Quantumrun

KREDIT ZA SLIKO: Quantumrun

Prenova obsojanja, zaporne kazni in rehabilitacije: prihodnost prava P4

David Tal, založnik, futurist
@DavidTalPiše
LinkedIn

Pon, 09 - 14:2020

Naš zaporni sistem je pokvarjen. V večjem delu sveta zapori redno kršijo osnovne človekove pravice, medtem ko razvite države bolj zapirajo zapornike kot jih prepravljajo.

V Združenih državah je neuspeh zaporniškega sistema verjetno najbolj viden. Po številkah je v ZDA zaprtih 25 odstotkov svetovne populacije zapornikov – to je 760 zapornikov na 100,000 prebivalcev (2012) v primerjavi z Brazilijo na 242 ali Nemčijo na 90. Glede na to, da imajo ZDA največ zapornikov na svetu, ima njihov prihodnji razvoj velik vpliv na to, kako preostali svet razmišlja o upravljanju kriminalcev. Zato je ameriški sistem v središču tega poglavja.

Vendar se sprememba, ki je potrebna, da bo naš sistem zapornikov učinkovitejši in humanejši, ne bo zgodila od znotraj – za to bo poskrbela vrsta zunanjih sil.

Trendi, ki vplivajo na spremembe v zaporskem sistemu

Reforma zaporov je že desetletja pereča politična tema. Tradicionalno si noben politik ne želi izpasti šibak glede kriminala in le redki v javnosti veliko razmišljajo o dobrobiti kriminalcev.

V ZDA se je v osemdesetih letih prejšnjega stoletja začela »vojna proti mamilom«, ki je prinesla ostro kazensko politiko, zlasti obvezno zaporno kazen. Neposredna posledica teh politik je bila eksplozija števila zapornikov z manj kot 1980 leta 300,000 (približno 1970 zapornikov na 100) na 100,000 milijona do leta 1.5 (več kot 2010 zapornikov na 700) – in ne pozabimo na štiri milijone pogojno izpuščenih.

Kot je bilo pričakovati, je bila večina tistih, ki so jih strpali v zapore, prestopniki drog, torej odvisniki in preprodajalci drog na nizki ravni. Na žalost je večina teh storilcev prihajala iz revnejših sosesk, kar je že tako kontroverzni uporabi zaporne kazni dodalo podtone rasne diskriminacije in razredne vojne. Ti stranski učinki, poleg različnih nastajajočih družbenih in tehnoloških trendov, vodijo v široko, dvostransko gibanje k celoviti reformi kazenskega pravosodja. Glavni trendi, ki vodijo v ta premik, vključujejo:

Prenatrpanost. ZDA nimajo dovolj zaporov za človeško namestitev celotne populacije zapornikov, pri čemer Zvezni urad za zapore poroča o povprečni stopnji presežka zmogljivosti približno 36 odstotkov. V sedanjem sistemu gradnja, vzdrževanje in zaposlovanje večjega števila zaporov za ustrezno prilagoditev nadaljnjega povečanja števila zapornikov resno obremenjuje državne proračune.

Siva populacija zapornikov. Zapori počasi postajajo največji ponudnik oskrbe starejših v ZDA, saj se je število zapornikov, starejših od 55 let, med letoma 1995 in 2010 skoraj početverilo. Do leta 2030 bo vsaj tretjina vseh zapornikov v ZDA starejših državljanov, ki bodo potrebovali višjo raven zdravstveno in negovalno podporo, kot je trenutno zagotovljena v večini zaporov. V povprečju lahko oskrba starejših zapornikov stane dva- do štirikrat več, kot trenutno stane zaprtje osebe v 20-ih ali 30-ih letih.

Skrb za duševno bolne. Podobno kot zgoraj, zapori počasi postajajo največji ponudnik oskrbe ljudi s hudimi duševnimi boleznimi v ZDA. Od odvzema sredstev in zaprtja večine državnih ustanov za duševno zdravje v 1970, je velika populacija ljudi s težavami v duševnem zdravju ostala brez sistema podpore, potrebnega za skrb zase. Na žalost se je veliko število bolj ekstremnih primerov znašlo v kazenskopravnem sistemu, kjer so obstali brez ustreznega zdravljenja duševnega zdravja, ki ga potrebujejo.

