Reinženjering izricanja kazne, zatvora i rehabilitacije: Budućnost prava P4

Naš zatvorski sustav je pokvaren. U većem dijelu svijeta zatvori redovito krše osnovna ljudska prava, dok razvijene zemlje više zatvaraju zatvorenike nego što ih prepravljaju.

U Sjedinjenim Američkim Državama neuspjeh zatvorskog sustava vjerojatno je najvidljiviji. Prema brojkama, SAD zatvara 25 posto svjetske populacije zatvorenika - to je 760 zatvorenika na 100,000 stanovnika (2012.) u usporedbi s Brazilom na 242. mjestu ili Njemačkom na 90. mjestu. S obzirom na to da SAD ima najveću zatvorsku populaciju na svijetu, njihov budući razvoj ima ogroman utjecaj na to kako ostatak svijeta razmišlja o upravljanju kriminalcima. Zbog toga je američki sustav fokus ovog poglavlja.

Međutim, promjena koja je potrebna da bi naš sustav zatvaranja bio učinkovitiji i humaniji neće se dogoditi iznutra - za to će se pobrinuti niz vanjskih sila. 

Trendovi koji utječu na promjene u zatvorskom sustavu

Reforma zatvora je desetljećima bila vruća politička tema. Tradicionalno, niti jedan političar ne želi izgledati slab prema kriminalu i malo tko u javnosti mnogo razmišlja o dobrobiti kriminalaca. 

U SAD-u su 1980-ih godina bili počeci "rata protiv droge" koji je došao s oštrim kaznenim politikama, posebice obveznim zatvorskim kaznama. Izravan rezultat ovih politika bila je eksplozija u zatvorskoj populaciji s ispod 300,000 u 1970. (otprilike 100 zatvorenika na 100,000) na 1.5 milijuna do 2010. (preko 700 zatvorenika na 100,000)—i nemojmo zaboraviti četiri milijuna uvjetno otpuštenih.

Kao što se i očekivalo, većina onih koji su strpani u zatvore bili su narkomani, odnosno ovisnici i trgovci drogom niskog ranga. Nažalost, većina tih prijestupnika dolazila je iz siromašnijih četvrti, čime je dodala prizvuk rasne diskriminacije i klasnog rata ionako kontroverznoj primjeni zatvaranja. Ove nuspojave, uz niz novih društvenih i tehnoloških trendova, dovode do širokog, dvostranačkog pokreta prema sveobuhvatnoj reformi kaznenog pravosuđa. Glavni trendovi koji vode ovu promjenu uključuju: 

Prenapučenost. SAD nemaju dovoljno zatvora za humani smještaj ukupne zatvoreničke populacije, a Federalni ured za zatvore izvijestio je o prosječnoj stopi prekomjernog kapaciteta od otprilike 36 posto. Prema sadašnjem sustavu, izgradnja, održavanje i zapošljavanje više zatvora kako bi se pravilno prilagodilo daljnjem porastu zatvorske populacije ozbiljno opterećuje državne proračune.

Prosijeda zatvorenička populacija. Zatvori polako postaju najveći pružatelj skrbi za starije građane u SAD-u, s brojem zatvorenika starijih od 55 godina koji se gotovo učetverostručio između 1995. i 2010. Do 2030. najmanje trećina svih američkih zatvorenika bit će stariji građani kojima će biti potrebna viša razina medicinsku i njegu nego što se trenutno pruža u većini zatvora. U prosjeku, briga o starijim zatvorenicima može koštati dva do četiri puta više nego što trenutno košta zatvaranje osobe u 20-im ili 30-im godinama.

Skrb za psihički bolesne. Slično gore navedenom, zatvori polako postaju najveći pružatelj skrbi za osobe s ozbiljnim mentalnim bolestima u SAD-u. Od uskraćivanja sredstava i zatvaranja većine državnih ustanova za mentalno zdravlje u 1970-ovima, velika populacija ljudi s problemima mentalnog zdravlja ostala je bez sustava podrške potrebnog za brigu o sebi. Nažalost, velik broj ekstremnijih slučajeva našao je svoj put u sustav kaznenog pravosuđa gdje su čamili bez odgovarajućih tretmana mentalnog zdravlja koji su im potrebni.

Prekoračenja u zdravstvu. Povećano nasilje uzrokovano prenapučenošću, pomiješano s rastućom potrebom za brigom za mentalno bolesne i starije zatvorenike, znači da računi za zdravstvenu skrb u većini zatvora rastu iz godine u godinu.

