Endurgerð refsingar, fangelsun og endurhæfing: Framtíð laga P4

Fangelsiskerfið okkar er bilað. Í stórum hluta heimsins brjóta fangelsi reglulega grundvallarmannréttindi á meðan þróuð lönd fanga fanga meira en þau gera umbætur á þeim.

Í Bandaríkjunum er bilun fangelsiskerfisins líklega mest áberandi. Miðað við tölurnar fanga Bandaríkin 25 prósent fanga í heiminum — það er 760 fangar á hverja 100,000 borgara (2012) samanborið við Brasilíu með 242 eða Þýskaland með 90. Í ljósi þess að Bandaríkin eru með stærstu fangafjölda heimsins, hefur framtíðarþróun þeirra mikil áhrif á hvernig umheimurinn hugsar um að stjórna glæpamönnum. Þess vegna er bandaríska kerfið í brennidepli í þessum kafla.

Hins vegar, breytingin sem þarf til að gera fangakerfi okkar skilvirkara og mannúðlegra mun ekki gerast innan frá - margvísleg utanaðkomandi öfl munu sjá um það. 

Stefna sem hefur áhrif á breytingar í fangelsiskerfinu

Fangelsisumbætur hafa verið heitt pólitískt mál í áratugi. Hefð er fyrir því að enginn stjórnmálamaður vill líta veikum augum á glæpum og fáir á meðal almennings leggja mikið upp úr velferð glæpamanna. 

Í Bandaríkjunum hófst á níunda áratugnum „stríðið gegn fíkniefnum“ sem fylgdi harðri refsistefnu, sérstaklega skyldufangelsi. Bein afleiðing þessarar stefnu var sprenging í fangafjölda úr undir 1980 árið 300,000 (u.þ.b. 1970 fangar á hverja 100) í 100,000 milljónir árið 1.5 (yfir 2010 fangar á hverja 700) — og við skulum ekki gleyma fjórum milljónum fanga.

Eins og búast mátti við voru flestir þeirra sem troðið var inn í fangelsi fíkniefnabrotamenn, þ.e. fíklar og lélegir fíkniefnasalar. Því miður komu flestir þessara afbrotamanna frá fátækari hverfum og bættu þannig kynþáttamismunun og stéttastríðs undirtóni við þá þegar umdeildu beitingu fangelsunar. Þessar aukaverkanir, auk margs konar vaxandi samfélagslegra og tæknilegra strauma, leiða til víðtækrar, tvíhliða hreyfingar í átt að alhliða umbótum á refsirétti. Helstu stefnur sem leiða þessa breytingu eru: 

Yfirfullt. Bandaríkin hafa ekki nóg fangelsi til að hýsa heildarfjölda fanga sinna á mannúðlegan hátt, þar sem Alríkisstofnun fangelsanna greinir frá að meðaltali um 36 prósent umframgetu. Samkvæmt núverandi kerfi veldur bygging, viðhaldi og mönnun fleiri fangelsa til að mæta frekari fjölgun fangelsa á réttan hátt á fjárveitingar ríkisins.

Grágandi íbúafjöldi fanga. Fangelsi eru hægt og rólega að verða stærsti umönnunaraðili Bandaríkjanna fyrir eldri borgara, en fjöldi fanga yfir 55 næstum fjórfaldaðist á milli 1995 og 2010. Árið 2030 mun að minnsta kosti þriðjungur allra bandarískra fanga vera eldri borgarar sem þurfa hærra stig af læknis- og hjúkrunaraðstoð en nú er veittur í flestum fangelsum. Að meðaltali getur umönnun aldraðra vistmanna kostað á bilinu tvisvar til fjórfalt það sem það kostar nú að fangelsa einstakling á tvítugs- eða þrítugsaldri.

Að hlúa að geðsjúkum. Svipað og í punktinum hér að ofan, eru fangelsi smám saman að verða stærsti umönnunaraðili Bandaríkjanna fyrir fólk með alvarlega geðsjúkdóma. Frá fjármögnun og lokun flestra ríkisrekinna geðheilbrigðisstofnana í 1970s, stór hópur fólks með geðheilbrigðisvandamál var skilinn eftir án þess stuðningskerfis sem þarf til að sjá um sig sjálft. Því miður rataði stór hluti af öfgafyllri málum inn í refsiréttarkerfið þar sem þeir hafa horfið án viðeigandi geðheilbrigðismeðferðar sem þeir þurfa.

Heilsugæsla umframkeyrslu. Aukið ofbeldi af völdum þrengsla, í bland við vaxandi þörf á að hlúa að geðsjúkum og öldruðum fanga, gera það að verkum að heilbrigðiskostnaður í flestum fangelsum hefur verið að aukast ár frá ári.

