Quantumrun

BILDEKREDITT: Quantumrun

Reengineering av straffeutmåling, fengsling og rehabilitering: Future of Law P4

David Tal, utgiver, fremtidsforsker
@DavidTalWrites
Linkedin

man 09 - 14:2020

Fengselssystemet vårt er ødelagt. I store deler av verden bryter fengsler regelmessig grunnleggende menneskerettigheter, mens utviklede land fengsler innsatte mer enn de reformerer dem.

I USA er feilen i fengselssystemet uten tvil mest synlig. Med tallene fengsler USA 25 prosent av verdens innsatte befolkning – det er 760 fanger per 100,000 XNUMX innbyggere (2012) sammenlignet med Brasil på 242 eller Tyskland på 90. Gitt at USA har verdens største fengselsbefolkning, har den fremtidige utviklingen en overordnet innvirkning på hvordan resten av verden tenker på å håndtere kriminelle. Dette er grunnen til at det amerikanske systemet er fokus i dette kapittelet.

Imidlertid vil endringen som trengs for å gjøre fengslingssystemet vårt mer effektivt og humant, ikke skje innenfra – en rekke eksterne krefter vil sørge for det.

Trender som påvirker endring i fengselssystemet

Fengselsreformen har vært et varmt politisk tema i flere tiår. Tradisjonelt er det ingen politikere som ønsker å se svake på kriminalitet og få i offentligheten tenker mye på kriminelles ve og vel.

I USA så 1980-tallet begynnelsen på "krigen mot narkotika" som fulgte med den strenge straffeutmålingspolitikken, spesielt obligatorisk fengselstid. Det direkte resultatet av denne politikken var en eksplosjon i fangebefolkningen fra under 300,000 1970 i 100 (omtrent 100,000 innsatte per 1.5 2010) til 700 millioner innen 100,000 (over XNUMX innsatte per XNUMX XNUMX) – og la oss ikke glemme de fire millioner prøveløslatene.

Som man kunne forvente, var de fleste som ble stappet inn i fengsler, narkotikaforbrytere, dvs. narkomane og narkomaner på lavt nivå. Dessverre kom de fleste av disse lovbryterne fra fattigere nabolag, og tilførte dermed rasediskriminering og klassekrigføring undertoner til den allerede kontroversielle anvendelsen av fengsling. Disse bivirkningene, i tillegg til en rekke fremvoksende samfunnsmessige og teknologiske trender, fører til en bred, todelt bevegelse mot en omfattende strafferettsreform. De viktigste trendene som fører til dette skiftet inkluderer:

Overbefolkning. USA har ikke nok fengsler til humant å huse sin totale innsatte befolkning, med Federal Bureau of Prisons rapporterer en gjennomsnittlig overkapasitet på omtrent 36 prosent. Under det nåværende systemet vil bygging, vedlikehold og bemanning av flere fengsler for å imøtekomme ytterligere økning i fengselsbefolkningen påføre statsbudsjettene en alvorlig belastning.

Grånende innsattebefolkning. Fengsler er sakte i ferd med å bli USAs største omsorgsleverandør for pensjonister, med antall innsatte over 55 nesten firedoblet mellom 1995 og 2010. Innen 2030 vil minst en tredjedel av alle amerikanske innsatte være pensjonister som vil kreve et høyere nivå av medisinsk og sykepleiestøtte enn det som i dag gis i de fleste fengsler. I gjennomsnitt kan omsorg for eldre innsatte koste mellom to til fire ganger hva det i dag koster å fengsle en person i 20- eller 30-årene.

Omsorg for psykisk syke. I likhet med punktet ovenfor, er fengsler sakte i ferd med å bli USAs største omsorgsleverandør for mennesker med alvorlige psykiske lidelser. Siden definansieringen og nedleggelsen av de fleste statlige institusjoner for psykisk helsevern i 1970s, ble den store befolkningen av mennesker med psykiske problemer stående uten støttesystemet som var nødvendig for å ta vare på seg selv. Dessverre fant et stort antall av de mer ekstreme sakene veien inn i strafferettssystemet hvor de har forsvunnet uten de riktige psykiske helsebehandlingene de trenger.

