Quantumrun

BILLEDKREDIT: Quantumrun

Reengineering af strafudmåling, fængsling og rehabilitering: Future of Law P4

David Tal, udgiver, fremtidsforsker
@DavidTalWrites
LinkedIn

Min, 09 / 14 / 2020 - 10: 58

Vores fængselssystem er i stykker. I store dele af verden krænker fængsler regelmæssigt grundlæggende menneskerettigheder, mens udviklede lande fængsler flere indsatte, end de reformerer dem.

I USA er fængselssystemets svigt nok mest synligt. Med tallene fængsler USA 25 procent af verdens indsatte befolkning – det vil sige 760 fanger per 100,000 borgere (2012) sammenlignet med Brasilien på 242 eller Tyskland på 90. I betragtning af, at USA har verdens største fængselsbefolkning, har dets fremtidige udvikling en overordnet indflydelse på, hvordan resten af verden tænker om at håndtere kriminelle. Det er derfor, det amerikanske system er fokus i dette kapitel.

Den ændring, der er nødvendig for at gøre vores indespærringssystem mere effektivt og humant, vil ikke ske indefra – en række eksterne kræfter vil sørge for det.

Tendenser, der påvirker ændringer i fængselssystemet

Fængselsreformen har været et varmt politisk spørgsmål i årtier. Traditionelt er der ingen politikere, der ønsker at se svage på kriminalitet, og få i offentligheden tænker meget over kriminelles ve og vel.

I USA så 1980'erne begyndelsen på "krigen mod narkotika", der fulgte med den hårde domspolitik, især obligatorisk fængselsstraf. Det direkte resultat af disse politikker var en eksplosion i fængselsbefolkningen fra under 300,000 i 1970 (omtrent 100 indsatte pr. 100,000) til 1.5 millioner i 2010 (over 700 indsatte pr. 100,000) – og lad os ikke glemme de fire millioner prøveløsladte.

Som man kunne forvente, var de fleste af dem, der blev proppet ind i fængslerne, narkomaner, dvs. misbrugere og narkohandlere på lavt niveau. Desværre kom de fleste af disse lovovertrædere fra fattigere kvarterer og tilføjede derved racediskrimination og klassekrigsførelse til den allerede kontroversielle anvendelse af fængsling. Disse bivirkninger, ud over en række nye samfundsmæssige og teknologiske tendenser, fører til en bred, topartisk bevægelse hen imod en omfattende reform af strafferetsplejen. De vigtigste tendenser, der fører til dette skift omfatter:

overbelægning. USA har ikke nok fængsler til humant at huse sin samlede indsatte befolkning, hvor Federal Bureau of Prisons rapporterer en gennemsnitlig overkapacitet på omkring 36 procent. Under det nuværende system lægger opbygning, vedligeholdelse og bemanding af flere fængsler for at imødekomme yderligere stigninger i antallet af fængsler et alvorligt pres på statsbudgetterne.

Grånende indsatte befolkning. Fængsler er langsomt ved at blive USA's største plejeudbyder for ældre borgere, hvor antallet af indsatte over 55 er næsten firedoblet mellem 1995 og 2010. I 2030 vil mindst en tredjedel af alle amerikanske indsatte være ældre borgere, som vil kræve et højere niveau af medicinsk og sygeplejefaglig støtte, end der i dag ydes i de fleste fængsler. I gennemsnit kan pasning af ældre indsatte koste mellem to til fire gange, hvad det i dag koster at fængsle en person i 20'erne eller 30'erne.

Omsorg for psykisk syge. I lighed med punktet ovenfor er fængsler langsomt ved at blive USA's største plejeudbyder for mennesker med alvorlige psykiske sygdomme. Siden definansieringen og lukningen af de fleste statsdrevne psykiatriske institutioner i 1970'erne, blev den store befolkning af mennesker med psykiske problemer efterladt uden det støttesystem, der var nødvendigt for at passe sig selv. Desværre fandt et stort antal af de mere ekstreme sager vej ind i det strafferetlige system, hvor de har sygnet hen uden de ordentlige mentale sundhedsbehandlinger, de har brug for.

