Zmilitaryzować czy rozbroić? Reforma policji na miarę XXI wieku: Przyszłość policji P21

Niezależnie od tego, czy chodzi o radzenie sobie z coraz bardziej wyrafinowanymi organizacjami przestępczymi, ochronę przed upiornymi atakami terrorystycznymi, czy po prostu przerywanie bójki między małżeństwem, bycie policjantem to ciężka, stresująca i niebezpieczna praca. Na szczęście przyszłe technologie mogą uczynić pracę bezpieczniejszą zarówno dla funkcjonariusza, jak i dla aresztowanych osób.

W rzeczywistości zawód policji jako całość zmierza w kierunku nacisku na zapobieganie przestępczości bardziej niż na łapanie i karanie przestępców. Niestety, przejście to będzie o wiele bardziej stopniowe niż większość wolałaby ze względu na przyszłe wydarzenia na świecie i pojawiające się trendy. Nigdzie ten konflikt nie jest bardziej widoczny niż w publicznej debacie o tym, czy funkcjonariusze policji powinni się rozbroić, czy zmilitaryzować.

Rzucając światło na brutalność policji

Niech tak się stanie Trayvon Martin, Michael Brown i Eric Garner w Stanach Zjednoczonych Iguala 43 z Meksyku, a nawet Mohamed bouazizi w Tunezji prześladowania i przemoc wobec mniejszości i ubogich przez policję nigdy wcześniej nie osiągnęły szczytów świadomości społecznej, jakie obserwujemy dzisiaj. Ale choć to ujawnienie może sprawiać wrażenie, że policja coraz surowiej traktuje obywateli, w rzeczywistości wszechobecność nowoczesnej technologii (zwłaszcza smartfonów) tylko rzuca światło na wspólny problem, który wcześniej skrywał się w cieniu. 

Wkraczamy w zupełnie nowy świat „przymierza”. Podczas gdy siły policyjne na całym świecie rozwijają swoją technologię inwigilacyjną, aby obserwować każdy metr przestrzeni publicznej, obywatele używają swoich smartfonów do śledzenia policji i tego, jak zachowują się na ulicach. Na przykład organizacja nazywająca się Zegarek gliniarza Obecnie patroluje ulice miast w całych Stanach Zjednoczonych, aby nagrywać funkcjonariuszy wideo, gdy wchodzą w interakcje z obywatelami i dokonują aresztowań. 

Powstanie aparatów do ciała

W wyniku tej publicznej reakcji władze lokalne, stanowe i federalne inwestują więcej środków w reformy i rozbudowę swoich sił policyjnych z potrzeby przywrócenia zaufania publicznego, utrzymania pokoju i ograniczenia szerokich niepokojów społecznych. Jeśli chodzi o ulepszenia, policjanci w całym rozwiniętym świecie wyposażeni są w noszone na ciele kamery.

Są to miniaturowe aparaty noszone na klatce piersiowej oficera, wbudowane w ich czapki, a nawet wbudowane w okulary przeciwsłoneczne (takie jak Google Glass). Są one przeznaczone do rejestrowania interakcji funkcjonariusza policji z opinią publiczną przez cały czas. Choć wciąż nowy na rynku, badania naukowe wykazały że noszenie tych kamer na ciele wywołuje podwyższony poziom „samoświadomości”, który ogranicza i potencjalnie zapobiega niedopuszczalnemu użyciu siły. 

W rzeczywistości, podczas dwunastomiesięcznego eksperymentu w Rialto w Kalifornii, gdzie funkcjonariusze nosili kamery na ciele, użycie siły przez funkcjonariuszy spadło o 59 procent, a raporty przeciwko funkcjonariuszom spadły o 87 procent w porównaniu z danymi z poprzedniego roku.

W dłuższej perspektywie korzyści z tej technologii będą widoczne, co ostatecznie doprowadzi do ich globalnego przyjęcia przez departamenty policji.

