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Reengenharia de sentenças, encarceramento e reabilitação: futuro do direito P4

David Tal, editor, futurista
@DavidTalWrites
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Mon, 09 / 14 / 2020 - 10: 58

Nosso sistema prisional está quebrado. Em grande parte do mundo, as prisões violam regularmente os direitos humanos básicos, enquanto os países desenvolvidos encarceram mais os presos do que os reformam.

Nos Estados Unidos, o fracasso do sistema prisional é sem dúvida mais visível. Pelos números, os EUA encarceram 25% da população carcerária do mundo – isso é 760 prisioneiros por 100,000 cidadãos (2012) em comparação com o Brasil com 242 ou a Alemanha com 90. Dado que os EUA têm a maior população carcerária do mundo, sua evolução futura tem um impacto descomunal sobre como o resto do mundo pensa sobre a gestão de criminosos. É por isso que o sistema dos EUA é o foco deste capítulo.

No entanto, a mudança necessária para tornar nosso sistema carcerário mais eficaz e humano não acontecerá de dentro – uma série de forças externas cuidará disso.

Tendências que influenciam a mudança no sistema prisional

A reforma prisional tem sido uma questão política polêmica há décadas. Tradicionalmente, nenhum político quer parecer fraco em relação ao crime e poucos no público dão muita atenção ao bem-estar dos criminosos.

Nos EUA, a década de 1980 viu o início da “guerra às drogas” que veio com as duras políticas de condenação, especialmente a prisão obrigatória. O resultado direto dessas políticas foi uma explosão na população carcerária de menos de 300,000 em 1970 (aproximadamente 100 detentos por 100,000) para 1.5 milhão em 2010 (mais de 700 detentos por 100,000) – e não vamos esquecer os quatro milhões de presos em liberdade condicional.

Como seria de esperar, a maioria dos presos nas prisões eram infratores de drogas, ou seja, viciados e traficantes de drogas de baixo nível. Infelizmente, a maioria desses criminosos veio de bairros mais pobres, acrescentando assim a discriminação racial e os tons de luta de classes à já controversa aplicação do encarceramento. Esses efeitos colaterais, além de uma variedade de tendências sociais e tecnológicas emergentes, estão levando a um movimento amplo e bipartidário em direção a uma reforma abrangente da justiça criminal. As principais tendências que lideram essa mudança incluem:

Superlotação. Os EUA não têm prisões suficientes para abrigar humanamente sua população total de presos, com o Federal Bureau of Prisons relatando uma taxa média de excesso de capacidade de aproximadamente 36%. Sob o sistema atual, construir, manter e equipar mais prisões para acomodar adequadamente novos aumentos na população carcerária está colocando uma séria pressão sobre os orçamentos do Estado.

População de presos grisalhos. As prisões estão lentamente se tornando o maior provedor de cuidados para idosos dos EUA, com o número de presos com mais de 55 anos quase quadruplicando entre 1995 e 2010. apoio médico e de enfermagem do que é atualmente fornecido na maioria das prisões. Em média, cuidar de detentos idosos pode custar de duas a quatro vezes o que custa atualmente para prender uma pessoa na faixa dos 2030 ou 20 anos.

Cuidar de doentes mentais. Semelhante ao ponto acima, as prisões estão lentamente se tornando o maior provedor de cuidados dos EUA para pessoas com doenças mentais graves. Desde o desfinanciamento e fechamento da maioria das instituições estatais de saúde mental nos 1970s, a grande população de pessoas com problemas de saúde mental ficou sem o sistema de apoio necessário para cuidar de si. Infelizmente, um grande número de casos mais extremos chegou ao sistema de justiça criminal, onde definhou sem os tratamentos adequados de saúde mental de que precisavam.

Excessos de assistência médica. O aumento da violência causado pela superlotação, combinado com a crescente necessidade de cuidar da população carcerária doente mental e idosa, significa que a conta de saúde na maioria das prisões vem aumentando ano a ano.

Reincidência cronicamente alta. Dada a falta de programas de educação e ressocialização nas prisões, a falta de apoio pós-libertação, bem como as barreiras ao emprego tradicional para ex-presidiários, a taxa de reincidência é cronicamente alta (bem acima de 50%) levando a uma porta giratória de pessoas que entram e depois reentram no sistema prisional. Isso torna a redução da população carcerária do país quase impossível.

Futura recessão econômica. Conforme discutido em detalhes em nosso Futuro do trabalho série, as próximas duas décadas, em particular, verão uma série de ciclos recessivos mais regulares devido à automação do trabalho humano por máquinas avançadas e inteligência artificial (IA). Isso levará a um encolhimento da classe média e à redução da base tributária que ela gera – um fator que afetará o financiamento futuro do sistema de justiça.