Sundhedsvæsenet overskrider. Den øgede vold forårsaget af overbelægning, blandet med det voksende behov for at tage sig af den psykisk syge og ældre indsatte befolkning, betyder, at sundhedsregningen i de fleste fængsler er steget år til år.

Kronisk høj recidiv. I betragtning af manglen på uddannelse og resocialiseringsprogrammer i fængslerne, manglen på støtte efter løsladelsen samt barriererne for traditionel beskæftigelse for tidligere dømte, er recidivhyppigheden kronisk høj (godt over 50 procent), hvilket fører til en svingdør på mennesker, der kommer ind i og derefter genindtræder i fængselssystemet. Dette gør det næsten umuligt at reducere landets indsatte.

Fremtidig økonomisk recession. Som beskrevet detaljeret i vores Fremtid for arbejde serier, vil især de næste to årtier se en række mere regelmæssige recessionscyklusser på grund af automatiseringen af menneskelig arbejdskraft med avancerede maskiner og kunstig intelligens (AI). Dette vil føre til en formindskelse af middelklassen og en formindskelse af det skattegrundlag, de genererer - en faktor, der vil påvirke fremtidig finansiering af retssystemet.

Koste. Alle de ovennævnte punkter fører tilsammen til et indespærringssystem, der koster omkring 40-46 milliarder dollars årligt i USA alene (forudsat en pris pr. indsat på $30,000). Uden en væsentlig ændring vil dette tal vokse betydeligt i 2030.

Konservativt skifte. I betragtning af fængselssystemets stigende nuværende og forventede økonomiske byrde på statens og føderale budgetter, begynder normalt konservative, der er "hård mod kriminalitet", at udvikle deres syn på obligatorisk strafudmåling og fængsling. Dette skift vil i sidste ende gøre det lettere for lovforslag om retsreform at sikre nok topartistemmer til at blive vedtaget i lov.

Skift i offentlighedens opfattelse af stofbrug. Støtten til dette ideologiske skift er støtten fra den brede offentlighed til at reducere strafudmålingen for narkotikarelaterede forbrydelser. Især er der mindre offentlig appetit på at kriminalisere afhængighed, såvel som bred opbakning til afkriminalisering af stoffer som marihuana.

Stigende aktivisme mod racisme. I lyset af fremkomsten af Black Lives Matter-bevægelsen og den nuværende kulturelle dominans af politisk korrekthed og social retfærdighed, føler politikere et voksende offentligt pres for at reformere love, der uforholdsmæssigt retter sig mod og kriminaliserer de fattige, minoriteter og andre marginaliserede medlemmer af samfundet.

Ny teknologi. En række nye teknologier begynder at komme ind på fængselsmarkedet med løftet om væsentligt at reducere omkostningerne ved at drive fængsler og støtte indsatte efter løsladelse. Mere om disse innovationer senere.

Rationalisering af strafudmålingen

De økonomiske, kulturelle og teknologiske tendenser, der kommer til at slå igennem på vores strafferetssystem, udvikler langsomt den tilgang, vores regeringer har til strafudmåling, fængsling og rehabilitering. Startende med strafudmålingen vil disse tendenser i sidste ende:

Reducer obligatoriske minimumsstraffe og giv dommere mere kontrol over fængselsstraffens længde;
Få dommernes strafudmålingsmønstre vurderet af jævnaldrende for at hjælpe dem med at håndtere skævheder, der kan straffe folk uforholdsmæssigt hårdere afhængigt af deres race, etnicitet eller økonomiske klasse;
Give dommere flere alternativer til strafudmåling til fængselsstraffe, især for ældre og psykisk syge;
Reducer udvalgte forbrydelser til forseelser, især for narkotikarelaterede lovovertrædelser;
Lavere eller frafalde obligationskrav for sagsøgte med lav indkomst;
Forbedre, hvordan strafferegistre forsegles eller slettes for at hjælpe tidligere gerningsmænd med at finde job og reintegrere i samfundet;

I mellemtiden vil dommere i begyndelsen af 2030'erne begynde at bruge datadrevet analyse til at håndhæve evidensbaseret strafudmåling. Denne nye form for strafudmåling bruger computere til at gennemgå den tiltaltes tidligere straffeattest, deres arbejdshistorie, socioøkonomiske træk, endda deres svar på en psykografisk undersøgelse, alt sammen for at komme med en forudsigelse om deres risiko for at begå fremtidige forbrydelser. Hvis den tiltaltes risiko for gentagelser er lav, opfordres dommeren til at give dem en mild straf; hvis deres risiko er høj, vil den tiltalte sandsynligvis få en hårdere straf end normen. I det hele taget giver dette dommere større frihed til at anvende ansvarlig straf over for dømte kriminelle.