Z perspektywy przeciętnego obywatela korzyści będą ujawniać się stopniowo w jego interakcjach z policją. Na przykład kamery ciała będą z czasem wpływać na subkultury policyjne, zmieniając normy przeciwko odruchowemu używaniu siły lub przemocy. Co więcej, ponieważ niewłaściwe postępowanie nie może już pozostać niezauważone, kultura milczenia, instynkt „nie donosić” między funkcjonariuszami zacznie zanikać. Opinia publiczna w końcu odzyska zaufanie do policji, zaufanie, które utraciło wraz z nadejściem ery smartfonów. 

Tymczasem policja również doceni tę technologię za to, jak chroni ich przed tymi, którym służą. Na przykład:

• Świadomość obywateli, że policja nosi kamery na ciele, również działa na rzecz ograniczenia ilości nękania i przemocy, którą na nich kierują.
• Nagrania wideo mogą być wykorzystywane w sądach jako skuteczne narzędzie ścigania, podobnie jak w przypadku istniejących dashcamów policyjnych.
• Nagranie z kamery ciała może chronić funkcjonariusza przed sprzecznymi lub edytowanymi materiałami wideo nakręconymi przez stronniczego obywatela.
• Badanie Rialto wykazało, że każdy dolar wydany na technologię kamer ciała pozwolił zaoszczędzić około czterech dolarów na publicznych sporach dotyczących skarg.

Jednak pomimo wszystkich swoich zalet, technologia ta ma również sprawiedliwy udział w wadach. Po pierwsze, wiele miliardów dodatkowych dolarów podatników popłynie na przechowywanie ogromnej ilości gromadzonych codziennie nagrań z kamer ciała. Potem przychodzi koszt utrzymania tych systemów pamięci masowej. Do tego dochodzi koszt licencjonowania tych aparatów i oprogramowania, na którym działają. Ostatecznie opinia publiczna zapłaci wysoką premię za ulepszone działania policyjne, które te kamery wyprodukują.

Tymczasem istnieje wiele kwestii prawnych związanych z kamerami do ciała, które ustawodawcy będą musieli rozwiązać. Na przykład:

• Jeśli dowody z kamery ciała staną się normą na salach sądowych, co stanie się w przypadku, gdy funkcjonariusz zapomni włączyć kamerę lub będzie działać nieprawidłowo? Czy zarzuty przeciwko pozwanemu zostaną domyślnie wycofane? Szanse są takie, że we wczesnych dniach kamery ciała często będą włączane w dogodnych momentach, a nie w trakcie aresztowania, chroniąc w ten sposób policję i potencjalnie obciążających obywateli. Jednak presja opinii publicznej i innowacje technologiczne w końcu doprowadzą do trendu w kierunku kamer, które są zawsze włączone, przesyłając strumieniowo materiał wideo od funkcjonariusza, który drugi założy mundur.
• A co z obawami wolności obywatelskich związanymi ze wzrostem liczby nagrań z kamer nie tylko przestępcom, ale także praworządnym obywatelom.
• Czy dla przeciętnego funkcjonariusza zwiększona ilość materiału wideo może skrócić jego średni okres kariery lub rozwój kariery, ponieważ ciągłe monitorowanie ich w pracy nieuchronnie doprowadzi do tego, że ich przełożeni będą dokumentować ciągłe wykroczenia w pracy (wyobraź sobie, że szef ciągle cię łapie za każdym razem, gdy sprawdzałeś swój Facebook w biurze)?
• Wreszcie, czy naoczni świadkowie będą mniej skłonni do ujawnienia się, jeśli będą wiedzieć, że ich rozmowy będą nagrywane?

Wszystkie te wady zostaną ostatecznie rozwiązane poprzez postęp technologiczny i udoskonalone zasady dotyczące używania kamer na ciele, ale uzależnienie od samej technologii nie będzie jedynym sposobem, w jaki zreformujemy nasze służby policyjne.