Presežek v zdravstvu. Povečano nasilje, ki ga povzroča prezasedenost, skupaj z vse večjo potrebo po oskrbi duševno bolnih in starejših zapornikov pomeni, da računi za zdravstveno varstvo v večini zaporov iz leta v leto naraščajo.

Kronično visok recidivizem. Zaradi pomanjkanja izobraževalnih in resocializacijskih programov v zaporih, pomanjkanja podpore po odpustu ter ovir za tradicionalno zaposlovanje nekdanjih obsojencev je stopnja recidivizma kronično visoka (precej nad 50 odstotkov), kar vodi do vrtljivih vrat. ljudi, ki vstopajo in nato ponovno vstopijo v zaporski sistem. Zaradi tega je zmanjšanje števila zapornikov v državi skoraj nemogoče.

Prihodnja gospodarska recesija. Kot je podrobno razloženo v našem Prihodnost dela Zlasti naslednji dve desetletji bomo videli vrsto rednejših recesijskih ciklov zaradi avtomatizacije človeškega dela z naprednimi stroji in umetno inteligenco (AI). To bo privedlo do krčenja srednjega razreda in zmanjšanja davčne osnove, ki jo ustvarjajo – dejavnik, ki bo vplival na prihodnje financiranje pravosodnega sistema.

strošek. Vse zgoraj omenjene točke skupaj vodijo do sistema zapor, ki samo v ZDA stane približno 40–46 milijard dolarjev letno (ob predpostavki, da stroški na zapornika znašajo 30,000 dolarjev). Brez bistvene spremembe bo ta številka do leta 2030 močno narasla.

Konzervativni premik. Glede na naraščajoče trenutno in predvideno finančno breme zaporniškega sistema za državni in zvezni proračun, konservativci, ki so običajno 'strogi do kriminala', začenjajo razvijati svoje poglede na obvezno obsodbo in zaporno kazen. Ta premik bo sčasoma olajšal, da bodo predlogi zakonov o reformi pravosodja lažje zagotovili dovolj dvostrankarskih glasov za sprejem v zakon.

Spreminjanje javnega dojemanja uporabe drog. Podpora temu ideološkemu premiku je podpora splošne javnosti zmanjšanju kazni za kazniva dejanja, povezana z drogami. Zlasti je manj javnega apetita za kriminalizacijo zasvojenosti, pa tudi široka podpora za dekriminalizacijo drog, kot je marihuana.

Naraščajoči aktivizem proti rasizmu. Glede na vzpon gibanja Black Lives Matter in trenutno kulturno prevlado politične korektnosti in socialne pravičnosti politiki čutijo vse večji javni pritisk za reformo zakonov, ki nesorazmerno ciljajo na revne, manjšine in druge marginalizirane člane družbe ter jih kriminalizirajo.

Nova tehnologija. Različne nove tehnologije začenjajo vstopati na zaporniški trg z obljubo, da bodo znatno znižale stroške vodenja zaporov in podpore zapornikom po izpustitvi. Več o teh novostih kasneje.

Racionaliziranje kazni

Gospodarski, kulturni in tehnološki trendi, ki vplivajo na naš kazenskopravni sistem, počasi razvijajo pristop naših vlad do obsojanja, zapora in rehabilitacije. Začenši z izrekom kazni bodo ti trendi sčasoma:

Znižati obvezne najnižje kazni in sodnikom omogočiti večji nadzor nad dolžino zapora;
Naj vrstniki ocenijo vzorce izreka kazni sodnikov, da jim pomagajo odpraviti pristranskosti, ki lahko nesorazmerno strožje kaznujejo ljudi glede na njihovo raso, etnično pripadnost ali ekonomski razred;
Sodnikom zagotoviti več alternativnih kazni namesto zapora, zlasti za starejše občane in duševno bolne;
Zmanjšati izbrana kazniva dejanja na prekrške, zlasti kazniva dejanja, povezana z drogami;
Zmanjšati ali opustiti zahteve glede obveznic za tožence z nizkimi dohodki;
Izboljšati, kako se kazenske evidence zapečatijo ali izbrišejo, da bi bivšim prestopnikom pomagali najti zaposlitev in se ponovno vključiti v družbo;

Medtem pa bodo do zgodnjih 2030-ih sodniki začeli uporabljati analitiko na podlagi podatkov za uveljavljanje izrekanje kazni na podlagi dokazov. Ta nova oblika izreka kazni uporablja računalnike za pregled obtoženčeve predhodne kazenske evidence, njihove delovne zgodovine, socialno-ekonomskih lastnosti, celo njihovih odgovorov na psihografsko raziskavo, vse za napovedovanje njihovega tveganja storitve prihodnjih kaznivih dejanj. Če je obtoženčevo tveganje ponovitve kaznivega dejanja majhno, se sodnika spodbuja, da mu izreče milejšo kazen; če je njihovo tveganje visoko, bo obtoženec verjetno dobil strožjo kazen od običajne. Na splošno to daje sodnikom več svobode pri odgovornem kaznovanju obsojenih storilcev kaznivih dejanj.