På det politiske plan vil socialt pres mod narkokrigen i sidste ende se marihuanas fulde afkriminalisering i slutningen af 2020'erne, såvel som massebenådninger for de tusinder, der i øjeblikket er låst inde for dets besiddelse. For yderligere at reducere omkostningerne ved fængselsoverbefolkning vil benådninger og tidlige prøveløsladelseshøringer blive tilbudt mange tusinde ikke-voldelige indsatte. Endelig vil lovgiverne begynde en proces med rationalisering af retssystemet at reducere antallet af specialskrevne love på bøgerne og reducere det samlede antal lovovertrædelser, der kræver fængselsstraf.

Distribueret domstol og retssystem

For at mindske belastningen af det strafferetlige system vil strafudmålingen af forseelser, forbrydelser på lavt niveau og udvalgte former for forretnings- og familieretlige sager blive decentraliseret til mindre samfundsdomstole. Tidlige retssager af disse domstole har vist sig vellykket, hvilket giver et fald på 10 procent i recidiv og et fald på 35 procent i lovovertrædere, der sendes i fængsel.

Disse tal blev opnået ved at have disse domstole forankret i samfundet. Deres dommere arbejder aktivt på at omdirigere anvendelsen af fængselsstraffe ved at få de tiltalte til at acceptere et ophold på et afvænnings- eller mentalsundhedscenter, udføre samfundstjenester - og i nogle tilfælde bære et elektronisk mærke i stedet for et formelt prøveløsladelsessystem, der sporer deres opholdssted og advarer dem mod at udføre bestemte aktiviteter eller fysisk at være på bestemte steder. Med denne struktur kan lovovertrædere bevare deres familiebånd, undgå en økonomisk lammende straffeattest og undgå at skabe relationer med kriminelle påvirkninger, som ville være almindelige i fængselsmiljøet.

Samlet set fører disse samfundsdomstole til bedre resultater for de samfund, de betjener, og reducerer dramatisk omkostningerne ved at anvende loven på lokalt niveau.

Genopfatter fængsler ud over buret

Nutidens fængsler gør et effektivt stykke arbejde med at bure tusindvis af indsatte – problemet er, at de ikke laver meget andet. Deres design virker ikke til at reformere de indsatte, og de arbejder heller ikke for at holde dem sikre; og for indsatte med psykiske sygdomme gør disse fængsler deres forhold værre, ikke bedre. Heldigvis er de samme tendenser, der i øjeblikket arbejder på at reformere strafferetlig straf, også begyndt at reformere vores fængselssystem.

I slutningen af 2030'erne vil fængslerne næsten have fuldført deres overgang fra brutale, alt for dyre bure til rehabiliteringscentre, der også tilfældigvis omfatter tilbageholdelsesenheder. Målet med disse centre vil være at arbejde med indsatte for at forstå og fjerne deres motivation til at deltage i kriminel adfærd, samtidig med at de hjælper dem med at genoprette forbindelsen til omverdenen på en produktiv og positiv måde gennem uddannelses- og træningsprogrammer. Hvordan disse fremtidige fængsler vil se ud og fungere i virkeligheden, kan opdeles i fire hovedpunkter:

Fængselsdesign. Undersøgelser har fundet ud af, at mennesker, der lever i deprimerende omgivelser og højstressede miljøer, er mere tilbøjelige til at udvise dårlig adfærd. Disse forhold er, hvordan de fleste mennesker vil beskrive moderne fængsler, og de ville have ret. Det er derfor, der er en voksende tendens til at omdesigne fængsler, så de mere ligner en indbydende universitetscampus.

