asia-Pasifiki (APEC) yanaweza kufanya kazi pamoja ili kushiriki gharama za usimamizi na kujadiliana ili mapato ya kodi ya kaboni yaende kwa viwanda vya ndani badala ya mamlaka ya kigeni.

Athari ya usumbufu

Je, ni nini athari za ushuru wa kaboni kwa nchi zinazoendelea? Shirika la biashara la Umoja wa Mataifa la Mkutano wa Biashara na Maendeleo wa Umoja wa Mataifa (UNCTAD) linakadiria kuwa kwa ushuru wa dola za Kimarekani 44 kwa tani moja, mataifa yaliyoendelea yatakuwa na mapato ya ziada yenye thamani ya dola bilioni 2.5 huku mataifa yanayoendelea yakipoteza dola bilioni 5.9. Nchi zinazoendelea za Uchumi barani Asia na Afrika zina uwezo mdogo wa kupunguza uzalishaji wa gharama kubwa. Pia wanaelekea kuwa wazi zaidi kwa hatari za hali ya hewa, ikimaanisha wanasimama kupata zaidi kutokana na juhudi za kupunguza uzalishaji kwa muda mrefu. Hata hivyo, kwa muda mfupi, wanaweza kuwa na motisha ndogo ya kuzingatia hatua ambazo zinaweza kuathiri uchumi wao kwa kiasi kikubwa. Sababu nyingine ya upinzani ni kwamba nchi zinazoendelea zinaweza kupoteza sehemu ya soko katika nchi zilizoendelea kwani ushuru wa kaboni utafanya bidhaa kutoka nchi zinazoendelea kuwa ghali zaidi. 

Ukosefu huu wa usawa hauambatani na kanuni ya uwajibikaji wa pamoja lakini tofauti na uwezo husika (CBDR-RC). Mfumo huu unasema kuwa nchi zilizoendelea zinafaa kuchukua nafasi ya mbele katika kushughulikia mabadiliko ya hali ya hewa, kwa kuzingatia michango yao mikubwa katika suala hilo, na teknolojia zao bora za kushughulikia. Hatimaye, kodi yoyote ya kaboni iliyowekwa inapaswa kuzingatia viwango tofauti vya maendeleo na uwezo kati ya nchi zilizoendelea na zinazoendelea. Mtazamo wa aina moja hauwezekani kufanikiwa katika kupata nchi zote kwenye bodi na kupunguza kasi ya mabadiliko ya hali ya hewa.

Athari pana za ushuru wa kaboni kwa nchi zinazoendelea

Athari zinazowezekana za ushuru wa kaboni kwa nchi zinazoendelea zinaweza kujumuisha: 

• Kampuni za utengenezaji na ujenzi kutoka kwa nchi zinazoendelea zinapoteza mapato kwa sababu ya kupungua kwa sehemu ya soko la kimataifa. Hii pia inaweza kusababisha ukosefu wa ajira katika sekta hizi.
• EU na mataifa mengine yaliyoendelea yanapanua usaidizi, teknolojia na mafunzo kwa mataifa yanayoibukia kiuchumi ili kusaidia kupunguza utoaji wao wa kaboni.
• Serikali katika nchi zinazoendelea kiuchumi zinazohamasisha viwanda vyao vya ndani kuwekeza katika utafiti wa teknolojia ya kijani, ikiwa ni pamoja na kutoa ruzuku na kupata ufadhili kutoka kwa jumuiya ya kimataifa.
• Mashirika ya kiuchumi ya kikanda yanaungana ili kushawishi kutotozwa ushuru katika WTO.
• Baadhi ya viwanda vinavyotumia kaboni nyingi kuchukua fursa ya misamaha ya kodi ya kaboni inayowezekana kwa nchi zinazoibukia kiuchumi na kuhamishia shughuli zao katika nchi hizi.

Maswali ya kutoa maoni

• Je, kodi ya kaboni inawezaje kufanywa kuwa ya usawa zaidi kwa nchi zinazoendelea kiuchumi?
• Je, ni jinsi gani nyingine mataifa yaliyoendelea yanaweza kusaidia mataifa yanayoibukia kiuchumi kupunguza utoaji wao wa kaboni?