Impost sobre el carboni als països en desenvolupament: es poden permetre les economies emergents pagar les seves emissions?

• autor:
• nom de l'autor

  Previsió de Quantumrun
• Novembre 27, 2023

Resum d'informació

El Mecanisme d'Ajust de la Frontera del Carboni (CBAM) de la Unió Europea té com a objectiu anivellar el terreny de joc de les emissions de carboni, però podria penalitzar inadvertidament les nacions en desenvolupament que no tenen els mitjans per a una descarbonització ràpida. Amb les nacions desenvolupades possiblement guanyant 2.5 milions de dòlars en ingressos addicionals amb un impost sobre el carboni, els països en desenvolupament podrien patir una pèrdua de 5.9 milions de dòlars, desafiant les seves posicions econòmiques i de mercat. Aquesta disparitat desafia el principi de responsabilitats diferenciades en l'acció climàtica, cosa que suggereix la necessitat d'estratègies personalitzades que reconeguin les diferents capacitats i nivells de desenvolupament. Les conseqüències més àmplies per a les economies en desenvolupament poden incloure la contracció de la indústria, la pèrdua de llocs de treball i una empenta cap a la col·laboració regional per obtenir exempcions, juntament amb una possible afluència de suport estranger i inversió en tecnologia verda.

Context de l'impost sobre el carboni als països en desenvolupament

El juliol de 2021, la Unió Europea (UE) va publicar una estratègia integral per accelerar la reducció de les emissions de carboni. El mecanisme d'ajustament de la frontera de carboni (CBAM) és un intent d'estandarditzar els preus del contingut de carboni a tota la regió, independentment d'on es fabriquen els productes, imposant impostos fronterers. El reglament proposat cobreix primer el ciment, el ferro i l'acer, l'alumini, els fertilitzants i l'electricitat. Tot i que sembla una bona idea gravar les corporacions sobre qualsevol emissió de carboni aportada pels seus processos de fabricació i operació, no totes les economies es poden permetre aquesta càrrega.

En general, les nacions en desenvolupament no disposen de la tecnologia ni el coneixement per reduir les emissions de gasos d'efecte hivernacle. Són els que més perden perquè les empreses d'aquests territoris hauran de retirar-se del mercat europeu perquè no poden complir amb la normativa de l'impost sobre el carboni. Alguns experts pensen que les economies en desenvolupament poden presentar una petició a l'Organització Mundial del Comerç (OMC) per obtenir algunes exempcions i protecció d'aquest aranzel. Altres suggereixen que organitzacions regionals com l'Associació de Nacions del Sud-est Asiàtic (ASEAN) i la Cooperació Econòmica Àsia-Pacífic (APEC) poden treballar juntes per compartir els costos d'administració i negociar que els ingressos de l'impost sobre el carboni es destinaran a les indústries locals en comptes d'autoritats estrangeres.

Impacte disruptiu

Quins efectes tenen els impostos sobre el carboni als països en desenvolupament? L'agència comercial de les Nacions Unides Conferència de les Nacions Unides per al Comerç i el Desenvolupament (UNCTAD) estima que amb un impost sobre el carboni de 44 dòlars per tona, les nacions desenvolupades tindran uns ingressos addicionals per valor de 2.5 milions de dòlars, mentre que les economies en desenvolupament perdran 5.9 milions de dòlars. Les economies en desenvolupament d'Àsia i Àfrica tenen menys capacitat per dur a terme reduccions d'emissions costoses. També tendeixen a estar més exposats als riscos climàtics, el que significa que poden guanyar més dels esforços de reducció d'emissions a llarg termini. Tanmateix, a curt termini, poden tenir pocs incentius per complir amb mesures que podrien afectar significativament les seves economies. Un altre motiu de resistència és que els països en desenvolupament poden perdre quota de mercat a les economies desenvolupades, ja que un impost sobre el carboni faria més cars els productes dels països en desenvolupament. 

Aquest desequilibri no s'ajusta al principi de responsabilitat comuna però diferenciada i capacitats respectives (CBDR-RC). Aquest marc estableix que els països avançats haurien de prendre el lideratge per abordar el canvi climàtic, ateses les seves grans contribucions al problema i les seves tecnologies superiors per abordar-lo. En definitiva, qualsevol impost sobre el carboni imposat hauria de tenir en compte els diferents nivells de desenvolupament i capacitat entre els països desenvolupats i en desenvolupament. És probable que un enfocament universal no tingui èxit a l'hora d'incorporar tots els països a la desacceleració del canvi climàtic.

Implicacions més àmplies d'un impost sobre el carboni als països en desenvolupament

Les possibles implicacions d'un impost sobre el carboni als països en desenvolupament poden incloure: 

• Les empreses manufactureres i de construcció de les economies en desenvolupament perden ingressos a causa de la disminució de la quota de mercat global. Això també pot provocar atur en aquests sectors.
• La UE i altres nacions desenvolupades ampliant el suport, la tecnologia i la formació a les economies emergents per ajudar a reduir les seves emissions de carboni.
• Els governs de les economies en desenvolupament incentiven les seves indústries locals a invertir en investigació de tecnologies verdes, incloent-hi subvencions i assegurant finançament de la comunitat internacional.
• Organitzacions econòmiques regionals que s'uneixen per pressionar per obtenir exempcions a l'OMC.
• Algunes indústries intensives en carboni aprofiten les possibles exempcions de l'impost sobre el carboni per a les economies emergents i traslladen les seves operacions a aquests països.

Preguntes per comentar

• Com es poden fer més equitatius els impostos sobre el carboni per a les economies en desenvolupament?
• Com poden les nacions desenvolupades ajudar les economies emergents a reduir les seves emissions de carboni?