Hukuman kejuruteraan semula, pemenjaraan dan pemulihan: Undang-undang masa depan P4

Sistem penjara kita rosak. Di kebanyakan dunia, penjara kerap melanggar hak asasi manusia, manakala negara maju lebih banyak memenjarakan banduan daripada mereka mengubahnya.

Di Amerika Syarikat, kegagalan sistem penjara boleh dikatakan paling ketara. Mengikut angka, AS memenjarakan 25 peratus daripada populasi banduan dunia—itulah 760 banduan bagi setiap 100,000 rakyat (2012) berbanding Brazil pada 242 atau Jerman pada 90. Memandangkan AS mempunyai populasi penjara terbesar di dunia, evolusi masa depan itu mempunyai kesan yang luar biasa pada cara seluruh dunia berfikir tentang menguruskan penjenayah. Inilah sebabnya mengapa sistem AS menjadi tumpuan bab ini.

Walau bagaimanapun, perubahan yang diperlukan untuk menjadikan sistem pemenjaraan kita lebih berkesan dan berperikemanusiaan tidak akan berlaku dari dalam—pelbagai kuasa luar akan memastikannya. 

Trend yang mempengaruhi perubahan dalam sistem penjara

Pembaharuan penjara telah menjadi isu politik yang hangat selama beberapa dekad. Secara tradisinya, tidak ada ahli politik yang mahu kelihatan lemah dalam jenayah dan hanya sedikit orang ramai yang memikirkan kesejahteraan penjenayah. 

Di AS, tahun 1980-an menyaksikan permulaan "perang melawan dadah" yang disertai dengan dasar hukuman yang keras, terutamanya masa penjara mandatori. Hasil langsung daripada dasar ini ialah letupan dalam populasi penjara daripada bawah 300,000 pada tahun 1970 (kira-kira 100 banduan bagi setiap 100,000) kepada 1.5 juta menjelang 2010 (lebih 700 banduan bagi setiap 100,000)—dan jangan lupa empat juta orang yang dibebaskan.

Seperti yang dijangkakan, kebanyakan mereka yang disumbat ke dalam penjara adalah pesalah dadah, iaitu penagih dan pengedar dadah peringkat rendah. Malangnya, kebanyakan pesalah ini datang dari kawasan kejiranan yang lebih miskin, dengan itu menambahkan diskriminasi kaum dan perang kelas kepada penggunaan pemenjaraan yang sudah kontroversi. Kesan sampingan ini, sebagai tambahan kepada pelbagai trend masyarakat dan teknologi yang muncul, membawa kepada gerakan yang luas dan dua parti ke arah pembaharuan keadilan jenayah yang komprehensif. Trend utama yang memimpin peralihan ini termasuk: 

Kesesakan yang terlalu banyak. AS tidak mempunyai penjara yang mencukupi untuk menempatkan jumlah keseluruhan penghuninya secara berperikemanusiaan, dengan Biro Penjara Persekutuan melaporkan purata kadar lebihan kapasiti kira-kira 36 peratus. Di bawah sistem semasa, membina, menyelenggara dan menempatkan lebih banyak penjara untuk menampung pertambahan penduduk penjara dengan betul memberi tekanan yang serius kepada belanjawan negeri.

Populasi banduan beruban. Penjara perlahan-lahan menjadi penyedia penjagaan terbesar AS untuk warga emas, dengan bilangan banduan melebihi 55 hampir empat kali ganda antara 1995 dan 2010. Menjelang 2030, sekurang-kurangnya satu pertiga daripada semua banduan AS akan menjadi warga emas yang memerlukan tahap yang lebih tinggi. sokongan perubatan dan kejururawatan daripada yang disediakan di kebanyakan penjara pada masa ini. Secara purata, menjaga banduan warga emas boleh menelan kos antara dua hingga empat kali ganda daripada kos ketika ini untuk memenjarakan seseorang berusia 20-an atau 30-an.