Custo. Todos os pontos acima mencionados juntos levam a um sistema de encarceramento que custa cerca de 40-46 bilhões de dólares anualmente somente nos EUA (assumindo um custo por detento de US$ 30,000). Sem uma mudança substancial, esse número crescerá substancialmente até 2030.

Mudança conservadora. Dado o crescente ônus financeiro atual e previsto do sistema prisional nos orçamentos estaduais e federais, conservadores normalmente “duros com o crime” estão começando a evoluir suas opiniões sobre sentenças obrigatórias e encarceramento. Essa mudança acabará tornando mais fácil para os projetos de reforma da justiça garantirem votos bipartidários suficientes para serem aprovados em lei.

Mudando a percepção pública sobre o uso de drogas. Apoiar esta mudança ideológica é o apoio do público em geral para a redução de sentenças para crimes relacionados com drogas. Em particular, há menos apetite público para criminalizar o vício, bem como amplo apoio à descriminalização de drogas como a maconha.

Crescente ativismo contra o racismo. Dada a ascensão do movimento Black Lives Matter e o atual domínio cultural do politicamente correto e da justiça social, os políticos estão sentindo uma crescente pressão pública para reformar as leis que visam e criminalizam desproporcionalmente os pobres, minorias e outros membros marginalizados da sociedade.

Nova tecnologia. Uma variedade de novas tecnologias está começando a entrar no mercado prisional com a promessa de reduzir substancialmente o custo de administrar prisões e apoiar os presos após a libertação. Mais sobre essas inovações mais tarde.

Racionalização da condenação

As tendências econômicas, culturais e tecnológicas que afetam nosso sistema de justiça criminal estão evoluindo lentamente na abordagem que nossos governos adotam em relação à condenação, encarceramento e reabilitação. Começando com a sentença, essas tendências acabarão por:

Reduzir as penas mínimas obrigatórias e dar aos juízes mais controle sobre a duração da prisão;
Faça com que os padrões de sentença dos juízes sejam avaliados pelos colegas para ajudá-los a lidar com preconceitos que podem punir desproporcionalmente as pessoas com mais severidade, dependendo de sua raça, etnia ou classe econômica;
Fornecer aos juízes mais alternativas de pena à pena de prisão, especialmente para idosos e doentes mentais;
Reduzir delitos criminais selecionados a contravenções, especialmente para delitos relacionados a drogas;
Reduzir ou dispensar os requisitos de fiança para réus com baixa renda;
Melhorar a forma como os registos criminais são selados ou apagados para ajudar os ex-reclusos a encontrar emprego e a reintegrar-se na sociedade;

Enquanto isso, no início da década de 2030, os juízes começarão a usar análises orientadas por dados para impor sentença baseada em evidências. Essa nova forma de condenação usa computadores para revisar o histórico criminal do réu, seu histórico de trabalho, características socioeconômicas e até mesmo suas respostas a uma pesquisa psicográfica, tudo para fazer uma previsão sobre o risco de cometer crimes futuros. Se o risco de reincidência do réu for baixo, o juiz é encorajado a dar-lhe uma sentença branda; se o risco for alto, o réu provavelmente receberá uma sentença mais dura do que a norma. No geral, isso dá aos juízes mais liberdade para aplicar punições responsáveis a criminosos condenados.

No nível político, as pressões sociais contra a guerra às drogas acabarão levando à descriminalização total da maconha até o final da década de 2020, bem como indultos em massa para os milhares atualmente presos por sua posse. Para reduzir ainda mais o custo da superpopulação carcerária, serão oferecidos indultos e audiências antecipadas de liberdade condicional a muitos milhares de detentos não violentos. Finalmente, os legisladores iniciarão um processo de racionalizando o sistema juridico reduzir o número de leis escritas de interesse especial nos livros e reduzir o número total de violações da lei que exigem pena de prisão.

Tribunal distribuído e sistema legal

Para reduzir a pressão sobre o sistema de tribunais criminais, as sentenças de contravenções, crimes de baixo nível e formas selecionadas de casos de negócios e de família serão descentralizados para tribunais comunitários menores. Os primeiros julgamentos desses tribunais sucesso comprovado, produzindo uma queda de 10% na reincidência e uma queda de 35% no número de infratores enviados para a prisão.

Esses números foram alcançados fazendo com que esses tribunais se enraízassem na comunidade. Seus juízes trabalham ativamente para desviar a aplicação da pena de prisão fazendo com que os réus concordem em ficar em uma reabilitação ou centro de saúde mental, fazer horas de serviços comunitários – e, em alguns casos, usar uma etiqueta eletrônica no lugar de um sistema formal de liberdade condicional que rastreia seu paradeiro e os adverte contra a realização de certas atividades ou estar fisicamente em determinados locais. Com essa estrutura, os infratores conseguem manter seus vínculos familiares, evitar uma ficha criminal financeiramente incapacitante e evitar a criação de relações com influências criminosas que seriam comuns dentro do ambiente prisional.