Helsevesenet overskrider. Den økte volden forårsaket av overbefolkning, blandet med det økende behovet for å ta vare på psykisk syke og eldre innsatte, gjør at helseregningen i de fleste fengsler har økt fra år til år.

Kronisk høy tilbakefall. Gitt mangelen på utdanning og resosialiseringsprogrammer i fengslene, mangelen på støtte etter løslatelsen, samt barrierene for tradisjonell ansettelse for tidligere straffedømte, er tilbakefallsraten kronisk høy (godt over 50 prosent) som fører til en svingdør av personer som kommer inn og deretter inn i fengselssystemet igjen. Dette gjør det nesten umulig å redusere landets innsatte.

Fremtidig økonomisk resesjon. Som diskutert i detalj i vår Future of Work serier, vil spesielt de neste to tiårene se en serie mer regelmessige resesjonssykluser på grunn av automatisering av menneskelig arbeidskraft ved hjelp av avanserte maskiner og kunstig intelligens (AI). Dette vil føre til en krymping av middelklassen og en krymping av skattegrunnlaget de genererer – en faktor som vil påvirke fremtidig finansiering av rettssystemet.

Kostnad. Alle de ovennevnte punktene til sammen fører til et fengslingssystem som koster rundt 40-46 milliarder dollar årlig i USA alene (forutsatt en kostnad per innsatt på $30,000 2030). Uten en vesentlig endring vil dette tallet vokse betydelig innen XNUMX.

Konservativt skifte. Gitt fengselssystemets økende nåværende og forventede økonomiske byrde på statlige og føderale budsjetter, begynner normalt konservative med "tøff kriminalitet" å utvikle sine syn på obligatorisk straffutmåling og fengsling. Dette skiftet vil etter hvert gjøre det lettere for lovforslag om justisreform å sikre nok topartistemmer til å bli vedtatt i lov.

Endre offentlige oppfatninger rundt narkotikabruk. Støtter dette ideologiske skiftet er støtten fra allmennheten for å redusere straffeutmålingen for narkotikarelaterte forbrytelser. Spesielt er det mindre offentlig appetitt for å kriminalisere avhengighet, samt bred støtte for avkriminalisering av narkotika som marihuana.

Økende aktivisme mot rasisme. Gitt fremveksten av Black Lives Matter-bevegelsen og den nåværende kulturelle dominansen av politisk korrekthet og sosial rettferdighet, føler politikere et økende offentlig press for å reformere lover som uforholdsmessig retter seg mot og kriminaliserer de fattige, minoriteter og andre marginaliserte medlemmer av samfunnet.

Ny teknologi. En rekke nye teknologier begynner å komme inn på fengselsmarkedet med løftet om å redusere kostnadene ved å drive fengsler og støtte innsatte etter løslatelse betydelig. Mer om disse innovasjonene senere.

Rasjonalisering av straffeutmålingen

De økonomiske, kulturelle og teknologiske trendene som kommer til å gjøre seg gjeldende for vårt strafferettssystem, utvikler sakte tilnærmingen våre regjeringer tar til straffutmåling, fengsling og rehabilitering. Fra og med straffeutmålingen vil disse trendene til slutt:

Reduser obligatoriske minimumsstraff og gi dommerne mer kontroll over fengselstiden;
La dommernes straffeutmålingsmønstre vurderes av jevnaldrende for å hjelpe dem med å takle skjevheter som kan straffe folk uforholdsmessig hardere avhengig av rase, etnisitet eller økonomiske klasse;
Gi dommere flere straffeutmålingsalternativer til fengsel, spesielt for eldre og psykisk syke;
Reduser utvalgte forbrytelser til forseelser, spesielt for narkotikarelaterte lovbrudd;
Lavere eller frafalle obligasjonskrav for saksøkte med lav inntekt;
Forbedre hvordan kriminelle poster blir forseglet eller slettet for å hjelpe tidligere lovbrytere med å finne jobber og reintegrere seg i samfunnet;