Ponownie podkreślono taktyki deeskalacji

W miarę jak kamera ciała i publiczna presja na funkcjonariuszy policji narastają, wydziały policji i akademie zaczną podwajać taktykę deeskalacji w podstawowym szkoleniu. Celem jest przeszkolenie funkcjonariuszy w celu lepszego zrozumienia psychologii, wraz z zaawansowanymi technikami negocjacji, aby ograniczyć szanse na brutalne spotkania na ulicach. Paradoksalnie, część tego szkolenia obejmie również szkolenie wojskowe, aby funkcjonariusze czuli się mniej spanikowani i zadowoleni z broni podczas incydentów aresztowania, które mogą stać się brutalne.

Ale oprócz tych inwestycji szkoleniowych wydziały policji będą również inwestować w relacje społeczne. Budując relacje między wpływowymi społecznościami, tworząc głęboką sieć informatorów, a nawet uczestnicząc w wydarzeniach społecznościowych lub je finansując, funkcjonariusze zapobiegną większej liczbie przestępstw niż i będą stopniowo postrzegani jako mile widziani członkowie społeczności wysokiego ryzyka, a nie zagrożenia zewnętrzne.

Wypełnianie luki prywatnymi siłami bezpieczeństwa

Jednym z narzędzi, które władze lokalne i stanowe będą wykorzystywać w celu poprawy bezpieczeństwa publicznego, jest szersze wykorzystanie ochrony prywatnej. W wielu krajach regularnie wykorzystuje się poręczyciela za kaucją i łowców nagród, aby pomóc policji w tropieniu i aresztowaniu zbiegów. A w Stanach Zjednoczonych i Wielkiej Brytanii obywatele mogą zostać przeszkoleni, aby zostać specjalnymi konserwatorami pokoju (SCOP); osoby te plasują się nieco wyżej niż ochroniarze, ponieważ w razie potrzeby są coraz częściej przyzwyczajeni do patrolowania korporacyjnych kampusów, dzielnic i muzeów. Te SCOP będą odgrywać coraz większą rolę, biorąc pod uwagę kurczące się budżety, z którymi niektóre wydziały policji będą musiały zmierzyć się w nadchodzących latach z powodu trendów, takich jak loty wiejskie (ludzie wyjeżdżają z miast do miast) i pojazdy zautomatyzowane (brak dochodów z biletów drogowych).

Na dolnym końcu totemu wykorzystanie ochroniarzy będzie nadal rosło, szczególnie w czasach i regionach, w których panuje niepokój ekonomiczny. Branża usług bezpieczeństwa już się rozwinęła Wzrost o 3.1 w ciągu ostatnich pięciu lat (od 2011 r.), a wzrost prawdopodobnie utrzyma się co najmniej do lat 2030. XX wieku. To powiedziawszy, jedną wadą ludzkich ochroniarzy jest to, że w połowie lat 2020. zobaczymy ciężką instalację zaawansowanych systemów alarmowych i zdalnego monitorowania, nie wspominając o Doctor Who, przypominający Daleka ochroniarze robotów.

Trendy, które zagrażają brutalnej przyszłości

W naszym Przyszłość przestępczości W serii omawiamy, jak społeczeństwo w połowie stulecia uwolni się od kradzieży, twardych narkotyków i większości zorganizowanej przestępczości. Jednak w niedalekiej przyszłości nasz świat może rzeczywiście doświadczyć napływu brutalnej przestępczości z wielu krzyżujących się powodów. 

Po pierwsze, jak opisano w naszym Przyszłość pracy serii, wkraczamy w erę automatyzacji, w której roboty i sztuczna inteligencja (AI) zużyją około połowy dzisiejszych (2016) miejsc pracy. Podczas gdy kraje rozwinięte dostosują się do chronicznie wysokich stóp bezrobocia, wprowadzając dochód podstawowy, mniejsze narody, których nie stać na tego rodzaju sieć bezpieczeństwa socjalnego, staną przed szeregiem konfliktów społecznych, od protestów, przez strajki związkowe, po masowe grabieże, przewroty wojskowe, roboty.

