Quantumrun

КРЭДЫТ ВЫЯВЫ: Quantumrun

Рэінжынірынг вынясення прысудаў, пазбаўлення волі і рэабілітацыі: будучыня права P4

Дэвід Таль, выдавец, футурыст
@DavidTalWrites
LinkedIn

Пн, 09 - 14:2020

Наша турэмная сістэма зламаная. У большай частцы свету турмы рэгулярна парушаюць асноўныя правы чалавека, у той час як у развітых краінах зняволеныя часцей зняволеныя, чым выпраўляюцца.

У Злучаных Штатах правал турэмнай сістэмы, магчыма, найбольш прыкметны. Паводле лічбаў, у турмах ЗША знаходзіцца 25 працэнтаў зняволеных у свеце - гэта значыць На 760 тысяч насельніцтва прыходзіцца 100,000 зняволеных (2012) у параўнанні з Бразіліяй (242) або Германіяй (90). Улічваючы, што ў ЗША найбольшая колькасць зняволеных у свеце, іх будучая эвалюцыя вельмі моцна ўплывае на тое, як астатні свет думае аб кіраванні злачынцамі. Вось чаму сістэма ЗША знаходзіцца ў цэнтры ўвагі гэтай главы.

Аднак змены, неабходныя для таго, каб зрабіць нашу сістэму зняволення больш эфектыўнай і гуманнай, не адбудуцца знутры — пра гэта паклапоцяцца шэраг знешніх сіл.

Тэндэнцыі, якія ўплываюць на змены ў турэмнай сістэме

Турэмная рэформа была гарачай палітычнай праблемай на працягу дзесяцігоддзяў. Традыцыйна ні адзін палітык не хоча выглядаць слабым у барацьбе са злачыннасцю, і мала хто з грамадскасці задумваецца над дабрабытам злачынцаў.

У ЗША ў 1980-я гады пачалася «вайна з наркотыкамі», якая суправаджалася жорсткай палітыкай пакарання, асабліва абавязковым турэмным зняволеннем. Непасрэдным вынікам такой палітыкі стаў выбух колькасці зняволеных з менш чым 300,000 1970 у 100 годзе (прыкладна 100,000 зняволеных на 1.5 2010) да 700 мільёна ў 100,000 годзе (больш за XNUMX зняволеных на XNUMX XNUMX) — і не будзем забываць пра чатыры мільёны ўмоўна-датэрміновых вызваленых.

Як і варта было чакаць, большасць тых, хто трапіў у турмы, былі наркаманамі, то бок наркаманамі і дробнымі наркагандлярамі. На жаль, большасць з гэтых правапарушальнікаў паходзілі з бедных раёнаў, што дадало адценні расавай дыскрымінацыі і класавай вайны да і без таго спрэчнага прымянення пазбаўлення волі. Гэтыя пабочныя эфекты, у дадатак да мноства новых сацыяльных і тэхналагічных тэндэнцый, вядуць да шырокага двухпартыйнага руху да ўсебаковай рэформы крымінальнага правасуддзя. Асноўныя тэндэнцыі, якія вядуць гэты зрух, ўключаюць:

перанаселенасць. У ЗША не хапае турмаў для гуманнага размяшчэння ўсіх зняволеных, і Федэральнае бюро турмаў паведамляе пра сярэдні ўзровень перапаўнення турмаў прыкладна на 36 працэнтаў. Пры цяперашняй сістэме будаўніцтва, утрыманне і ўкамплектаванне большай колькасці турмаў для належнага размяшчэння колькасці зняволеных стварае сур'ёзную нагрузку на дзяржаўныя бюджэты.

Пасівелае насельніцтва зняволеных. Турмы паступова становяцца найбуйнейшым у ЗША пастаўшчыком дапамогі пажылым грамадзянам, прычым колькасць зняволеных, старэйшых за 55 гадоў, павялічылася амаль у чатыры разы ў перыяд з 1995 па 2010 год. Да 2030 года па меншай меры траціна ўсіх зняволеных у ЗША будуць пажылымі людзьмі, якім спатрэбіцца больш высокі ўзровень медыцынская і сястрынская падтрымка, чым цяпер прадастаўляецца ў большасці турмаў. У сярэднім догляд за састарэлымі зняволенымі можа каштаваць у два-чатыры разы больш, чым зараз каштуе зняволенне чалавека 20-30 гадоў.