Langvarandi mikil endurkoma. Í ljósi skorts á menntun og endurfélagsáætlunum í fangelsum, skorts á stuðningi eftir sleppingu, sem og hindrunum fyrir hefðbundinni atvinnu fyrir fyrrverandi dæmda, er ítrekunartíðni langvarandi há (vel yfir 50 prósent) sem leiðir til snúningshurðar á fólk sem fer inn í og ​​aftur inn í fangelsiskerfið. Þetta gerir það að verkum að fækkun fanga þjóðarinnar er næstum ómöguleg.

Efnahagslægð í framtíðinni. Eins og fjallað er ítarlega um í okkar Framtíð vinnu næstu tvo áratugi, sérstaklega, mun sjá röð reglulegra samdráttarlota vegna sjálfvirkni mannlegs vinnuafls með háþróuðum vélum og gervigreind (AI). Þetta mun leiða til samdráttar millistéttarinnar og skattstofns sem þeir mynda — þáttur sem mun hafa áhrif á framtíðarfjármögnun réttarkerfisins. 

Kostnaður. Allir ofangreindir punktar saman leiða til fangelsunarkerfis sem kostar um 40-46 milljarða dollara árlega í Bandaríkjunum einum (miðað við kostnað á hvern fanga upp á 30,000 dollara). Án verulegra breytinga mun þessi tala vaxa verulega árið 2030.

Íhaldsbreyting. Í ljósi þess að fangelsiskerfið er vaxandi núverandi og spáð fjárhagsálagi á fjárveitingar ríkisins og alríkis, eru íhaldsmenn venjulega „harðsnúnir við glæpi“ að byrja að þróa skoðanir sínar um lögboðna refsingu og fangelsun. Þessi breyting mun að lokum gera það auðveldara fyrir frumvörp um umbætur á réttarkerfinu að tryggja nægilega mörg atkvæði tveggja flokka til að ganga í lög. 

Breyting á viðhorfi almennings í tengslum við fíkniefnaneyslu. Stuðningur við þessa hugmyndafræðilegu breytingu er stuðningur almennings við að lækka refsingar fyrir fíkniefnatengda glæpi. Sérstaklega er minni lyst almennings til að gera fíkn refsivert, auk þess sem víðtækur stuðningur er við afglæpavæðingu fíkniefna eins og marijúana. 

Vaxandi aktívismi gegn kynþáttafordómum. Í ljósi uppgangs Black Lives Matter-hreyfingarinnar og núverandi menningarlegra yfirburða pólitískrar rétthugsunar og félagslegs réttlætis, finna stjórnmálamenn fyrir vaxandi þrýstingi almennings til að endurbæta lög sem miða óhóflega á og refsa fátækum, minnihlutahópum og öðrum jaðarsettum þegnum samfélagsins.

Ný tækni. Margvísleg ný tækni er farin að koma inn á fangelsismarkaðinn með loforði um að draga verulega úr kostnaði við að reka fangelsi og styðja fanga eftir að þeir eru látnir lausir. Meira um þessar nýjungar síðar.

Hagræðing við refsingu

Efnahags-, menningar- og tækniþróunin sem kemur að réttarkerfi okkar er að þróast hægt og rólega hvernig ríkisstjórnir okkar taka til refsingar, fangelsisvistar og endurhæfingar. Frá og með dómsákvörðun mun þessi þróun að lokum:

• Draga úr lögboðnum lágmarksrefsingum og gefa dómurum meiri stjórn á lengd fangelsisvistar;
• Láttu jafningja meta refsingarmynstur dómara til að hjálpa þeim að takast á við hlutdrægni sem getur refsað fólki óhóflega harðar eftir kynþætti, þjóðerni eða efnahagsstétt;
• útvega dómurum fleiri valkosti við refsingu en fangelsisvist, sérstaklega fyrir eldri borgara og geðsjúka;
• Dragðu úr völdum glæpum til glæpa, sérstaklega fyrir fíkniefnatengd brot;
• Lægri eða fallið frá skuldabréfakröfum fyrir sakborninga með lágar tekjur;
• Bæta hvernig sakavottorð eru innsigluð eða eytt til að hjálpa fyrrverandi afbrotamönnum að finna störf og aðlagast samfélaginu á ný;

Á sama tíma, í byrjun 2030, munu dómarar byrja að nota gagnastýrða greiningar til að framfylgja sönnunargögn byggða á refsingu. Þetta nýja form refsidóms notar tölvur til að fara yfir fyrri sakaferil sakborningsins, starfsferil hans, félags-efnahagsleg einkenni, jafnvel svör þeirra við sálfræðikönnun, allt til að spá fyrir um hættuna á að fremja glæpi í framtíðinni. Ef endurbrotsáhætta sakborningsins er lítil, þá er dómari hvattur til að veita þeim vægan dóm; ef áhætta þeirra er mikil, þá mun stefndi líklega fá þyngri dóm en venjulega. Þegar á heildina er litið gefur þetta dómurum meira frelsi til að beita ábyrga refsingu yfir dæmda glæpamenn.