Kronično visok recidivizam. S obzirom na nedostatak obrazovnih i resocijalizacijskih programa u zatvorima, nedostatak podrške nakon otpusta, kao i prepreke tradicionalnom zapošljavanju bivših osuđenika, stopa recidiva je kronično visoka (iznad više od 50 posto) što dovodi do stalnog zatvaranja zatvorenika. ljudi koji ulaze i zatim ponovno ulaze u zatvorski sustav. Zbog toga je smanjenje populacije zatvorenika u zemlji gotovo nemoguće.

Buduća ekonomska recesija. Kao što je detaljno objašnjeno u našem Budućnost rada serije, sljedeća dva desetljeća, posebice, vidjet ćemo niz redovitijih recesijskih ciklusa zbog automatizacije ljudskog rada pomoću naprednih strojeva i umjetne inteligencije (AI). To će dovesti do smanjenja srednje klase i smanjenja porezne osnovice koju ona stvara—čimbenik koji će utjecati na buduće financiranje pravosudnog sustava. 

Koštati. Sve gore navedene točke zajedno dovode do sustava zatvaranja koji košta oko 40-46 milijardi dolara godišnje samo u SAD-u (pod pretpostavkom da trošak po zatvoreniku iznosi 30,000 dolara). Bez bitne promjene, ova brojka će značajno porasti do 2030.

Konzervativni pomak. S obzirom na sve veći trenutni i predviđeni financijski teret zatvorskog sustava za državni i federalni proračun, konzervativci koji su obično 'oštri prema zločinu' počinju razvijati svoja stajališta o obveznom kažnjavanju i zatvaranju. Ova promjena će na kraju olakšati prijedlozima zakona o reformi pravosuđa da osiguraju dovoljno dvostranačkih glasova da pređu u zakon. 

Promjena percepcije javnosti o uporabi droga. Podržava ovu ideološku promjenu je potpora opće javnosti smanjenju kazni za zločine povezane s drogom. Konkretno, manji je javni apetit za kriminaliziranjem ovisnosti, kao i široka podrška dekriminalizaciji droga poput marihuane. 

Rastući aktivizam protiv rasizma. S obzirom na uspon pokreta Black Lives Matter i trenutnu kulturnu dominaciju političke korektnosti i socijalne pravde, političari osjećaju sve veći pritisak javnosti da reformiraju zakone koji nerazmjerno ciljaju i kriminaliziraju siromašne, manjine i druge marginalizirane članove društva.

Nova tehnologija. Razne nove tehnologije počinju ulaziti na zatvorsko tržište s obećanjem značajnog smanjenja troškova rada zatvora i podrške zatvorenicima nakon otpuštanja. Više o ovim inovacijama kasnije.

Racionaliziranje kazne

Ekonomski, kulturni i tehnološki trendovi koji se odražavaju na naš kaznenopravni sustav polako mijenjaju pristup koji naše vlade zauzimaju prema kažnjavanju, zatvaranju i rehabilitaciji. Počevši od izricanja kazne, ovi će trendovi na kraju:

• Smanjiti obvezne minimalne kazne i dati sucima veću kontrolu nad duljinom zatvorske kazne;
• Neka obrasci kažnjavanja sudaca budu procijenjeni od strane kolega kako bi im pomogli u rješavanju predrasuda koje mogu nerazmjerno strože kažnjavati ljude ovisno o njihovoj rasi, etničkoj pripadnosti ili ekonomskoj klasi;
• Omogućiti sucima više alternativnih kazni u odnosu na zatvorsku kaznu, posebno za starije osobe i mentalno bolesne;
• Smanjiti odabrana kaznena djela na prekršaje, posebno za kaznena djela povezana s drogama;
• Smanjiti ili ukinuti zahtjeve za obveznice za optuženike s niskim primanjima;
• Poboljšati način na koji se kaznene evidencije zapečaćuju ili brišu kako bi se bivšim prijestupnicima pomoglo da pronađu posao i ponovno se integriraju u društvo;

U međuvremenu, do ranih 2030-ih suci će početi koristiti analitiku temeljenu na podacima za provedbu izricanje kazne na temelju dokaza. Ovaj novi oblik izricanja kazne koristi računala za pregled prethodnog kriminalnog dosjea optuženika, njihove radne povijesti, socioekonomskih osobina, čak i njihovih odgovora na psihografsku anketu, a sve kako bi se predvidjela njihova opasnost od počinjenja budućih zločina. Ako je optuženikov rizik od ponavljanja kaznenog djela nizak, tada se sudac potiče da mu izrekne blagu kaznu; ako je njihov rizik visok, tada će optuženik vjerojatno dobiti strožu kaznu od uobičajene. U cjelini, to daje sucima veću slobodu u primjeni odgovornog kažnjavanja osuđenih kriminalaca.