Em geral, esses tribunais comunitários levam a melhores resultados para as comunidades que atendem e reduzem drasticamente o custo de aplicação da lei em nível local.

Reimaginando prisões além da jaula

As prisões de hoje fazem um trabalho eficaz em prender milhares de detentos – o problema é que elas fazem pouco mais. Seu projeto não funciona para reformar os presos, nem para mantê-los seguros; e para os detentos com doenças mentais, essas prisões pioram suas condições, não melhoram. Felizmente, as mesmas tendências que trabalham atualmente para reformar as sentenças criminais também estão começando a reformar nosso sistema prisional.

No final da década de 2030, as prisões terão quase completado sua transição de gaiolas brutais e excessivamente caras para centros de reabilitação que também incluem unidades de detenção. O objetivo desses centros será trabalhar com os presos para entender e remover sua motivação para participar de comportamentos criminosos, além de ajudá-los a se reconectar com o mundo exterior de maneira produtiva e positiva por meio de programas de educação e treinamento. A aparência e o funcionamento dessas futuras prisões podem ser divididos em quatro pontos principais:

Projeto de prisão. Estudos descobriram que as pessoas que vivem em ambientes deprimente e ambientes de alto estresse são mais propensas a apresentar mau comportamento. Essas condições são como a maioria das pessoas descreveria as prisões modernas, e elas estariam certas. É por isso que há uma tendência crescente de redesenhar as prisões para se parecerem mais com um campus universitário convidativo.

Um conceito do escritório KMD Architects prevê um centro de detenção (exemplo um e dois) que é composto por três prédios separados por nível de segurança, ou seja, o prédio da prisão um é de segurança máxima, a prisão dois é de segurança moderada e um é de segurança mínima. Os presos são designados para esses respectivos prédios com base em seu nível de ameaça pré-avaliado, conforme descrito pela sentença baseada em evidências descrita acima. No entanto, com base no bom comportamento, os internos da segurança máxima podem se transferir gradualmente para os prédios/alas de segurança moderada e mínima, onde desfrutariam de menos restrições e maiores liberdades, incentivando assim a reforma.

O projeto desta estrutura prisional já foi usado com muito sucesso para instalações de detenção juvenil, mas ainda não foi transferido para prisões de adultos.

Tecnologia na gaiola. Para complementar essas mudanças de design, novas tecnologias serão difundidas em futuras prisões, tornando-as mais seguras tanto para os detentos quanto para os guardas prisionais, reduzindo assim o estresse geral e a violência generalizada dentro de nossas penitenciárias. Por exemplo, embora a vigilância por vídeo seja comum em prisões modernas, em breve elas serão combinadas com a IA, que pode detectar automaticamente comportamentos suspeitos ou violentos e alertar a equipe de guardas prisionais normalmente insuficiente em serviço. Outras tecnologias prisionais que provavelmente se tornarão comuns na década de 2030 incluem:

As pulseiras RFID são dispositivos de rastreamento que algumas prisões estão experimentando atualmente. Eles permitem que a sala de controle da prisão monitore o paradeiro dos detentos o tempo todo, alertando os guardas sobre concentrações incomuns de detentos ou internos que entram em áreas restritas. Eventualmente, uma vez que esses dispositivos de rastreamento sejam implantados no preso, a prisão também poderá rastrear remotamente a saúde do preso e até seus níveis de agressão, medindo seus batimentos cardíacos e hormônios em sua corrente sanguínea.
Scanners baratos de corpo inteiro serão instalados em toda a prisão para identificar o contrabando em detentos com mais segurança e eficiência do que o processo manual que os guardas prisionais realizam atualmente.
As salas de teleconferência permitirão que os médicos forneçam exames médicos aos presos remotamente. Isso reduzirá o custo do transporte de detentos das prisões para hospitais de alta segurança e permitirá que menos médicos atendam um número maior de detentos necessitados. Essas salas também podem possibilitar reuniões mais regulares com profissionais de saúde mental e assistentes jurídicos.
Bloqueadores de telefones celulares restringirão a capacidade dos presos, que obtêm acesso ilegal a telefones celulares, de fazer ligações externas para intimidar testemunhas ou dar ordens a membros de gangues.
Drones de patrulha terrestre e aérea serão usados para monitorar áreas comuns e blocos de células. Armados com várias armas taser, eles também serão usados para incapacitar de forma rápida e remota os presos envolvidos em violência com outros presos ou guardas.
Um assistente de IA semelhante à Siri/guarda virtual da prisão será atribuído a cada detento e acessível por meio de um microfone e alto-falante em cada cela de prisão e pulseira RFID. A IA informará o detento sobre as atualizações do status da prisão, permitirá que os detentos ouçam ou escrevam verbalmente e-mails para a família, que recebam notícias e façam consultas básicas na Internet. Enquanto isso, a IA manterá um registro detalhado das ações do preso e do progresso da reabilitação para análise posterior pelo conselho de liberdade condicional.