Menjaga pesakit mental. Sama seperti perkara di atas, penjara perlahan-lahan menjadi penyedia penjagaan terbesar AS untuk penghidap penyakit mental yang serius. Sejak penafian dan penutupan kebanyakan institusi kesihatan mental yang dikendalikan oleh kerajaan dalam 1970s, populasi besar orang yang mempunyai masalah kesihatan mental dibiarkan tanpa sistem sokongan yang diperlukan untuk menjaga diri mereka sendiri. Malangnya, sebilangan besar kes yang lebih ekstrem menemui jalan mereka ke dalam sistem keadilan jenayah di mana mereka telah merana tanpa rawatan kesihatan mental yang sewajarnya yang mereka perlukan.

Penjagaan kesihatan melampaui batas. Peningkatan keganasan yang disebabkan oleh kesesakan, dicampur dengan keperluan yang semakin meningkat untuk menjaga populasi banduan yang sakit mental dan warga emas, bermakna bil penjagaan kesihatan di kebanyakan penjara telah melonjak dari tahun ke tahun.

residivisme tinggi secara kronik. Memandangkan kurangnya pendidikan dan program pemasyarakatan semula di penjara, kekurangan sokongan selepas pembebasan, serta halangan kepada pekerjaan tradisional untuk bekas banduan, kadar residivisme adalah tinggi secara kronik (lebih 50 peratus) yang membawa kepada pintu pusingan orang masuk dan kemudian masuk semula ke sistem penjara. Ini menjadikan mengurangkan populasi banduan negara hampir mustahil.

Kemelesetan ekonomi masa depan. Seperti yang dibincangkan secara terperinci dalam kami Masa Depan Kerja siri, dua dekad akan datang, khususnya, akan menyaksikan satu siri kitaran kemelesetan yang lebih kerap disebabkan oleh automasi buruh manusia oleh mesin canggih dan kecerdasan buatan (AI). Ini akan membawa kepada pengecutan kelas pertengahan dan pengecutan asas cukai yang mereka hasilkan—faktor yang akan menjejaskan pembiayaan sistem keadilan pada masa hadapan. 

kos. Semua perkara yang dinyatakan di atas bersama-sama membawa kepada sistem pemenjaraan yang menelan belanja kira-kira 40-46 bilion dolar setiap tahun di AS sahaja (dengan mengandaikan kos setiap banduan sebanyak $30,000). Tanpa perubahan yang ketara, angka ini akan meningkat dengan ketara menjelang 2030.

Peralihan konservatif. Memandangkan sistem penjara semakin meningkat semasa dan beban kewangan yang diramalkan pada belanjawan negeri dan persekutuan, biasanya konservatif yang berfikiran 'tegar terhadap jenayah' mula mengubah pandangan mereka tentang hukuman mandatori dan pemenjaraan. Peralihan ini akhirnya akan memudahkan rang undang-undang pembaharuan keadilan untuk mendapatkan undi dua parti yang mencukupi untuk diluluskan menjadi undang-undang. 

Mengubah persepsi orang ramai tentang penggunaan dadah. Menyokong anjakan ideologi ini adalah sokongan daripada orang awam untuk mengurangkan hukuman bagi jenayah berkaitan dadah. Khususnya, terdapat kurang selera orang ramai untuk menjenayahkan ketagihan, serta sokongan luas untuk penyahkriminalisasian dadah seperti ganja. 

Meningkatkan aktivisme menentang perkauman. Memandangkan kebangkitan gerakan Black Lives Matter dan penguasaan budaya semasa dalam ketepatan politik dan keadilan sosial, ahli politik merasakan tekanan awam yang semakin meningkat untuk memperbaharui undang-undang yang menyasarkan dan menjenayahkan golongan miskin, minoriti dan anggota masyarakat terpinggir yang lain secara tidak seimbang.

Teknologi baru. Pelbagai teknologi baharu mula memasuki pasaran penjara dengan janji dapat mengurangkan dengan ketara kos menjalankan penjara dan menyokong banduan selepas dibebaskan. Lebih lanjut mengenai inovasi ini kemudian.