Na političkoj razini, društveni pritisci protiv rata protiv droge na kraju će dovesti do potpune dekriminalizacije marihuane do kasnih 2020-ih, kao i masovna pomilovanja za tisuće trenutno zatvorenih zbog njezinog posjedovanja. Da bi se dodatno smanjili troškovi prenapučenosti zatvora, pomilovanja i rana saslušanja za uvjetni otpust bit će ponuđena mnogim tisućama nenasilnih zatvorenika. Konačno, zakonodavci će započeti proces racionalizacija pravnog sustava smanjiti broj pisanih zakona od posebnog interesa u knjigama i smanjiti ukupan broj kršenja zakona koji zahtijevaju zatvorsku kaznu. 

Distribuirani sud i pravni sustav

Kako bi se smanjio pritisak na sustav kaznenih sudova, izricanje kazni za prekršaje, kaznena djela niže razine i odabrane oblike poslovnih i obiteljskih slučajeva bit će decentralizirano na manje sudove u zajednici. Rana suđenja ovih sudova imaju dokazano uspješan, što je dovelo do 10-postotnog pada recidivizma i 35-postotnog pada broja prijestupnika koji su poslati u zatvor. 

Ti su brojevi postignuti time što su se ti sudovi ukorjenili unutar zajednice. Njihovi suci aktivno rade na preusmjeravanju primjene zatvorske kazne tako što optuženici pristaju na boravak u rehabilitacijskom centru ili centru za mentalno zdravlje, odrađuju sate društveno korisnih usluga—i, u nekim slučajevima, nose elektroničku oznaku umjesto formalnog sustava uvjetnog otpusta koji prati gdje se nalaze i upozorava ih da ne obavljaju određene aktivnosti ili se fizički nalaze na određenim mjestima. S ovom strukturom, počinitelji mogu održati svoje obiteljske veze, izbjeći financijski paralizirajući kriminalni dosje i izbjeći stvaranje odnosa s kriminalnim utjecajima koji bi bili uobičajeni u zatvorskom okruženju. 

Općenito, ovi sudovi zajednice dovode do boljih rezultata za zajednice kojima služe i dramatično smanjuju troškove primjene zakona na lokalnoj razini. 

Ponovno zamišljanje zatvora izvan kaveza

Današnji zatvori obavljaju učinkovit posao zatvaranja u kaveze tisuća zatvorenika—problem je u tome što rade malo više. Njihov dizajn ne djeluje na preobrazbu zatvorenika, niti rade na njihovoj sigurnosti; a za zatvorenike s mentalnim bolestima ti zatvori pogoršavaju uvjete, a ne poboljšavaju. Srećom, isti trendovi koji trenutno rade na reformi kaznenih kazni također počinju reformirati naš zatvorski sustav. 

Do kasnih 2030-ih zatvori će gotovo dovršiti svoju tranziciju iz surovih, preskupih kaveza u rehabilitacijske centre koji slučajno također uključuju pritvorske jedinice. Cilj ovih centara bit će rad sa zatvorenicima kako bi se razumjela i uklonila njihova motivacija za sudjelovanje u kriminalnom ponašanju, dok im se također pomaže da se ponovno povežu s vanjskim svijetom na produktivan i pozitivan način kroz programe obrazovanja i obuke. Kako će ovi budući zatvori izgledati i funkcionirati u stvarnosti može se raščlaniti na četiri ključne točke:

Dizajn zatvora. Studije su otkrile da ljudi koji žive u depresivnom okruženju i okruženjima visokog stresa imaju veću vjerojatnost da će se loše ponašati. Ovi uvjeti su način na koji bi većina ljudi opisala moderne zatvore i bili bi u pravu. Zato postoji rastući trend redizajniranja zatvora kako bi izgledali više kao primamljivi fakultetski kampus. 

Koncept tvrtke, KMD Architects, predviđa centar za pritvor (primjer jedan i dva) koja se sastoji od tri zgrade odvojene po stupnju sigurnosti, tj. zatvorska zgrada jedan je maksimalne sigurnosti, zatvor dva je umjerene sigurnosti, a jedna je minimalne sigurnosti. Zatvorenici se raspoređuju u te odgovarajuće zgrade na temelju njihove unaprijed procijenjene razine prijetnje, kao što je navedeno gore opisanim izricanjem kazne na temelju dokaza. Međutim, temeljem dobrog ponašanja, zatvorenici iz maksimalne sigurnosti mogu postupno prelaziti u zgrade/krila s umjerenom i minimalnom sigurnošću gdje bi uživali manje ograničenja i veće slobode, čime bi se potaknula reforma. 