Сыход за псіхічна хворымі. Падобна таму, як было сказана вышэй, турмы паступова становяцца найбуйнейшай у ЗША службай дапамогі людзям з сур'ёзнымі псіхічнымі захворваннямі. Пасля пазбаўлення сродкаў і закрыцця большасці дзяржаўных устаноў псіхічнага здароўя ў 1970, вялікая колькасць людзей з праблемамі псіхічнага здароўя засталася без сістэмы падтрымкі, неабходнай для догляду за сабой. На жаль, вялікая колькасць больш экстрэмальных выпадкаў трапіла ў сістэму крымінальнага правасуддзя, дзе яны марнелі без належнага лячэння псіхічнага здароўя, якое ім неабходна.

Перарасход сродкаў на ахову здароўя. Рост гвалту, выкліканы перанаселенасцю, у спалучэнні з ростам патрэбы ў доглядзе за псіхічнахворымі і састарэлымі зняволенымі азначае, што рахунак на ахову здароўя ў большасці турмаў расце з кожным годам.

Хранічна высокі рэцыдыў. Улічваючы адсутнасць адукацыйных і рэсацыялізацыйных праграм у месцах пазбаўлення волі, адсутнасць падтрымкі пасля вызвалення, а таксама бар'еры для традыцыйнага працаўладкавання для былых асуджаных, узровень рэцыдываў хранічна высокі (больш за 50 працэнтаў), што прыводзіць да паваротных дзвярэй. людзей, якія трапляюць у турэмную сістэму, а потым зноў трапляюць у яе. Гэта робіць скарачэнне колькасці зняволеных у краіне практычна немагчымым.

Будучая эканамічная рэцэсія. Як падрабязна абмяркоўвалася ў нашым Будучыня працы У прыватнасці, наступныя два дзесяцігоддзі ўбачаць серыю больш рэгулярных цыклаў рэцэсіі з-за аўтаматызацыі чалавечай працы перадавымі машынамі і штучным інтэлектам (AI). Гэта прывядзе да скарачэння сярэдняга класа і скарачэння падатковай базы, якую ён стварае — фактар, які паўплывае на будучае фінансаванне сістэмы правасуддзя.

Каштаваць. Усе вышэйзгаданыя пункты разам прыводзяць да сістэмы пазбаўлення волі, якая каштуе каля 40-46 мільярдаў долараў у год толькі ў ЗША (пры ўмове, што кошт аднаго зняволенага складае 30,000 2030 долараў). Без істотных змен гэты паказчык да XNUMX года істотна вырасце.

Кансерватыўны зрух. Улічваючы рост цяперашняй і прагназуемай фінансавай нагрузкі турэмнай сістэмы на дзяржаўныя і федэральныя бюджэты, кансерватары, якія звычайна строга ставяцца да злачынстваў, пачынаюць развіваць свае погляды на абавязковыя прысуды і пазбаўленне волі. Гэты зрух у канчатковым выніку палегчыць законапраектам аб рэформе правасуддзя магчымасць атрымаць дастатковую колькасць галасоў ад дзвюх партый, каб прыняць закон.

Змена грамадскага ўяўлення аб ужыванні наркотыкаў. Падтрымкай гэтага ідэалагічнага зруху з'яўляецца падтрымка шырокай грамадскасцю скарачэння прысудаў за злачынствы, звязаныя з наркотыкамі. У прыватнасці, назіраецца меншы апетыт грамадскасці да крымінальнай адказнасці за залежнасць, а таксама шырокая падтрымка дэкрыміналізацыі такіх наркотыкаў, як марыхуана.

Рост актыўнасці супраць расізму. Улічваючы рост руху Black Lives Matter і цяперашняе культурнае дамінаванне паліткарэктнасці і сацыяльнай справядлівасці, палітыкі адчуваюць узмацненне грамадскага ціску з мэтай рэфармавання законаў, якія непрапарцыйна нацэлены і крыміналізуюць бедных, меншасці і іншых маргіналізаваных членаў грамадства.

Новая тэхналогія. Разнастайнасць новых тэхналогій пачынае выходзіць на турэмны рынак з абяцаннем істотнага зніжэння выдаткаў на ўтрыманне турмаў і падтрымку зняволеных пасля вызвалення. Пра гэтыя новаўвядзенні крыху пазней.