I mellomtiden, på begynnelsen av 2030-tallet, vil dommere begynne å bruke datadrevet analyse for å håndheve bevisbasert straffutmåling. Denne nye formen for straffutmåling bruker datamaskiner til å gjennomgå tiltaltes tidligere kriminelle rulleblad, deres arbeidshistorie, sosioøkonomiske egenskaper, til og med svarene deres på en psykografisk undersøkelse, alt for å gi en spådom om deres risiko for å begå fremtidige forbrytelser. Hvis tiltaltes risiko for gjentakelse er lav, oppfordres dommeren til å gi dem en mild straff; hvis risikoen deres er høy, vil tiltalte sannsynligvis få en strengere straff enn normen. I det hele tatt gir dette dommerne større frihet til å anvende ansvarlig straff på domfelte.

På politisk nivå vil sosialt press mot narkotikakrigen til slutt føre til full avkriminalisering av marihuana på slutten av 2020-tallet, samt massebenådninger for de tusener som for tiden er innesperret for besittelse av den. For ytterligere å redusere kostnadene ved overbefolkning av fengsler, vil benådninger og tidlig prøveløslatelse bli tilbudt mange tusen ikke-voldelige innsatte. Til slutt vil lovgivere starte en prosess med rasjonalisering av rettssystemet å redusere antall spesialskrevne lover på bøkene og redusere det totale antallet lovbrudd som krever fengselsstraff.

Distribuert domstol og rettssystem

For å redusere belastningen på det strafferettslige systemet, vil straffutmålingen av forseelser, forbrytelser på lavt nivå og utvalgte former for forretnings- og familierettssaker desentraliseres til mindre fellesskapsdomstoler. Tidlige rettssaker av disse domstolene har vist seg vellykket, som gir en nedgang på 10 prosent i tilbakefall og en nedgang på 35 prosent i lovbrytere som blir sendt i fengsel.

Disse tallene ble oppnådd ved å la disse domstolene engasjere seg i samfunnet. Dommerne deres jobber aktivt for å avlede anvendelsen av fengselsstraff ved å la de tiltalte godta et opphold på et rehabiliterings- eller psykisk helsesenter, utføre samfunnstjenester – og, i noen tilfeller, bære en elektronisk merkelapp i stedet for et formelt prøveløslatelsessystem som sporer hvor de befinner seg og advarer dem mot å gjøre visse aktiviteter eller fysisk være på bestemte steder. Med denne strukturen kan lovbrytere opprettholde familiebåndene sine, unngå en økonomisk lammende kriminalitet og unngå å skape relasjoner med kriminell påvirkning som ville være vanlig i fengselsmiljøet.

Samlet sett fører disse samfunnsdomstolene til bedre resultater for lokalsamfunnene de betjener og reduserer kostnadene ved å anvende loven på lokalt nivå dramatisk.

Reimagining fengsler utenfor buret

Dagens fengsler gjør en effektiv jobb med å bure tusenvis av innsatte – problemet er at de gjør lite annet. Designet deres fungerer ikke for å reformere innsatte, og de jobber heller ikke for å holde dem trygge; og for innsatte med psykiske lidelser gjør disse fengslene forholdene dårligere, ikke bedre. Heldigvis begynner de samme trendene som for tiden jobber med å reformere straffeutmålingen også å reformere fengselssystemet vårt.

På slutten av 2030-tallet vil fengslene nesten ha fullført overgangen fra brutale, altfor dyre bur til rehabiliteringssentre som tilfeldigvis også inkluderer interneringsenheter. Målet med disse sentrene vil være å samarbeide med innsatte for å forstå og fjerne motivasjonen deres til å delta i kriminell atferd, samtidig som de hjelper dem til å gjenopprette kontakten med omverdenen på en produktiv og positiv måte gjennom utdannings- og opplæringsprogrammer. Hvordan disse fremtidige fengslene vil se ut og fungere i virkeligheten kan deles inn i fire hovedpunkter:

Fengselsdesign. Studier har funnet ut at mennesker som bor i deprimerende omgivelser og miljøer med mye stress har større sannsynlighet for å vise dårlig oppførsel. Disse forholdene er hvordan folk flest vil beskrive moderne fengsler, og de ville ha rett. Det er derfor det er en økende trend å redesigne fengsler for å se mer ut som en innbydende høyskolecampus.