Dizajn ove zatvorske strukture već se s mnogo uspjeha koristio za ustanove za pritvor maloljetnika, ali tek treba prenijeti na zatvore za odrasle.

Tehnologija u kavezu. Kao dopuna ovim promjenama u dizajnu, nove tehnologije će postati široko rasprostranjene u budućim zatvorima koje će ih učiniti sigurnijima i za zatvorenike i za zatvorske čuvare, smanjujući tako sveukupni stres i nasilje koji su rašireni unutar naših kaznionica. Na primjer, dok je videonadzor uobičajen u modernim zatvorima, uskoro će se kombinirati s umjetnom inteligencijom koja može automatski detektirati sumnjivo ili nasilno ponašanje i upozoriti tim zatvorskih čuvara koji inače nema dovoljno osoblja na dužnosti. Druge zatvorske tehnologije koje će vjerojatno postati uobičajene do 2030-ih uključuju:

• RFID narukvice su uređaji za praćenje s kojima neki zatvori trenutno eksperimentiraju. Omogućuju zatvorskoj kontrolnoj sobi da nadzire gdje se nalaze zatvorenici u svakom trenutku, upozoravajući čuvare na neuobičajene koncentracije zatvorenika ili zatvorenika koji ulaze u zabranjena područja. Na kraju, nakon što se ovi uređaji za praćenje ugrade u zatvorenika, zatvor će također moći daljinski pratiti zdravlje zatvorenika, pa čak i njihovu razinu agresije mjerenjem otkucaja srca i hormona u krvotoku.
• Jeftini skeneri cijelog tijela bit će postavljeni po cijelom zatvoru kako bi se na zatvorenicima identificirala krijumčarena roba na sigurniji i učinkovitiji način od ručnog postupka koji trenutno obavljaju zatvorski čuvari.
• Sobe za telekonferencije omogućit će liječnicima obavljanje medicinskih pregleda zatvorenika na daljinu. Time će se smanjiti troškovi prijevoza zatvorenika iz zatvora u bolnice s visokim stupnjem sigurnosti te će se omogućiti manjem broju liječnika koji će opsluživati ​​veći broj zatvorenika u potrebi. Ove prostorije također mogu omogućiti redovitije sastanke s djelatnicima mentalnog zdravlja i pravnim osobama.
• Ometači mobitela ograničit će mogućnost zatvorenika, koji ilegalno dobiju pristup mobitelima, da upućuju vanjske pozive kako bi zastrašili svjedoke ili davali naredbe članovima bande.
• Zemaljske i zračne patrolne letjelice koristit će se za nadzor zajedničkih prostorija i blokova ćelija. Naoružani višestrukim elektrošokerima, također će se koristiti za brzo i daljinsko onesposobljavanje zatvorenika koji sudjeluju u nasilju s drugim zatvorenicima ili čuvarima.
• AI asistent/virtualni zatvorski čuvar nalik na Siri bit će dodijeljen svakom zatvoreniku i dostupan preko mikrofona i zvučnika u svakoj zatvorskoj ćeliji i RFID narukvice. AI će obavijestiti zatvorenika o ažuriranju zatvorskog statusa, omogućiti zatvorenicima da slušaju ili verbalno pišu e-poštu obitelji, omogućiti zatvoreniku primanje vijesti i postavljanje osnovnih internetskih upita. U međuvremenu, AI će voditi detaljnu evidenciju o postupcima zatvorenika i napretku rehabilitacije za kasniji pregled od strane komisije za uvjetni otpust.

Dinamička sigurnost. Trenutačno većina zatvora radi pomoću statičkog sigurnosnog modela koji dizajnira okruženje koje sprječava da se loše namjere zatvorenika pretvore u nasilne činove. U tim su zatvorima zatvorenici nadzirani, kontrolirani, zatvoreni u kaveze i ograničena im je količina interakcije s drugim zatvorenicima i stražarima.