Segurança dinâmica. Atualmente, a maioria das prisões opera com um modelo de segurança estático que cria um ambiente que evita que as más intenções dos detentos se transformem em atos violentos. Nessas prisões, os presos são vigiados, controlados, enjaulados e limitados na quantidade de interação que podem ter com outros presos e com os guardas.

Em um ambiente de segurança dinâmico, a ênfase está na prevenção dessas más intenções. Isso envolve encorajar o contato humano com outros detentos em áreas comuns e encorajar os guardas prisionais a construir relações amistosas com os detentos. Isso também inclui áreas comuns bem projetadas e celas que se assemelham mais a dormitórios do que gaiolas. As câmeras de segurança são limitadas em número e os presos têm mais confiança para se movimentar sem serem acompanhados por guardas. Os conflitos entre os internos são identificados precocemente e resolvidos verbalmente com o auxílio de um especialista em mediação.

Embora esse estilo de segurança dinâmico seja usado atualmente com grande sucesso no sistema penal norueguês, sua implementação provavelmente será limitada a prisões de segurança mais baixa no resto da Europa e América do Norte.

Reabilitação. O elemento mais importante das futuras prisões serão seus programas de reabilitação. Assim como as escolas hoje são classificadas e financiadas com base em sua capacidade de produzir alunos que atendem a um nível de educação prescrito, as prisões serão classificadas e financiadas da mesma forma com base em sua capacidade de reduzir as taxas de reincidência.

As prisões terão uma ala inteira dedicada à terapia dos presos, educação e treinamento de habilidades, bem como serviços de colocação profissional que ajudam os presos a garantir uma casa e um emprego após a liberação, e continuarão a sustentar seu emprego por anos (uma extensão do serviço de liberdade condicional ). O objetivo é tornar os presos comercializáveis no mercado de trabalho no momento em que forem soltos, para que tenham uma alternativa viável ao crime para se sustentar.

Alternativas de prisão

Anteriormente, discutimos o redirecionamento de condenados idosos e doentes mentais para centros correcionais especializados, onde eles poderiam obter os cuidados e a reabilitação especializada de que precisavam de forma mais econômica do que em uma prisão média. No entanto, novas pesquisas sobre como o cérebro funciona estão revelando alternativas potenciais inteiramente novas ao encarceramento tradicional.

Por exemplo, estudos que investigaram os cérebros de pessoas com histórico de criminalidade em comparação com o público em geral revelaram diferenças distintas que podem explicar uma propensão a comportamentos anti-sociais e criminosos. Uma vez que essa ciência é refinada, opções fora do encarceramento tradicional podem se tornar possíveis, como terapia genética e cirurgias cerebrais especializadas – o objetivo é curar qualquer dano cerebral ou curar qualquer componente genético da criminalidade de um preso que possa levar à sua reintegração à sociedade. Até o final da década de 2030, gradativamente será possível “curar” uma parcela da população carcerária com esses tipos de procedimentos, abrindo a porta para a liberdade condicional antecipada ou a libertação imediata.

Mais para o futuro, a década de 2060, será possível carregar o cérebro de um preso em um mundo virtual, semelhante ao Matrix, enquanto seu corpo físico está confinado a uma cápsula de hibernação. Neste mundo virtual, os detentos ocuparão uma prisão virtual sem medo da violência de outros presos. Mais interessante ainda, os detentos nesse ambiente podem ter suas percepções alteradas de modo a fazê-los acreditar que passaram anos dentro de uma prisão onde, na realidade, apenas alguns dias se passaram. Essa tecnologia permitiria sentenças de séculos — um tópico que abordaremos no próximo capítulo.

O futuro da condenação e do encarceramento tende a algumas mudanças verdadeiramente positivas. Infelizmente, esses avanços levarão décadas para se efetivar, pois muitas nações em desenvolvimento e autoritárias provavelmente não terão recursos ou interesse em fazer essas reformas.

Essas mudanças não são nada, no entanto, em comparação com os precedentes legais que tecnologias futuras e mudanças culturais forçarão na esfera pública. Leia mais no próximo capítulo desta série.