Et koncept fra firmaet, KMD Arkitekter, forestiller sig et arresthus (eks en , to), der består af tre bygninger adskilt efter sikkerhedsniveau, dvs. fængselsbygning en er maksimal sikkerhed, fængsel to er moderat sikkerhed, og en er minimum sikkerhed. Indsatte tildeles disse respektive bygninger baseret på deres forudvurderede trusselsniveau, som skitseret af den evidensbaserede strafudmåling beskrevet ovenfor. Men baseret på god opførsel kan indsatte fra maksimal sikkerhed gradvist flytte ind i de moderate og minimale sikkerhedsbygninger/fløje, hvor de ville nyde færre restriktioner og større friheder, og derved tilskynde til reformer.

Designet af denne fængselsstruktur er allerede blevet brugt med stor succes til ungdomsfængsler, men er endnu ikke overført til voksenfængsler.

Teknologi i buret. For at supplere disse designændringer vil nye teknologier blive udbredt i fremtidige fængsler, som vil gøre dem mere sikre for både de indsatte og fængselsbetjentene, og derved reducere den generelle stress og vold, der er udbredt i vores fængsler. For eksempel, mens videoovervågning er almindelig i moderne fængsler, vil de snart blive kombineret med kunstig intelligens, som automatisk kan opdage mistænkelig eller voldelig adfærd og advare det normalt underbemandede fængselsvagthold på vagt. Anden fængselsteknologi, der sandsynligvis vil blive almindelig i 2030'erne, omfatter:

RFID-armbånd er sporingsenheder, som nogle fængsler i øjeblikket eksperimenterer med. De gør det muligt for fængslets kontrolrum til enhver tid at overvåge de indsattes opholdssted og advare vagterne om usædvanlige koncentrationer af indsatte eller indsatte, der går ind i områder med begrænsninger. Til sidst, når først disse sporingsenheder er implanteret i den indsatte, vil fængslet også være i stand til at fjernspore den indsattes helbred og endda deres aggressionsniveauer ved at måle deres hjerteslag og hormoner i blodbanen.
Billige helkropsscannere vil blive installeret i hele fængslet for at identificere smuglergods på indsatte mere sikkert og effektivt end den manuelle proces, fængselsbetjente i øjeblikket udfører.
Telekonferencelokaler vil give læger mulighed for at foretage lægetjek af indsatte på afstand. Dette vil reducere omkostningerne ved at transportere indsatte fra fængsler til højsikrede hospitaler, og det vil give færre læger mulighed for at betjene et større antal indsatte i nød. Disse lokaler kan også muliggøre mere regelmæssige møder med psykiatriske medarbejdere og juridiske hjælpemidler.
Mobiltelefonjammere vil begrænse muligheden for indsatte, som får adgang til mobiltelefoner ulovligt, til at foretage udefrakommende opkald for at skræmme vidner eller give kommandoer til bandemedlemmer.
Terrestriske og luftpatruljedroner vil blive brugt til at overvåge fællesarealer og celleblokke. Bevæbnet med flere taser-våben, vil de også blive brugt til hurtigt og eksternt at invalidere indsatte, der udøver vold med andre indsatte eller vagter.
En Siri-lignende AI-assistent/virtuel fængselsvagt vil blive tildelt hver indsatte og tilgængelig via en mikrofon og højttaler i hver fængselscelle og RFID-armbånd. AI vil informere den indsatte om fængselsstatusopdateringer, tillade de indsatte at lytte til eller verbalt skrive e-mails til familien, give den indsatte mulighed for at modtage nyheder og stille grundlæggende internetforespørgsler. I mellemtiden vil AI føre en detaljeret registrering af den indsattes handlinger og rehabiliteringsfremskridt til senere gennemgang af prøveløsladelsesnævnet.

Dynamisk sikkerhed. I øjeblikket opererer de fleste fængsler ved hjælp af en statisk sikkerhedsmodel, der designer et miljø, der forhindrer indsattes dårlige intentioner i at blive til voldelige handlinger. I disse fængsler bliver de indsatte overvåget, kontrolleret, holdt i bur og begrænset i mængden af interaktion, de kan have med andre indsatte og med vagter.