U dinamičnom sigurnosnom okruženju, naglasak je na izravnom sprječavanju tih loših namjera. To uključuje poticanje ljudskog kontakta s drugim zatvorenicima u zajedničkim prostorijama i poticanje zatvorskih čuvara da grade prijateljske odnose sa zatvorenicima. To također uključuje dobro dizajnirane zajedničke prostore i ćelije koje više nalikuju spavaonicama nego kavezima. Broj sigurnosnih kamera je ograničen, a zatvorenici imaju veće povjerenje da se kreću bez nadzora stražara. Sukobi između zatvorenika rano se prepoznaju i rješavaju usmeno uz pomoć stručnjaka za medijaciju.

Dok se ovaj dinamički sigurnosni stil trenutno koristi sa veliki uspjeh u norveškom kaznenom sustavu, njegova će provedba vjerojatno biti ograničena na zatvore slabije sigurnosti u ostatku Europe i Sjeverne Amerike.

Rehabilitacija. Najvažniji element budućih zatvora bit će njihovi rehabilitacijski programi. Baš kao što su današnje škole rangirane i financirane na temelju njihove sposobnosti da izbace učenike koji zadovoljavaju propisanu razinu obrazovanja, zatvori će biti rangirani i financirani na sličan način na temelju njihove sposobnosti da smanje stope recidiva.

Zatvori će imati cijelo krilo posvećeno terapiji zatvorenika, obrazovanju i obuci vještina, kao i službama za zapošljavanje koje zatvorenicima pomažu osigurati dom i posao nakon puštanja na slobodu, te nastaviti podržavati njihovo zapošljavanje godinama nakon (proširenje usluge uvjetnog otpusta ). Cilj je učiniti zatvorenike tržišnim na tržištu rada do trenutka kada budu pušteni kako bi imali održivu alternativu kriminalu za uzdržavanje.

Zatvorske alternative

Ranije smo razgovarali o preusmjeravanju starijih i psihički bolesnih osuđenika u specijalizirane popravne centre gdje bi mogli dobiti potrebnu skrb i specijaliziranu rehabilitaciju ekonomičnije nego što bi to bilo u prosječnom zatvoru. Međutim, nova istraživanja o tome kako mozak funkcionira otkrivaju potpuno nove potencijalne alternative tradicionalnom zatvaranju.

Na primjer, studije koje istražuju mozak ljudi s kriminalnom poviješću u usporedbi s općom javnošću otkrile su jasne razlike koje mogu objasniti sklonost asocijalnom i kriminalnom ponašanju. Jednom kada se ova znanost usavrši, mogućnosti izvan tradicionalnog zatvaranja mogu postati moguće, poput genske terapije i specijaliziranih operacija mozga - cilj je izliječiti bilo kakvo oštećenje mozga ili izliječiti bilo koju genetsku komponentu kriminaliteta zatvorenika koja bi mogla dovesti do njihove reintegracije u društvo. Do kasnih 2030-ih, postupno će postati moguće "izliječiti" dio zatvorske populacije ovim vrstama postupaka, otvarajući vrata prijevremenom uvjetnom otpustu ili trenutnom puštanju na slobodu.

Dalje u budućnosti, 2060-ih, bit će moguće učitati mozak zatvorenika u virtualni svijet nalik Matrixu, dok će njihovo fizičko tijelo biti zatvoreno u kapsulu za hibernaciju. U ovom virtualnom svijetu, zatvorenici će zauzeti virtualni zatvor bez ikakvog straha od nasilja od strane drugih zatvorenika. Što je još zanimljivije, zatvorenicima u ovom okruženju može se promijeniti percepcija tako da vjeruju da su proveli godine u zatvoru, a zapravo je prošlo samo nekoliko dana. Ova bi tehnologija omogućila stoljećima duge rečenice—tema koju ćemo obraditi u sljedećem poglavlju. 

Budućnost kažnjavanja i zatvaranja ide prema nekim uistinu pozitivnim promjenama. Nažalost, bit će potrebna desetljeća da bi se postigao učinak ovih napretka, jer mnoge zemlje u razvoju i autoritarne nacije vjerojatno neće imati resurse ili interes za provedbu ovih reformi.

Međutim, te promjene nisu ništa u usporedbi s pravnim presedanima koje će buduće tehnologije i kulturne promjene nametnuti u javnoj sferi. Pročitajte više u sljedećem poglavlju ove serije.

Serija Budućnost prava

Trendovi koji će preoblikovati moderno odvjetničko društvo: budućnost prava P1

Uređaji za čitanje misli za okončanje pogrešnih osuda: budućnost prava P2    

Automatizirano suđenje kriminalcima: budućnost prava P3  

Popis budućih pravnih presedana o kojima će suditi sutrašnji sudovi: Budućnost prava P5