Á pólitískum vettvangi mun félagslegur þrýstingur gegn eiturlyfjastríðinu á endanum verða til þess að marijúana verði afglæpavæðing að fullu seint á 2020, auk fjölda náðunar fyrir þær þúsundir sem nú eru lokaðar inni fyrir vörslu þess. Til að draga enn frekar úr kostnaði vegna offjölgunar í fangelsum verða mörg þúsund fanga sem eru ekki ofbeldisfullir boðin náðun og yfirheyrslur snemma á skilorði. Að lokum munu þingmenn hefja ferli um hagræðingu í réttarkerfinu að fækka sérhagsmunaskrifuðum lögum á bækurnar og fækka heildarfjölda lagabrota sem krefjast fangelsisvistar. 

Dreift dóms- og réttarkerfi

Til að draga úr álagi á sakadómskerfið verður refsingum yfir misgjörðum, glæpum á lágu stigi og völdum viðskipta- og fjölskylduréttarmálum dreift til smærri dómstóla í samfélaginu. Snemma réttarhöld þessara dómstóla hafa reynst vel, sem veldur 10 prósenta fækkun í endurkomu og 35 prósenta lækkun á brotamönnum sem eru sendir í fangelsi. 

Þessum tölum var náð með því að láta þessa dómstóla virkja sig innan samfélagsins. Dómarar þeirra vinna ötullega að því að afvegaleiða beitingu fangelsisvistar með því að láta sakborningana samþykkja dvöl á endurhæfingar- eða geðheilbrigðisstöð, sinna samfélagsþjónustustundum - og í sumum tilfellum bera rafrænt merki í stað formlegs skilorðskerfis sem rekur dvalarstað þeirra og varar þá við því að stunda ákveðnar athafnir eða vera líkamlega á ákveðnum stöðum. Með þessari uppbyggingu fá afbrotamenn að viðhalda fjölskylduböndum sínum, forðast fjárhagslega lamandi sakavottorð og forðast að skapa tengsl við glæpsamleg áhrif sem væru algeng í fangelsisumhverfinu. 

Á heildina litið leiða þessir samfélagsdómstólar til betri árangurs fyrir samfélögin sem þeir þjóna og draga verulega úr kostnaði við beitingu laga á staðnum. 

Að endurmynda fangelsi handan búrsins

Fangelsi nútímans vinna árangursríkt starf við að setja þúsundir fanga í búr - vandamálið er að þeir gera lítið annað. Hönnun þeirra virkar ekki til að endurbæta fanga, né vinna þeir til að halda þeim öruggum; og fyrir fanga með geðsjúkdóma gera þessi fangelsi aðstæður sínar verri, ekki betri. Sem betur fer er sama þróunin sem nú vinnur að endurbótum á refsidómi einnig farin að endurbæta fangelsiskerfið okkar. 

Seint á þriðja áratugnum munu fangelsi næstum hafa lokið við að skipta úr grimmum, of dýrum búrum yfir í endurhæfingarstöðvar sem einnig innihalda fangageymslur. Markmið þessara miðstöðva verður að vinna með föngum til að skilja og fjarlægja hvata þeirra til að taka þátt í glæpsamlegri hegðun, á sama tíma og hjálpa þeim að tengjast umheiminum á ný á afkastamikinn og jákvæðan hátt með fræðslu- og þjálfunaráætlunum. Hvernig þessi framtíðarfangelsi munu líta út og starfa í raun og veru má skipta niður í fjögur lykilatriði:

Fangelsahönnun. Rannsóknir hafa leitt í ljós að fólk sem býr í niðurdrepandi umhverfi og álagsumhverfi er líklegra til að sýna slæma hegðun. Þessar aðstæður eru eins og flestir myndu lýsa nútímafangelsum og það væri rétt. Þess vegna er vaxandi tilhneiging til að endurhanna fangelsi til að líta meira út eins og aðlaðandi háskólasvæði. 