Et konsept fra firmaet, KMD Arkitekter, ser for seg et interneringssenter (eksempel en og to) som består av tre bygninger atskilt etter sikkerhetsnivå, dvs. fengselsbygning én er maksimal sikkerhet, fengsel to er moderat sikkerhet, og én er minimumssikkerhet. Innsatte blir tildelt disse respektive bygningene basert på deres forhåndsvurderte trusselnivå, som skissert av den bevisbaserte straffeutmålingen beskrevet ovenfor. Basert på god oppførsel kan imidlertid innsatte fra maksimal sikkerhet gradvis flytte inn i bygninger/fløyer med moderat og minimumssikkerhet, hvor de vil ha færre restriksjoner og større friheter, og dermed stimulere til reformer.

Utformingen av denne fengselsstrukturen har allerede blitt brukt med stor suksess for ungdomsforvaring, men har ennå ikke overført til voksenfengsler.

Teknologi i buret. For å komplementere disse designendringene, vil ny teknologi bli utbredt i fremtidige fengsler som vil gjøre dem tryggere for både de innsatte og fengselsvaktene, og dermed redusere det generelle stresset og volden som er utbredt i våre fengsler. For eksempel, mens videoovervåking er vanlig i moderne fengsler, vil de snart bli kombinert med AI som automatisk kan oppdage mistenkelig eller voldelig oppførsel og varsle det normalt underbemannede fengselsvaktteamet på vakt. Annen fengselsteknologi som sannsynligvis vil bli vanlig i 2030-årene inkluderer:

RFID-armbånd er sporingsenheter som enkelte fengsler for tiden eksperimenterer med. De lar fengselskontrollrommet overvåke innsattes oppholdssted til enhver tid, og varsler vaktene om uvanlige konsentrasjoner av innsatte eller innsatte som går inn i begrensede områder. Til slutt, når disse sporingsenhetene er implantert i den innsatte, vil fengselet også kunne fjernspore den innsattes helse og til og med deres aggresjonsnivåer ved å måle hjerterytmen og hormonene i blodet.
Billige helkroppsskannere vil bli installert i hele fengselet for å identifisere smuglergods på innsatte på en tryggere og mer effektiv måte enn den manuelle prosessen fengselsvakter utfører i dag.
Telekonferanserom vil tillate leger å gi medisinske kontroller av innsatte eksternt. Dette vil redusere kostnadene ved transport av innsatte fra fengsler til høysikkerhetssykehus, og det vil gjøre at færre leger kan betjene et større antall innsatte i nød. Disse rommene kan også muliggjøre mer regelmessige møter med psykisk helsearbeidere og rettshjelpere.
Mobiltelefonjammere vil begrense muligheten for innsatte, som får tilgang til mobiltelefoner ulovlig, til å ringe eksterne for å skremme vitner eller gi kommandoer til gjengmedlemmer.
Terrestriske og luftpatruljedroner vil bli brukt til å overvåke fellesarealer og celleblokker. Bevæpnet med flere taser-våpen, vil de også bli brukt til å raskt og eksternt uføre innsatte som deltar i vold med andre innsatte eller vakter.
En Siri-lignende AI-assistent/virtuell fengselsvakt vil bli tildelt hver innsatte og tilgjengelig via en mikrofon og høyttaler i hver fengselscelle og RFID-armbånd. AI vil informere den innsatte om fengselsstatusoppdateringer, la innsatte lytte til eller verbalt skrive e-poster til familien, la den innsatte motta nyheter og stille grunnleggende Internett-spørsmål. I mellomtiden vil AI føre en detaljert oversikt over den innsattes handlinger og rehabiliteringsfremgang for senere gjennomgang av prøveløslatelsesstyret.

Dynamisk sikkerhet. For tiden opererer de fleste fengsler ved hjelp av en statisk sikkerhetsmodell som designer et miljø som forhindrer innsattes dårlige intensjoner fra å bli til voldelige handlinger. I disse fengslene blir innsatte overvåket, kontrollert, satt i bur og begrenset i mengden interaksjon de kan ha med andre innsatte og med vakter.