Merasionalkan hukuman

Aliran ekonomi, budaya dan teknologi yang akan berlaku pada sistem keadilan jenayah kita perlahan-lahan mengembangkan pendekatan yang diambil oleh kerajaan kita ke arah menjatuhkan hukuman, pemenjaraan dan pemulihan. Bermula dengan hukuman, trend ini akhirnya akan:

• Kurangkan hukuman minimum mandatori dan berikan hakim lebih kawalan ke atas tempoh penjara;
• Minta corak hukuman hakim dinilai oleh rakan sebaya untuk membantu mereka menangani berat sebelah yang mungkin menghukum orang secara tidak seimbang dengan lebih keras bergantung pada kaum, etnik atau kelas ekonomi mereka;
• Menyediakan hakim dengan lebih banyak alternatif hukuman penjara, terutamanya bagi warga emas dan pesakit mental;
• Kurangkan kesalahan jenayah terpilih kepada salah laku, terutamanya bagi kesalahan berkaitan dadah;
• Menurunkan atau mengetepikan keperluan bon untuk defendan yang berpendapatan rendah;
• Memperbaik cara rekod jenayah dimeterai atau dipadamkan untuk membantu bekas pesalah mencari pekerjaan dan berintegrasi semula ke dalam masyarakat;

Sementara itu, menjelang awal 2030-an, hakim akan mula menggunakan analitik dipacu data untuk menguatkuasakan hukuman berasaskan bukti. Bentuk hukuman baru ini menggunakan komputer untuk menyemak rekod jenayah terdahulu defendan, sejarah kerja mereka, ciri sosio-ekonomi, malah jawapan mereka kepada tinjauan psikografik, semuanya untuk membuat ramalan tentang risiko mereka melakukan jenayah masa depan. Sekiranya risiko kesalahan semula defendan adalah rendah, maka hakim digalakkan untuk memberikan hukuman ringan kepada mereka; jika risiko mereka tinggi, maka defendan berkemungkinan akan mendapat hukuman yang lebih keras daripada kebiasaan. Secara keseluruhannya, ini memberi lebih kebebasan kepada hakim untuk mengenakan hukuman yang bertanggungjawab ke atas penjenayah yang disabitkan kesalahan.

Di peringkat politik, tekanan sosial terhadap perang dadah akhirnya akan menyaksikan dekriminalisasi sepenuhnya ganja menjelang akhir 2020-an, serta pengampunan besar-besaran untuk beribu-ribu yang kini dikurung kerana memilikinya. Untuk mengurangkan lagi kos lebihan penduduk penjara, pengampunan dan perbicaraan parol awal akan ditawarkan kepada beribu-ribu banduan tanpa kekerasan. Akhirnya, penggubal undang-undang akan memulakan proses merasionalkan sistem perundangan untuk mengurangkan bilangan undang-undang bertulis berkepentingan khas pada buku dan mengurangkan jumlah pelanggaran undang-undang yang menuntut hukuman penjara. 

Mahkamah teragih dan sistem perundangan

Untuk mengurangkan tekanan pada sistem mahkamah jenayah, hukuman ke atas salah laku, jenayah peringkat rendah dan bentuk pilihan kes perniagaan dan undang-undang keluarga akan didesentralisasikan kepada mahkamah komuniti yang lebih kecil. Perbicaraan awal mahkamah ini telah terbukti berjaya, menghasilkan penurunan 10 peratus dalam residivisme dan penurunan 35 peratus dalam pesalah dihantar ke penjara. 

Angka-angka ini dicapai dengan mempunyai mahkamah ini menjelmakan diri mereka dalam masyarakat. Hakim mereka secara aktif berusaha untuk mengalihkan permohonan masa penjara dengan meminta defendan bersetuju untuk tinggal di pusat pemulihan atau kesihatan mental, melakukan waktu perkhidmatan masyarakat—dan, dalam beberapa kes, memakai tag elektronik sebagai ganti sistem parol rasmi yang menjejaki keberadaan mereka dan memberi amaran kepada mereka agar tidak melakukan aktiviti tertentu atau berada secara fizikal di lokasi tertentu. Dengan struktur ini, pesalah dapat mengekalkan hubungan kekeluargaan mereka, mengelakkan rekod jenayah kewangan yang melumpuhkan dan mengelakkan penciptaan hubungan dengan pengaruh jenayah yang biasa berlaku di dalam persekitaran penjara. 