Na politični ravni bodo družbeni pritiski proti vojni z mamili sčasoma privedli do popolne dekriminalizacije marihuane do konca leta 2020, pa tudi do množičnih pomilostitev za tisoče ljudi, ki so trenutno zaprti zaradi njenega posedovanja. Da bi dodatno zmanjšali stroške prenaseljenosti zaporov, bodo pomilostitve in zaslišanja za predčasni pogojni izpust ponujeni več tisoč nenasilnim zapornikom. Končno bodo zakonodajalci začeli postopek racionalizacijo pravnega sistema zmanjšati število napisanih zakonov posebnega pomena in zmanjšati skupno število kršitev zakonov, ki zahtevajo zaporno kazen.

Porazdeljeno sodišče in pravni sistem

Da bi zmanjšali obremenitev kazenskega sodnega sistema, bo izrek kazni za prekrške, kazniva dejanja nižje stopnje in izbrane oblike poslovnih in družinskih primerov decentraliziran na manjša skupnostna sodišča. Zgodnja sojenja teh sodišč so dokazano uspešen, kar je povzročilo 10-odstotno zmanjšanje recidivizma in 35-odstotno zmanjšanje števila storilcev kaznivih dejanj, poslanih v zapor.

Te številke so bile dosežene z vključitvijo teh sodišč v skupnost. Njihovi sodniki si dejavno prizadevajo preusmeriti uporabo zapora tako, da se obtoženci strinjajo z bivanjem v rehabilitacijskem centru ali centru za duševno zdravje, opravljajo storitve v skupnosti – in v nekaterih primerih nosijo elektronsko oznako namesto formalnega sistema pogojnih izpustov, ki spremlja njihovo bivališče in jih svari pred opravljanjem določenih dejavnosti ali fizičnim bivanjem na določenih lokacijah. S to strukturo lahko storilci ohranijo svoje družinske vezi, se izognejo finančno ohromitvi kazenske evidence in se izognejo ustvarjanju odnosov s kriminalnimi vplivi, ki bi bili običajni v zapornem okolju.

Na splošno ta skupnostna sodišča vodijo do boljših rezultatov za skupnosti, ki jim služijo, in močno zmanjšajo stroške uporabe prava na lokalni ravni.

Ponovno predstavljanje zaporov onkraj kletke

Današnji zapori opravljajo učinkovito delo pri zaprtju tisočev zapornikov – težava je v tem, da ne počnejo nič drugega. Njihova zasnova ne deluje tako, da bi preoblikovala zapornike, niti ne skrbijo za njihovo varnost; in za zapornike z duševnimi boleznimi ti zapori poslabšajo razmere, ne izboljšajo. Na srečo isti trendi, ki si trenutno prizadevajo za reformo kaznivih dejanj, začenjajo reformirati tudi naš zaporniški sistem.

Do konca leta 2030 bodo zapori skoraj zaključili svoj prehod iz surovih, predragih kletk v rehabilitacijske centre, ki vključujejo tudi enote za pridržanje. Cilj teh centrov bo delo z zaporniki, da bi razumeli in odstranili njihovo motivacijo za sodelovanje v kriminalnem vedenju, hkrati pa jim pomagali, da se ponovno povežejo z zunanjim svetom na produktiven in pozitiven način s programi izobraževanja in usposabljanja. Kako bodo ti prihodnji zapori izgledali in delovali v resnici, je mogoče razdeliti na štiri ključne točke:

Oblikovanje zapora. Študije so pokazale, da ljudje, ki živijo v depresivnem okolju in v okolju z visokim stresom, pogosteje kažejo slabo vedenje. Takšne razmere bi večina ljudi opisala sodobne zapore in imeli bi prav. Zato obstaja vse večji trend preoblikovanja zaporov, da bodo bolj podobni vabljivemu univerzitetnemu kampusu.