Рацыяналізацыя пакарання

Эканамічныя, культурныя і тэхналагічныя тэндэнцыі, якія ўплываюць на нашу сістэму крымінальнага правасуддзя, паступова змяняюць падыход нашых урадаў да вынясення прысудаў, пазбаўлення волі і рэабілітацыі. Пачынаючы з вынясення прысуду, гэтыя тэндэнцыі ў канчатковым выніку будуць:

Скараціць абавязковыя мінімальныя пакаранні і даць суддзям большы кантроль над працягласцю тэрміну зняволення;
Дазваляйце калегам ацэньваць схемы прысудаў суддзяў, каб дапамагчы ім ліквідаваць прадузятасці, якія могуць непрапарцыйна больш жорстка караць людзей у залежнасці ад іх расы, этнічнай прыналежнасці або эканамічнага класа;
Прадастаўляць суддзям больш альтэрнатыў турэмнаму зняволенню, асабліва для пажылых грамадзян і псіхічна хворых;
Скараціць асобныя цяжкія злачынствы да правапарушэнняў, асабліва правапарушэнняў, звязаных з наркотыкамі;
Зніжэнне або адмена патрабаванняў да аблігацый для абвінавачаных з нізкім даходам;
Паляпшэнне таго, як запячатваюцца або сціраюцца судзімасці, каб дапамагчы былым злачынцам знайсці працу і рэінтэгравацца ў грамадства;

Між тым, да пачатку 2030-х гадоў суддзі пачнуць выкарыстоўваць аналітыку на аснове дадзеных для забеспячэння выканання вынясенне прысуду на падставе доказаў. Гэтая новая форма вынясення прысуду выкарыстоўвае камп'ютэры для прагляду папярэдняй судзімасці абвінавачанага, яго гісторыі працы, сацыяльна-эканамічных асаблівасцей, нават іх адказаў на псіхаграфічнае апытанне, каб зрабіць прагноз аб рызыцы здзяйснення злачынстваў у будучыні. Калі рызыка паўторнага правапарушэння абвінавачанага нізкі, то суддзі прапануецца вынесці ім мяккі прысуд; калі іх рызыка высокая, то падсудны, верагодна, атрымае больш жорсткі прысуд, чым звычайна. У цэлым гэта дае суддзям большую свабоду ў прымяненні адказнага пакарання да асуджаных.

На палітычным узроўні сацыяльны ціск супраць вайны з наркотыкамі ў канчатковым выніку прывядзе да поўнай дэкрыміналізацыі марыхуаны да канца 2020-х гадоў, а таксама да масавага памілавання тысяч людзей, якія ў цяперашні час знаходзяцца ў зняволенні за яе захоўванне. Для далейшага зніжэння выдаткаў на перанаселенасць турмаў многім тысячам негвалтоўных зняволеных будуць прапанаваны памілаванні і слуханні аб датэрміновым вызваленні. Нарэшце, заканадаўцы пачнуць працэс рацыяналізацыя прававой сістэмы скараціць колькасць пісьмовых законаў, якія маюць асаблівы інтарэс, і паменшыць агульную колькасць парушэнняў закону, якія патрабуюць турэмнага зняволення.

Размеркаваны суд і прававая сістэма

Каб знізіць нагрузку на сістэму крымінальных судоў, вынясенне прысудаў за правапарушэнні, цяжкія злачынствы і асобныя формы дзелавых і сямейных спраў будзе дэцэнтралізавана ў меншых грамадскіх судах. Раннія працэсы гэтых судоў ёсць аказалася паспяховым, што прывяло да 10-працэнтнага зніжэння колькасці рэцыдываў і 35-працэнтнага падзення правапарушальнікаў, якія трапляюць у турму.

Гэтыя лічбы былі дасягнуты дзякуючы таму, што гэтыя суды ўкараніліся ў супольнасці. Іх суддзі актыўна працуюць над тым, каб адмяніць прымяненне турэмнага зняволення, прымушаючы абвінавачаных пагаджацца на знаходжанне ў рэабілітацыйным цэнтры або ў цэнтры псіхічнага здароўя, выконваць грамадскія работы - і, у некаторых выпадках, насіць электронную бірку замест афіцыйнай сістэмы ўмоўна-датэрміновага вызвалення, якая адсочвае іх месцазнаходжанне і перасцерагае ад выканання пэўных дзеянняў або фізічнага знаходжання ў пэўных месцах. З такой структурай злачынцы могуць падтрымліваць свае сямейныя сувязі, пазбягаць фінансавых пашкоджанняў судзімасці і пазбягаць стварэння адносін з крымінальным уплывам, якія былі б звычайнай з'явай у турэмным асяроддзі.