Secara keseluruhannya, mahkamah komuniti ini membawa kepada keputusan yang lebih baik untuk komuniti yang mereka berkhidmat dan secara mendadak mengurangkan kos penggunaan undang-undang di peringkat tempatan. 

Membayangkan semula penjara di luar sangkar

Penjara hari ini melakukan kerja yang berkesan dalam mengurung beribu-ribu banduan—masalahnya ialah mereka tidak melakukan perkara lain. Reka bentuk mereka tidak berfungsi untuk memperbaharui banduan, dan juga tidak berfungsi untuk memastikan mereka selamat; dan bagi banduan yang mempunyai penyakit mental, penjara ini memburukkan keadaan mereka, bukan lebih baik. Nasib baik, trend yang sama yang sedang berusaha untuk memperbaharui hukuman jenayah juga mula memperbaharui sistem penjara kita. 

Menjelang akhir 2030-an, penjara akan hampir menyelesaikan peralihan mereka daripada sangkar kejam, terlalu mahal ke pusat pemulihan yang juga termasuk unit tahanan. Matlamat pusat ini adalah untuk bekerjasama dengan banduan untuk memahami dan menghapuskan motivasi mereka untuk mengambil bahagian dalam tingkah laku jenayah, di samping membantu mereka berhubung semula dengan dunia luar secara produktif dan positif melalui program pendidikan dan latihan. Bagaimana penjara masa depan ini akan kelihatan dan beroperasi secara realiti boleh dipecahkan kepada empat perkara utama:

Reka bentuk penjara. Kajian mendapati bahawa orang yang tinggal dalam persekitaran yang menyedihkan dan persekitaran tekanan tinggi lebih berkemungkinan menunjukkan tingkah laku yang buruk. Keadaan ini adalah cara kebanyakan orang menggambarkan penjara moden, dan ia adalah betul. Itulah sebabnya terdapat trend yang semakin meningkat untuk mereka bentuk semula penjara agar kelihatan seperti kampus kolej yang menarik. 

Konsep oleh firma itu, Arkitek KMD, membayangkan sebuah pusat tahanan (contoh 1 and 2) yang terdiri daripada tiga bangunan yang dipisahkan oleh tahap keselamatan, .iaitu bangunan penjara satu adalah keselamatan maksimum, penjara dua adalah keselamatan sederhana, dan satu adalah keselamatan minimum. Banduan ditugaskan ke bangunan masing-masing berdasarkan tahap ancaman mereka yang telah dinilai sebelumnya, seperti yang digariskan oleh hukuman berasaskan bukti yang diterangkan di atas. Walau bagaimanapun, berdasarkan tingkah laku yang baik, banduan daripada keselamatan maksimum boleh secara beransur-ansur berpindah ke bangunan/sayap keselamatan sederhana dan minimum di mana mereka akan menikmati lebih sedikit sekatan dan kebebasan yang lebih besar, sekali gus mendorong pembaharuan. 

Reka bentuk struktur penjara ini telah digunakan dengan banyak kejayaan untuk kemudahan tahanan juvana tetapi masih belum dipindahkan ke penjara dewasa.

Teknologi dalam sangkar. Untuk melengkapkan perubahan reka bentuk ini, teknologi baharu akan tersebar luas di penjara masa depan yang akan menjadikannya lebih selamat untuk banduan dan pengawal penjara, sekali gus mengurangkan tekanan dan keganasan keseluruhan yang berleluasa di dalam penjara kita. Sebagai contoh, walaupun pengawasan video adalah perkara biasa di seluruh penjara moden, mereka tidak lama lagi akan digabungkan dengan AI yang secara automatik boleh mengesan tingkah laku yang mencurigakan atau ganas dan memberi amaran kepada pasukan pengawal penjara yang biasanya kekurangan kakitangan yang bertugas. Teknologi penjara lain yang mungkin akan menjadi biasa menjelang 2030-an termasuk:

• Gelang RFID ialah peranti penjejakan yang sedang diuji oleh sesetengah penjara. Mereka membenarkan bilik kawalan penjara memantau keberadaan banduan pada setiap masa, memberi amaran kepada pengawal tentang penumpuan luar biasa banduan atau banduan yang memasuki kawasan larangan. Akhirnya, sebaik sahaja peranti pengesan ini ditanam ke dalam banduan, penjara juga akan dapat menjejaki kesihatan banduan dari jauh dan juga tahap pencerobohan mereka dengan mengukur degupan jantung dan hormon mereka dalam aliran darah mereka.
• Pengimbas seluruh badan yang murah akan dipasang di seluruh penjara untuk mengenal pasti seludup pada banduan dengan lebih selamat dan cekap daripada proses manual yang dilakukan pengawal penjara pada masa ini.
• Bilik telesidang akan membolehkan doktor menyediakan pemeriksaan perubatan ke atas banduan dari jauh. Ini akan mengurangkan kos pengangkutan banduan dari penjara ke hospital keselamatan tinggi, dan ia akan membolehkan lebih sedikit doktor untuk melayani lebih ramai banduan yang memerlukan. Bilik-bilik ini juga boleh membolehkan pertemuan lebih kerap dengan pekerja kesihatan mental dan bantuan guaman.
• Jammer telefon bimbit akan menyekat keupayaan banduan, yang mendapat akses kepada telefon bimbit secara haram, membuat panggilan luar untuk menakut-nakutkan saksi atau memberi arahan kepada ahli kumpulan.
• Dron peronda darat dan udara akan digunakan untuk memantau kawasan umum dan blok sel. Berbekalkan pelbagai senjata taser, ia juga akan digunakan untuk melumpuhkan banduan dengan cepat dan jauh yang terlibat dalam keganasan dengan banduan atau pengawal lain.
• Pembantu AI/pengawal penjara maya seperti Siri akan diberikan kepada setiap banduan dan boleh diakses melalui mikrofon dan pembesar suara dalam setiap sel penjara dan gelang RFID. AI akan memaklumkan kepada banduan tentang kemas kini status penjara, membenarkan banduan mendengar atau menulis e-mel secara lisan kepada keluarga, membenarkan banduan menerima berita dan bertanya soalan Internet asas. Sementara itu, AI akan menyimpan rekod terperinci tindakan banduan dan kemajuan pemulihan untuk semakan kemudian oleh lembaga parol.

Keselamatan dinamik. Pada masa ini, kebanyakan penjara beroperasi menggunakan model keselamatan statik yang mereka bentuk persekitaran yang menghalang niat buruk banduan daripada bertukar menjadi tindakan ganas. Di penjara ini, banduan diawasi, dikawal, dikurung dan dihadkan dalam jumlah interaksi yang boleh mereka lakukan dengan banduan lain dan dengan pengawal.

Dalam persekitaran keselamatan yang dinamik, penekanan adalah untuk mencegah niat buruk tersebut secara langsung. Ini melibatkan menggalakkan hubungan manusia dengan banduan lain di kawasan umum dan menggalakkan pengawal penjara membina hubungan mesra dengan banduan. Ini juga termasuk kawasan umum yang direka dengan baik dan sel yang lebih menyerupai bilik asrama supaya sangkar. Kamera keselamatan terhad bilangannya dan banduan diberi kepercayaan yang lebih besar untuk bergerak tanpa dikawal oleh pengawal. Konflik antara banduan dikenal pasti lebih awal dan diselesaikan secara lisan dengan bantuan pakar mediasi.

Walaupun gaya keselamatan dinamik ini kini digunakan dengan kejayaan besar dalam sistem keseksaan Norway, pelaksanaannya mungkin terhad kepada penjara keselamatan yang lebih rendah di seluruh Eropah dan Amerika Utara.