I et dynamisk sikkerhetsmiljø er det lagt vekt på å forhindre de dårlige intensjonene direkte. Dette innebærer å oppmuntre til menneskelig kontakt med andre innsatte i fellesarealer og oppmuntre fengselsvoktere til å bygge vennlige relasjoner med de innsatte. Dette inkluderer også godt utformede fellesarealer og celler som ligner sovesaler mer slik at bur. Sikkerhetskameraer er begrenset i antall og innsatte får større tillit til å bevege seg rundt uten å bli ledet av vakter. Konflikter mellom innsatte identifiseres tidlig og løses muntlig med bistand fra en meklingsekspert.

Mens denne dynamiske sikkerhetsstilen for tiden brukes med stor suksess i det norske straffesystemet, vil implementeringen sannsynligvis være begrenset til fengsler med lavere sikkerhet i resten av Europa og Nord-Amerika.

Rehabilitering. Det viktigste elementet i fremtidige fengsler vil være deres rehabiliteringsprogrammer. Akkurat som skoler i dag er rangert og finansiert basert på deres evne til å churne ut elever som oppfyller et foreskrevet utdanningsnivå, vil fengsler bli rangert og finansiert på samme måte basert på deres evne til å senke tilbakefallstallene.

Fengsler vil ha en hel fløy viet til innsattes terapi, utdanning og ferdighetstrening, samt jobbformidlingstjenester som hjelper innsatte med å sikre et hjem og jobb etter løslatelsen, og fortsette å støtte deres ansettelse i flere år etter (en utvidelse av prøveløslatelsestjenesten) ). Målet er å gjøre innsatte salgbare på arbeidsmarkedet innen de løslates slik at de har et levedyktig alternativ til kriminalitet å forsørge seg selv.

Fengselsalternativer

Tidligere har vi diskutert å omdirigere eldre og psykisk syke straffedømte til spesialiserte kriminalomsorgssentre der de kunne få den omsorgen og spesialisert rehabilitering de trengte mer økonomisk enn de ville gjort i et gjennomsnittlig fengsel. Ny forskning på hvordan hjernen fungerer avslører imidlertid helt nye potensielle alternativer til tradisjonell fengsling.

For eksempel har studier som undersøker hjernen til mennesker med en historie med kriminalitet sammenlignet med allmennheten avdekket tydelige forskjeller som kan forklare en tilbøyelighet til asosial og kriminell atferd. Når denne vitenskapen er raffinert, kan alternativer utenfor tradisjonell fengsling bli mulig, for eksempel genterapi og spesialiserte hjerneoperasjoner - målet er å helbrede enhver hjerneskade eller kurere enhver genetisk komponent av en innsattes kriminalitet som kan føre til deres reintegrering i samfunnet. På slutten av 2030-tallet vil det gradvis bli mulig å "kurere" en del av fengselsbefolkningen med denne typen prosedyrer, og åpne døren for tidlig prøveløslatelse eller øyeblikkelig løslatelse.

Lenger inn i fremtiden, 2060-tallet, vil det være mulig å laste opp en innsattes hjerne til en virtuell, Matrix-lignende verden, mens deres fysiske kropp er begrenset til en dvalepod. I denne virtuelle verdenen vil innsatte okkupere et virtuelt fengsel uten frykt for vold fra andre fanger. Mer interessant er det at innsatte i dette miljøet kan få sine oppfatninger endret for å få dem til å tro at de tilbrakte år i et fengsel hvor det i virkeligheten bare gikk noen få dager. Denne teknologien vil tillate flere hundre år lange setninger – et emne vi skal dekke i neste kapittel.

Fremtiden for straffeutmåling og fengsling går mot noen virkelig positive endringer. Dessverre vil det ta flere tiår før disse fremskrittene gjennomføres, ettersom mange utviklingsland og autoritære nasjoner sannsynligvis ikke vil ha ressursene eller interessen for å gjennomføre disse reformene.

Disse endringene er imidlertid ingenting sammenlignet med de juridiske presedensene fremtidige teknologier og kulturelle endringer vil tvinge inn i den offentlige sfæren. Les mer i neste kapittel i denne serien.