У цэлым гэтыя грамадскія суды прыводзяць да лепшых вынікаў для суполак, якія яны абслугоўваюць, і значна зніжаюць выдаткі на прымяненне закона на мясцовым узроўні.

Пераасэнсаванне турмаў за клеткай

Сённяшнія турмы эфектыўна ўтрымліваюць тысячы зняволеных - праблема ў тым, што яны мала што робяць. Іх канструкцыя не працуе ні для пераўтварэння зняволеных, ні для забеспячэння іх бяспекі; і для зняволеных з псіхічнымі захворваннямі гэтыя турмы робяць іх умовы горшымі, а не лепшымі. На шчасце, тыя ж тэндэнцыі, якія цяпер працуюць над рэформай крымінальнага пакарання, таксама пачынаюць рэфармаваць нашу турэмную сістэму.

Да канца 2030-х гадоў турмы амаль завершаць пераход ад грубых, занадта дарагіх клетак да рэабілітацыйных цэнтраў, якія таксама ўключаюць у сябе ізалятары. Мэтай гэтых цэнтраў будзе праца са зняволенымі, каб зразумець і ліквідаваць іх матывацыю да ўдзелу ў злачынных паводзінах, а таксама дапамагчы ім аднавіць сувязь са знешнім светам прадуктыўным і пазітыўным чынам праз адукацыйныя і навучальныя праграмы. Тое, як гэтыя будучыя турмы будуць выглядаць і працаваць у рэчаіснасці, можна разбіць на чатыры асноўныя моманты:

Дызайн турмы. Даследаванні паказалі, што людзі, якія жывуць у дэпрэсіўным асяроддзі і ў асяроддзі высокага стрэсу, часцей дэманструюць дрэнныя паводзіны. Такія ўмовы большасць людзей апісалі б сучасныя турмы, і яны мелі б рацыю. Вось чаму расце тэндэнцыя перабудоўваць турмы, каб яны больш нагадвалі прывабны студэнцкі гарадок.

Канцэпцыя фірмы KMD Architects прадугледжвае ізалятар (прыклад 1 і 2), які складаецца з трох будынкаў, падзеленых узроўнем бяспекі, г. зн. адзін будынак турмы - максімальнай бяспекі, турма XNUMX - умеранай, а адзін - мінімальнай. Зняволеныя прызначаюцца ў гэтыя адпаведныя будынкі на аснове іх папярэдняй ацэнкі ўзроўню небяспекі, як паказана ў заснаваным на доказах прысудзе, апісаным вышэй. Аднак, грунтуючыся на добрых паводзінах, зняволеныя з строгага рэжыму могуць паступова пераводзіцца ў будынкі/крылы ўмеранага і мінімальнага ўзроўню бяспекі, дзе яны будуць карыстацца меншымі абмежаваннямі і большымі свабодамі, што стымулюе рэфармаванне.

Дызайн гэтай турэмнай канструкцыі ўжо з вялікім поспехам выкарыстоўваўся ў ізалятарах для непаўналетніх, але яшчэ не быў перанесены ў турмы для дарослых.

Тэхніка ў клетцы. У дадатак да гэтых змяненняў у канструкцыі ў будучых турмах будуць шырока распаўсюджаны новыя тэхналогіі, якія зробяць іх больш бяспечнымі як для зняволеных, так і для турэмных ахоўнікаў, тым самым знізіўшы агульны стрэс і гвалт, якія шырока распаўсюджаны ў нашых пенітэнцыярных установах. Напрыклад, у той час як відэаназіранне распаўсюджана ў сучасных турмах, неўзабаве яно будзе аб'яднана з штучным інтэлектам, які можа аўтаматычна выяўляць падазроныя або гвалтоўныя паводзіны і папярэджваць каманду турэмных ахоўнікаў, якая звычайна не ўкамплектавана. Іншыя турэмныя тэхналогіі, якія, верагодна, стануць распаўсюджанымі да 2030-х гадоў, ўключаюць:

Бранзалеты RFID - гэта прылады сачэння, з якімі зараз эксперыментуюць некаторыя турмы. Яны дазваляюць турэмнай дыспетчарскай увесь час сачыць за месцазнаходжаннем зняволеных, папярэджваючы ахоўнікаў аб незвычайнай канцэнтрацыі зняволеных або зняволеных, якія ўваходзяць у забароненыя зоны. У рэшце рэшт, калі гэтыя прылады сачэння будуць імплантаваныя ў зняволенага, турма таксама зможа дыстанцыйна адсочваць стан здароўя зняволенага і нават узровень іх агрэсіі, вымяраючы сэрцабіцце і гармоны ў крыві.
Танныя сканеры ўсяго цела будуць усталяваны па ўсёй турме, каб ідэнтыфікаваць кантрабанду на зняволеных больш бяспечна і эфектыўна, чым уручную, якую цяпер выконваюць турэмныя ахоўнікі.
Тэлеканферэнц-залы дазволяць урачам дыстанцыйна праводзіць медыцынскія агляды зняволеных. Гэта знізіць выдаткі на транспарціроўку зняволеных з турмаў у бальніцы строгага рэжыму, а таксама дазволіць меншай колькасці лекараў абслугоўваць большую колькасць зняволеных, якія маюць патрэбу. Гэтыя пакоі могуць таксама дазволіць больш рэгулярныя сустрэчы з работнікамі псіхічнага здароўя і юрыдычнай дапамогай.
Глушыльнікі мабільных тэлефонаў абмяжуюць магчымасць зняволеных, якія незаконна атрымліваюць доступ да мабільных тэлефонаў, рабіць знешнія званкі, каб запалохаць сведак або даваць каманды членам банды.
Для назірання за месцамі агульнага карыстання і сотавымі блокамі будуць выкарыстоўвацца наземныя і паветраныя патрульныя беспілотнікі. Узброеныя некалькімі электрашокерамі, яны таксама будуць выкарыстоўвацца для хуткага і дыстанцыйнага вывядзення з ладу зняволеных, якія ўдзельнічаюць у гвалце з іншымі зняволенымі або ахоўнікамі.
Памочнік са штучным інтэлектам, падобны на Siri/віртуальны турэмны ахоўнік, будзе прызначаны кожнаму зняволенаму і даступны праз мікрафон і дынамік у кожнай турэмнай камеры і бранзалет RFID. AI будзе інфармаваць зняволенага аб абнаўленнях статусу турмы, дазволіць зняволеным праслухоўваць або вусна пісаць электронныя лісты сям'і, дазваляць зняволеным атрымліваць навіны і задаваць асноўныя запыты ў Інтэрнэце. Між тым, AI будзе весці падрабязны ўлік дзеянняў зняволенага і прагрэсу рэабілітацыі для наступнага разгляду камісіяй па ўмоўна-датэрміновым вызваленні.

Дынамічная бяспека. У цяперашні час большасць турмаў працуюць з выкарыстаннем статычнай мадэлі бяспекі, якая стварае асяроддзе, якое прадухіляе злыя намеры зняволеных ператварацца ў гвалтоўныя дзеянні. У гэтых турмах зняволеныя знаходзяцца пад наглядам, кантролем, у клетках і абмяжоўваюцца ў колькасці ўзаемадзеяння з іншымі зняволенымі і ахоўнікамі.

У дынамічным асяроддзі бяспекі акцэнт робіцца на прамым прадухіленні гэтых дрэнных намераў. Гэта прадугледжвае заахвочванне чалавечых кантактаў з іншымі зняволенымі ў месцах агульнага карыстання і заахвочванне турэмных ахоўнікаў будаваць сяброўскія адносіны з зняволенымі. Гэта таксама ўключае ў сябе добра спраектаваныя месцы агульнага карыстання і камеры, якія больш нагадваюць пакоі ў інтэрнатах, чым клеткі. Колькасць камер назірання абмежаваная, а зняволеным больш давяраюць перасоўвацца без нагляду ахоўнікаў. Канфлікты паміж зняволенымі выяўляюцца на ранняй стадыі і вырашаюцца вусна з дапамогай медыятара.