I et dynamisk sikkerhedsmiljø lægges vægten på direkte at forhindre disse dårlige hensigter. Dette indebærer at opmuntre menneskelig kontakt med andre indsatte i fællesområder og tilskynde fængselsbetjente til at opbygge venskabelige relationer med de indsatte. Dette omfatter også veldesignede fællesarealer og celler, der ligner sovesale mere, så bure. Sikkerhedskameraer er begrænset i antal, og de indsatte får større tillid til at bevæge sig rundt uden at blive ledsaget af vagter. Konflikter mellem indsatte identificeres tidligt og løses mundtligt med bistand fra en mæglingsekspert.

Mens denne dynamiske sikkerhedsstil i øjeblikket bruges med stor succes i det norske straffesystem, vil implementeringen sandsynligvis være begrænset til fængsler med lavere sikkerhed i resten af Europa og Nordamerika.

Rehabilitering. Det vigtigste element i fremtidige fængsler vil være deres rehabiliteringsprogrammer. Ligesom skolerne i dag er rangeret og finansieret baseret på deres evne til at udskære elever, der opfylder et foreskrevet uddannelsesniveau, vil fængslerne på samme måde blive rangeret og finansieret baseret på deres evne til at sænke recidivraterne.

Fængslerne vil have en hel fløj dedikeret til indsattes terapi, uddannelse og færdighedstræning samt jobformidlingstjenester, der hjælper indsatte med at sikre et hjem og job efter løsladelsen, og fortsætte med at støtte deres beskæftigelse i årevis efter (en udvidelse af prøveløsladelsestjenesten) ). Målet er at gøre de indsatte omsættelige på arbejdsmarkedet, når de bliver løsladt, så de har et levedygtigt alternativ til kriminalitet at forsørge sig selv.

Fængselsalternativer

Tidligere diskuterede vi omdirigering af ældre og psykisk syge dømte til specialiserede kriminalcentre, hvor de kunne få den pleje og specialiserede genoptræning, de havde brug for mere økonomisk, end de ville i et gennemsnitligt fængsel. Ny forskning i, hvordan hjernen fungerer, afslører imidlertid helt nye potentielle alternativer til traditionel fængsling.

For eksempel har undersøgelser, der undersøger hjernen hos mennesker med en historie med kriminalitet sammenlignet med den brede offentlighed, afsløret tydelige forskelle, der kan forklare en tilbøjelighed til asocial og kriminel adfærd. Når denne videnskab er forfinet, kan muligheder uden for traditionel fængsling blive mulige, såsom genterapi og specialiserede hjerneoperationer - målet er at helbrede enhver hjerneskade eller helbrede enhver genetisk komponent af en indsats kriminalitet, der kan føre til deres reintegration i samfundet. I slutningen af 2030'erne vil det gradvist blive muligt at "kurere" en del af fængselsbefolkningen med denne type procedurer, hvilket åbner døren for tidlig prøveløsladelse eller øjeblikkelig løsladelse.

Længere ud i fremtiden, 2060'erne, vil det være muligt at uploade en indsats hjerne til en virtuel, Matrix-lignende verden, mens deres fysiske krop er begrænset til en dvalepod. I denne virtuelle verden vil indsatte besætte et virtuelt fængsel uden frygt for vold fra andre fanger. Mere interessant er det, at indsatte i dette miljø kan få deres opfattelser ændret for at få dem til at tro, at de tilbragte år i et fængsel, hvor der i virkeligheden kun gik et par dage. Denne teknologi ville tillade århundreder lange sætninger - et emne, vi vil dække i næste kapitel.

Fremtiden for strafudmåling og fængsling er på vej mod nogle virkelig positive ændringer. Desværre vil disse fremskridt tage årtier at gennemføre, da mange udviklingslande og autoritære nationer sandsynligvis ikke vil have ressourcerne eller interessen i at lave disse reformer.

Disse ændringer er dog ingenting sammenlignet med de juridiske præcedenser, fremtidige teknologier og kulturelle skift vil tvinge ind i den offentlige sfære. Læs mere i næste kapitel af denne serie.