Hugmynd frá fyrirtækinu, KMD arkitektum, gerir ráð fyrir fangageymslu (dæmi einn og tvö) sem samanstendur af þremur byggingum sem eru aðskildar eftir öryggisstigi, þ.e. fangelsisbygging eitt er hámarksöryggi, fangelsi tvö er hóflegt öryggi og eitt er lágmarksöryggi. Föngum er úthlutað til þessara bygginga á grundvelli fyrirfram metins ógnarstigs þeirra, eins og lýst er í gagnreyndri refsingu sem lýst er hér að ofan. Hins vegar, byggt á góðri hegðun, geta fangar frá hámarksöryggi flutt sig smám saman inn í hóflegar og lágmarks öryggisbyggingar/álmur þar sem þeir myndu njóta færri takmarkana og meira frelsis og þar með hvatt til umbóta. 

Hönnun þessa fangelsisskipulags hefur þegar verið notuð með miklum árangri fyrir unglingafangelsi en hefur enn ekki verið flutt yfir í fullorðinsfangelsi.

Tækni í búrinu. Til að bæta við þessar hönnunarbreytingar mun ný tækni verða útbreidd í framtíðarfangelsum sem mun gera þau öruggari fyrir bæði fanga og fangavarða, og þar með draga úr almennri streitu og ofbeldi sem er útbreitt inni í fangageymslum okkar. Til dæmis, þó að myndbandseftirlit sé algengt í nútíma fangelsum, verður það brátt sameinað gervigreind sem getur sjálfkrafa greint grunsamlega eða ofbeldisfulla hegðun og gert venjulega undirmannaða fangavarða viðvart á vakt. Önnur fangelsistækni sem mun líklega verða algeng um 2030 eru:

• RFID armbönd eru mælingartæki sem sum fangelsi eru nú að gera tilraunir með. Þeir gera fangelsiseftirlitinu kleift að fylgjast með því hvar fanga er á öllum tímum og gera vörðum viðvart um óvenjulegan styrk fanga eða fanga sem fara inn á afmörkuð svæði. Að lokum, þegar þessi mælingartæki hafa verið grædd í fangann, mun fangelsið einnig geta fjarstýrt heilsu fangans og jafnvel árásargirni hans með því að mæla hjartslátt og hormón í blóðrásinni.
• Ódýrir líkamsskannar verða settir upp um allt fangelsið til að bera kennsl á smygl á fanga á öruggari og skilvirkari hátt en handvirkt ferli fangavarða sinna nú.
• Fjarfundarherbergi munu gera læknum kleift að veita læknisskoðun á föngum í fjarska. Þetta mun draga úr kostnaði við að flytja fanga úr fangelsum til háöryggissjúkrahúsa og það mun gera færri læknum kleift að þjóna stærri fjölda fanga í neyð. Þessi herbergi geta einnig gert reglulegri fundi með geðheilbrigðisstarfsmönnum og lögfræðingum kleift.
• Farsímahringir munu takmarka möguleika fanga, sem fá aðgang að farsímum með ólöglegum hætti, til að hringja utanaðkomandi til að hræða vitni eða gefa meðlimum glæpagengisins skipanir.
• Land- og flugeftirlitsdrónar verða notaðir til að fylgjast með sameiginlegum svæðum og klefablokkum. Vopnaðir mörgum skotbyssum verða þær einnig notaðar til að gera fanga sem stunda ofbeldi með öðrum föngum eða vörðum fljótt og lítillega óvirka.
• Siri-líkur AI aðstoðarmaður/sýndarfangavörður verður úthlutað hverjum fanga og aðgengilegur í gegnum hljóðnema og hátalara í hverjum fangaklefa og RFID armbandi. Gervigreindin mun upplýsa fanga um stöðuuppfærslur í fangelsi, leyfa föngum að hlusta á eða skrifa munnlega tölvupósta til fjölskyldu, leyfa fanganum að fá fréttir og spyrja grunnfyrirspurna á netinu. Á meðan mun gervigreindin halda nákvæma skrá yfir aðgerðir fangans og framfarir endurhæfingar til að endurskoða skilorðsnefndina síðar.

Dynamiskt öryggi. Eins og er, starfa flest fangelsi með kyrrstöðu öryggislíkani sem hannar umhverfi sem kemur í veg fyrir að slæmur ásetning fanga breytist í ofbeldisverk. Í þessum fangelsum er fylgst með föngum, þeim er stjórnað, í búri og takmarkað magn þeirra samskipta sem þeir geta átt við aðra fanga og við varðmenn.