Koncept podjetja KMD Architects predvideva center za pridržanje (primer ena in dva), ki je sestavljen iz treh stavb, ločenih po stopnji varnosti, tj. zaporna stavba ena je najvišje varovana, zapor dve je zmerno varovana in ena je minimalna varnost. Zaporniki so dodeljeni tem zadevnim zgradbam na podlagi njihove vnaprej ocenjene stopnje ogroženosti, kot je opisano v zgoraj opisani kazni na podlagi dokazov. Vendar pa lahko na podlagi dobrega vedenja zaporniki iz najvišje varovanih postopoma preidejo v zmerno in minimalno varovane zgradbe/krila, kjer bi uživali manj omejitev in več svoboščin, s čimer bi spodbudili reformo.

Zasnova te zaporniške strukture je bila že zelo uspešno uporabljena v zaporih za mladoletnike, vendar se še ni prenesla na zapore za odrasle.

Tehnologija v kletki. Za dopolnitev teh sprememb načrtovanja bodo v prihodnjih zaporih razširjene nove tehnologije, ki bodo naredile varnejše tako za zapornike kot za zapornike, s čimer se bo zmanjšal splošni stres in nasilje, ki sta razširjena v naših zaporih. Na primer, medtem ko je videonadzor običajen v sodobnih zaporih, ga bodo kmalu združili z umetno inteligenco, ki lahko samodejno zazna sumljivo ali nasilno vedenje in opozori ekipo zaporniških paznikov, ki običajno nima dovolj osebja. Druga zaporniška tehnologija, ki bo verjetno postala običajna do leta 2030, vključuje:

Zapestnice RFID so sledilne naprave, s katerimi nekateri zapori trenutno eksperimentirajo. Omogočajo nadzorni sobi zapora, da ves čas spremlja, kje so zaporniki, in opozarja paznike na nenavadne koncentracije zapornikov ali zapornikov, ki vstopajo v omejena območja. Sčasoma, ko bodo te sledilne naprave vstavljene v zapornika, bo zapor lahko na daljavo spremljal tudi njegovo zdravje in celo stopnjo agresije z merjenjem srčnega utripa in hormonov v krvnem obtoku.
Poceni skenerji celega telesa bodo nameščeni po celotnem zaporu, da bodo varneje in učinkoviteje odkrivali tihotapljenje zapornikov kot ročni postopek, ki ga trenutno izvajajo zaporniški pazniki.
Telekonferenčne sobe bodo zdravnikom omogočale izvajanje zdravstvenih pregledov zapornikov na daljavo. To bo znižalo stroške prevoza zapornikov iz zaporov v strogo varovane bolnišnice, manj zdravnikov pa bo lahko oskrbelo večje število zapornikov v stiski. Ti prostori lahko omogočajo tudi rednejša srečanja z delavci na področju duševnega zdravja in pravnimi pomočniki.
Motilci mobilnih telefonov bodo zapornikom, ki nezakonito pridobijo dostop do mobilnih telefonov, omejili možnost opravljanja zunanjih klicev za ustrahovanje prič ali dajanje ukazov članom tolpe.
Za nadzor skupnih prostorov in celičnih blokov se bodo uporabljali zemeljski in zračni patruljni droni. Oboroženi z več taserji, bodo uporabljeni tudi za hitro in na daljavo onesposobitev zapornikov, ki sodelujejo v nasilju z drugimi zaporniki ali pazniki.
Siri podoben AI pomočnik/virtualni zaporniški paznik bo dodeljen vsakemu zaporniku in dostopen prek mikrofona in zvočnika v vsaki zaporniški celici ter zapestnice RFID. Umetna inteligenca bo zapornika obveščala o posodobitvah statusa zapora, zapornikom omogočila poslušanje ali ustno pisanje e-pošte družini, zaporniku omogočila prejemanje novic in zastavljanje osnovnih internetnih poizvedb. Medtem bo umetna inteligenca vodila podrobno evidenco zapornikovih dejanj in napredka pri rehabilitaciji za kasnejši pregled komisije za pogojne odpuste.

Dinamična varnost. Trenutno večina zaporov deluje po statičnem varnostnem modelu, ki oblikuje okolje, ki preprečuje, da bi se slabi nameni zapornikov spremenili v nasilna dejanja. V teh zaporih so zaporniki opazovani, nadzorovani, zaprti v kletke in omejeni glede količine interakcije, ki jo lahko imajo z drugimi zaporniki in s pazniki.