Pemulihan. Elemen terpenting penjara masa depan ialah program pemulihan mereka. Sama seperti sekolah hari ini disenaraikan dan dibiayai berdasarkan keupayaan mereka untuk mengeluarkan pelajar yang memenuhi tahap pendidikan yang ditetapkan, penjara akan diberi kedudukan dan dibiayai yang sama berdasarkan keupayaan mereka untuk menurunkan kadar residivisme.

Penjara akan mempunyai keseluruhan sayap yang ditumpukan kepada terapi banduan, pendidikan dan latihan kemahiran, serta perkhidmatan penempatan kerja yang membantu banduan mendapatkan rumah dan pekerjaan selepas dibebaskan, dan terus menyokong pekerjaan mereka selama bertahun-tahun selepas itu (lanjutan daripada perkhidmatan parol ). Matlamatnya adalah untuk menjadikan banduan boleh dipasarkan dalam pasaran kerja pada masa mereka dibebaskan supaya mereka mempunyai alternatif yang berdaya maju kepada jenayah untuk menyara diri mereka.

Alternatif penjara

Terdahulu, kami berbincang untuk mengarahkan banduan warga emas dan pesakit mental ke pusat pembetulan khusus di mana mereka boleh mendapatkan penjagaan dan pemulihan khusus yang mereka perlukan dengan lebih ekonomik berbanding penjara biasa. Walau bagaimanapun, penyelidikan baharu tentang cara otak berfungsi mendedahkan alternatif berpotensi baharu sepenuhnya kepada pemenjaraan tradisional.

Sebagai contoh, kajian yang menyiasat otak orang yang mempunyai sejarah jenayah berbanding dengan orang awam telah mendedahkan perbezaan yang berbeza yang mungkin menjelaskan kecenderungan untuk tingkah laku sosial dan jenayah. Setelah sains ini diperhalusi, pilihan di luar pemenjaraan tradisional mungkin menjadi mungkin, seperti terapi gen dan pembedahan otak khusus—matlamatnya adalah untuk menyembuhkan sebarang kerosakan otak atau menyembuhkan mana-mana komponen genetik jenayah seorang banduan yang boleh membawa kepada penyepaduan semula mereka ke dalam masyarakat. Menjelang lewat 2030-an, ia akan secara beransur-ansur menjadi mungkin untuk "menyembuhkan" sebahagian daripada penduduk penjara dengan jenis prosedur ini, membuka pintu untuk parol awal atau pembebasan segera.

Pada masa hadapan, tahun 2060-an, adalah mungkin untuk memuat naik otak banduan ke dalam dunia maya seperti Matrix, manakala badan fizikal mereka terhad kepada pod hibernasi. Dalam dunia maya ini, banduan akan menduduki penjara maya tanpa rasa takut terhadap keganasan daripada banduan lain. Lebih menarik, banduan dalam persekitaran ini boleh mengubah persepsi mereka untuk membuat mereka percaya mereka menghabiskan masa bertahun-tahun dalam penjara di mana sebenarnya, hanya beberapa hari berlalu. Teknologi ini akan membenarkan ayat berabad-abad lamanya—topik yang akan kami bincangkan dalam bab seterusnya. 

Masa depan hukuman dan pemenjaraan sedang menuju ke arah beberapa perubahan yang benar-benar positif. Malangnya, kemajuan ini akan mengambil masa beberapa dekad untuk dilaksanakan, kerana banyak negara membangun dan autoritarian berkemungkinan tidak mempunyai sumber atau minat untuk melakukan pembaharuan ini.

Perubahan ini bukanlah apa-apa, walau bagaimanapun, berbanding dengan preseden undang-undang teknologi masa depan dan peralihan budaya akan memaksa ke dalam ruang awam. Baca lebih lanjut dalam bab seterusnya siri ini.

Siri undang-undang masa depan

Trend yang akan membentuk semula firma guaman moden: Masa depan undang-undang P1

Peranti membaca minda untuk menamatkan sabitan salah: Masa depan undang-undang P2    

Penghakiman automatik penjenayah: Masa depan undang-undang P3  

Senarai preseden undang-undang masa depan mahkamah esok akan menilai: Masa depan undang-undang P5