У той час як гэты дынамічны стыль бяспекі ў цяперашні час выкарыстоўваецца з вялікі поспех у нарвежскай пенітэнцыярнай сістэме, яго рэалізацыя, верагодна, будзе абмежаваная турмамі з больш нізкім узроўнем бяспекі ў астатняй Еўропе і Паўночнай Амерыцы.

Рэабілітацыя. Важнейшым элементам будучых турмаў будуць праграмы іх рэабілітацыі. Падобна таму, як школы сёння ацэньваюцца і фінансуюцца ў залежнасці ад іх здольнасці выпускаць вучняў, якія адпавядаюць прадпісанаму ўзроўню адукацыі, турмы будуць аналагічным чынам ацэньвацца і фінансавацца ў залежнасці ад іх здольнасці зніжаць узровень рэцыдываў.

У турмах будзе цэлае крыло, прысвечанае тэрапіі зняволеных, адукацыі і навучанню навыкам, а таксама службам працаўладкавання, якія дапамагаюць зняволеным забяспечыць дом і працу пасля вызвалення і працягваюць падтрымліваць іх працу на працягу многіх гадоў пасля (пашырэнне службы ўмоўна-датэрміновага вызвалення ). Мэта складаецца ў тым, каб зрабіць зняволеных таварнымі на рынку працы да моманту іх вызвалення, каб яны мелі жыццяздольную альтэрнатыву злачыннасці, каб падтрымаць сябе.

Турэмныя альтэрнатывы

Раней мы абмяркоўвалі перанакіраванне пажылых і псіхічна хворых асуджаных у спецыялізаваныя папраўчыя цэнтры, дзе яны маглі б атрымаць неабходную дапамогу і спецыялізаваную рэабілітацыю больш эканамічна, чым у звычайнай турме. Тым не менш, новыя даследаванні таго, як працуе мозг, раскрываюць цалкам новыя патэнцыйныя альтэрнатывы традыцыйнаму зняволенню.

Напрыклад, даследаванні, якія даследуюць мазгі людзей з крымінальнай гісторыяй у параўнанні з насельніцтвам у цэлым, выявілі выразныя адрозненні, якія могуць растлумачыць схільнасць да асацыяльных і крымінальных паводзін. Як толькі гэтая навука будзе ўдасканалена, могуць стаць магчымымі варыянты па-за традыцыйным зняволеннем, такія як генная тэрапія і спецыялізаваныя аперацыі на галаўным мозгу - мэта складаецца ў тым, каб вылечыць любое пашкоджанне мозгу або вылечыць любы генетычны кампанент злачыннасці зняволеных, які можа прывесці да іх рэінтэграцыі ў грамадства. Да канца 2030-х паступова стане магчымым «вылечыць» частку турэмнага насельніцтва з дапамогай такіх працэдур, адкрыўшы дзверы для датэрміновага або неадкладнага вызвалення.

Далей у будучыні, у 2060-я гады, можна будзе загрузіць мозг зняволенага ў віртуальны, падобны на Матрыцу свет, у той час як іх фізічнае цела знаходзіцца ў капсуле спячкі. У гэтым віртуальным свеце зняволеныя будуць займаць віртуальную турму, не баючыся гвалту з боку іншых зняволеных. Што яшчэ больш цікава, зняволеныя ў такім асяроддзі могуць змяніць сваё ўспрыманне так, каб прымусіць іх паверыць, што яны правялі гады ў турме, а на самой справе прайшло ўсяго некалькі дзён. Гэтая тэхналогія дазволіла б складаць шматвяковыя прапановы — гэтую тэму мы разгледзім у наступным раздзеле.

Будучыня пакарання і зняволення мае тэндэнцыю да сапраўды пазітыўных змен. На жаль, для дасягнення гэтых поспехаў спатрэбяцца дзесяцігоддзі, бо многія краіны, якія развіваюцца і аўтарытарныя, хутчэй за ўсё, не будуць мець рэсурсаў або зацікаўленасці ў правядзенні гэтых рэформаў.

Гэтыя змены, аднак, нішто ў параўнанні з прававымі прэцэдэнтамі, якія будучыя тэхналогіі і культурныя зрухі ўвядуць у публічную сферу. Больш падрабязна ў наступным раздзеле гэтай серыі.