V dinamičnem varnostnem okolju je poudarek na neposrednem preprečevanju teh slabih namenov. To vključuje spodbujanje človeških stikov z drugimi zaporniki v skupnih prostorih in spodbujanje zaporniških paznikov, da gradijo prijateljske odnose z zaporniki. To vključuje tudi dobro zasnovane skupne prostore in celice, ki bolj spominjajo na sobe v študentskih domovih kot na kletke. Število varnostnih kamer je omejeno, zaporniki pa imajo večje zaupanje, da se gibljejo brez nadzora paznikov. Konflikte med zaprtimi osebami prepoznamo zgodaj in jih rešujemo ustno s pomočjo strokovnjaka za mediacijo.

Čeprav se ta dinamični varnostni slog trenutno uporablja z velik uspeh v norveškem kazenskem sistemu, bo njegovo izvajanje verjetno omejeno na manj varovane zapore v preostali Evropi in Severni Ameriki.

rehabilitacija. Najpomembnejši element bodočih zaporov bodo njihovi rehabilitacijski programi. Tako kot so današnje šole razvrščene in financirane glede na njihovo sposobnost izločanja učencev, ki dosegajo predpisano raven izobrazbe, bodo zapori podobno razvrščeni in financirani glede na njihovo sposobnost znižanja stopnje povratništva.

Zapori bodo imeli celotno krilo, namenjeno terapiji zapornikov, izobraževanju in usposabljanju spretnosti, pa tudi službam za posredovanje zaposlitve, ki bodo zapornikom pomagale zagotoviti dom in službo po izpustitvi ter še leta podpirale njihovo zaposlitev (razširitev storitve pogojnega odpusta ). Cilj je narediti zapornike tržne na trgu dela do trenutka, ko so izpuščeni, tako da bodo imeli izvedljivo alternativo kriminalu, s katero se lahko preživljajo.

Zaporne alternative

Prej smo razpravljali o preusmeritvi starejših in duševno bolnih obsojencev v specializirane prevzgojne centre, kjer bi lahko dobili oskrbo in specializirano rehabilitacijo, ki jo potrebujejo, bolj ekonomično kot v povprečnem zaporu. Vendar nove raziskave delovanja možganov razkrivajo povsem nove možne alternative tradicionalnemu zaporu.

Na primer, študije, ki preiskujejo možgane ljudi z zgodovino kriminala v primerjavi s splošno javnostjo, so razkrile izrazite razlike, ki lahko pojasnijo nagnjenost k asocialnemu in kriminalnemu vedenju. Ko bo ta znanost izpopolnjena, bodo morda postale možne možnosti zunaj tradicionalnega zapora, kot so genska terapija in specializirane možganske operacije – cilj je ozdraviti kakršno koli poškodbo možganov ali ozdraviti katero koli genetsko komponento zapornikove kriminalnosti, ki bi lahko vodila do njihove ponovne vključitve v družbo. Do poznih 2030-ih bo postopoma postalo mogoče "ozdraviti" del zaporniške populacije s tovrstnimi postopki, kar bo odprlo vrata za predčasni pogojni izpust ali takojšnjo izpustitev.

Dlje v prihodnost, v 2060, bo možno naložiti zapornikove možgane v virtualni svet, podoben Matriki, medtem ko bo njihovo fizično telo omejeno na hibernacijsko kapsulo. V tem virtualnem svetu bodo zaporniki zasedli virtualni zapor brez strahu pred nasiljem drugih zapornikov. Še bolj zanimivo je, da lahko zaporniki v tem okolju spremenijo svoje zaznave tako, da verjamejo, da so leta preživeli v zaporu, v resnici pa je minilo le nekaj dni. Ta tehnologija bi omogočila več stoletij dolge stavke – temo, ki jo bomo obravnavali v naslednjem poglavju.

Prihodnost prestajanja kazni in zapora se usmerja k resnično pozitivnim spremembam. Na žalost bo trajalo desetletja, da bodo ti napredki učinkoviti, saj številne države v razvoju in avtoritarne države verjetno ne bodo imele sredstev ali interesa za izvedbo teh reform.

Te spremembe pa niso nič v primerjavi s pravnimi precedensi, ki jih bodo prihodnje tehnologije in kulturni premiki vsilili v javno sfero. Preberite več v naslednjem poglavju te serije.