Í kraftmiklu öryggisumhverfi er áherslan lögð á að koma í veg fyrir þann slæma ásetning beinlínis. Í því felst að hvetja til mannlegra samskipta við aðra fanga á sameiginlegum svæðum og hvetja fangaverði til að byggja upp vinsamleg samskipti við fangana. Þetta felur einnig í sér vel hönnuð sameiginleg svæði og klefar sem líkjast heimavistum meira svo að búr. Öryggismyndavélar eru takmarkaðar og föngum er gefið meira traust til að hreyfa sig án þess að vera í fylgd með vörðum. Átök milli fanga eru greind snemma og leyst munnlega með aðstoð sérfræðings um miðlun.

Þó að þessi kraftmikli öryggisstíll sé nú notaður með frábær árangur í norska refsikerfinu, framkvæmd þess mun líklega takmarkast við lægri öryggisfangelsi í restinni af Evrópu og Norður-Ameríku.

Endurhæfing. Mikilvægasti þátturinn í framtíðarfangelsum verður endurhæfingaráætlun þeirra. Rétt eins og skólum í dag er raðað og fjármögnuð út frá getu þeirra til að losa nemendur sem uppfylla tilskilið menntunarstig, verða fangelsin raðað á svipaðan hátt og fjármögnuð á grundvelli getu þeirra til að lækka tíðni endurfalla.

Í fangelsum verður heill álmur helgaður meðferð fanga, menntun og færniþjálfun, auk vinnumiðlunarþjónustu sem hjálpar föngum að tryggja sér heimili og starf eftir að þeir eru sleppt úr haldi, og halda áfram að styðja við atvinnu sína í mörg ár eftir það (framlenging á skilorðsþjónustunni) ). Markmiðið er að gera fanga markaðshæfa á vinnumarkaði þegar þeir verða látnir lausir þannig að þeir hafi raunhæfan valkost við glæpi til að framfleyta sér.

Fangelsisúrræði

Áður var rætt um að vísa öldruðum og geðsjúkum dæmdum á sérhæfðar fangageymslur þar sem þeir gætu fengið þá umönnun og sérhæfða endurhæfingu sem þeir þyrftu á hagkvæmari hátt en þeir myndu fá í meðalfangelsi. Hins vegar, nýjar rannsóknir á því hvernig heilinn virkar, sýna alveg nýja möguleika en hefðbundna fangelsun.

Til dæmis hafa rannsóknir sem rannsaka heila fólks með sögu um glæpastarfsemi samanborið við almenning leitt í ljós sérstakan mun sem gæti skýrt tilhneigingu til ófélagslegrar og glæpsamlegrar hegðunar. Þegar þessi vísindi hafa verið betrumbætt geta valmöguleikar utan hefðbundinnar fangelsunar orðið mögulegir, svo sem genameðferð og sérhæfðar heilaaðgerðir - markmiðið er að lækna hvers kyns heilaskaða eða lækna hvaða erfðafræðilega hluti af glæpastarfsemi fanga sem gæti leitt til aðlögunar þeirra að samfélaginu að nýju. Seint á þriðja áratug síðustu aldar verður smám saman hægt að „lækna“ hluta fangelsanna með þessum aðferðum, sem opnar dyrnar fyrir skilorðslausn eða tafarlausa lausn.

Lengra inn í framtíðina, 2060, verður hægt að hlaða heila fanga inn í sýndarveröld sem líkist Matrix, á meðan líkamlegur líkami hans er bundinn við dvala. Í þessum sýndarheimi munu fangar hernema sýndarfangelsi án þess að óttast ofbeldi frá öðrum föngum. Athyglisvert er að fangar í þessu umhverfi geta fengið skynjun sína breytt þannig að þeir trúi því að þeir hafi eytt árum í fangelsi þar sem í raun liðu aðeins nokkrir dagar. Þessi tækni myndi leyfa aldalangar setningar - efni sem við munum fjalla um í næsta kafla. 

Framtíð refsingar og fangelsisvistar stefnir í að sannarlega jákvæðar breytingar. Því miður munu þessar framfarir taka áratugi þar til mörg þróunar- og auðvaldsríki munu líklega ekki hafa fjármagn eða áhuga á að gera þessar umbætur.

Þessar breytingar eru hins vegar ekkert miðað við þau lagalegu fordæmi sem framtíðartækni og menningarbreytingar munu þvinga inn í hið opinbera. Lestu meira í næsta kafla í þessari röð.

Framtíð laga röð

Stefna sem mun endurmóta nútíma lögmannsstofu: Framtíð laga P1

Hugarlestrartæki til að binda enda á rangar sakfellingar: Framtíð laga P2    

Sjálfvirk dómur glæpamanna: Framtíð laga P3  

Listi yfir framtíðarréttarfordæmi dómstólar morgundagsins munu dæma: Framtíð laga P5