Ta napędzana automatyzacją stopa bezrobocia zostanie tylko pogorszona przez eksplodującą populację świata. Jak opisano w naszym Przyszłość populacji ludzkiej serii, światowa populacja ma wzrosnąć do dziewięciu miliardów do 2040 roku. Jeśli automatyzacja zakończy potrzebę zlecania prac produkcyjnych na zewnątrz, nie mówiąc już o ograniczeniu zakresu tradycyjnej pracy fizycznej i umysłowej, w jaki sposób ta rozdymająca się populacja będzie się utrzymywać? Regiony takie jak Afryka, Bliski Wschód i większość Azji odczują tę presję najbardziej, biorąc pod uwagę, że regiony te odpowiadają za większość przyszłego wzrostu liczby ludności na świecie.

Podsumowując, duża grupa bezrobotnych młodych ludzi (zwłaszcza mężczyzn), którzy nie mają wiele do roboty i szukają sensu w swoim życiu, stanie się podatna na wpływy ruchów rewolucyjnych lub religijnych. Te ruchy mogą być względnie łagodne i pozytywne, jak Black Lives Matter, lub krwawe i okrutne, jak ISIS. Biorąc pod uwagę najnowszą historię, ta druga wydaje się bardziej prawdopodobna. Niestety, jeśli seria wydarzeń terrorystycznych będzie miała miejsce często w dłuższym okresie – co najbardziej uderzająco doświadczyło się w Europie w 2015 r. – zobaczymy, że opinia publiczna domaga się, aby ich policja i siły wywiadowcze zaostrzyły sposób prowadzenia swoich interesów.

Militaryzując naszych gliniarzy

Departamenty policji w całym rozwiniętym świecie się militaryzują. Niekoniecznie jest to nowy trend; przez ostatnie dwie dekady wydziały policji otrzymywały zdyskontowane lub bezpłatne nadwyżki sprzętu od krajowych sił zbrojnych. Ale nie zawsze tak było. Na przykład w Stanach Zjednoczonych ustawa Posse Comitatus zapewniała oddzielenie amerykańskiej armii od krajowej policji, co było egzekwowane w latach 1878-1981. Jednak od czasu uchwalenia przez administrację Reagana ustaw o twardości narkotyki, terror, a teraz wojna z nielegalnymi imigrantami, kolejne administracje całkowicie zniosły ten akt.

Jest to rodzaj misji pełzającej, w której policja powoli zaczęła adoptować sprzęt wojskowy, pojazdy wojskowe i szkolenia wojskowe, zwłaszcza policyjne zespoły SWAT. Z perspektywy wolności obywatelskich rozwój ten jest postrzegany jako głęboko niepokojący krok w kierunku państwa policyjnego. Tymczasem z perspektywy wydziałów policji otrzymują darmowy sprzęt w okresie zacieśniania budżetów; mierzą się z coraz bardziej wyrafinowanymi organizacjami przestępczymi; i oczekuje się od nich, że będą chronić społeczeństwo przed nieprzewidywalnymi zagranicznymi i rodzimymi terrorystami z zamiarem użycia broni o dużej mocy i materiałów wybuchowych.

Tendencja ta jest rozszerzeniem kompleksu wojskowo-przemysłowego, a nawet utworzeniem kompleksu policyjno-przemysłowego. Jest to system, który prawdopodobnie będzie się rozwijał stopniowo, ale szybciej w miastach o wysokiej przestępczości (np. Chicago) oraz w regionach będących celem ataków terrorystów (np. Europa). Niestety, w epoce, w której małe grupy i jednostki mogą uzyskać dostęp do broni o dużej mocy i materiałów wybuchowych, i są zmotywowani do jej użycia w celu wyegzekwowania masowych ofiar cywilnych, jest mało prawdopodobne, aby opinia publiczna działała przeciwko temu trendowi z presją niezbędną do jego odwrócenia .

Dlatego z jednej strony zobaczymy, jak nasze siły policyjne wdrażają nowe technologie i taktyki, aby ponownie podkreślić swoją rolę jako obrońców pokoju, podczas gdy z drugiej strony elementy w ich wydziałach będą nadal się militaryzować w celu chronić przed jutrzejszymi zagrożeniami ekstremistycznymi.

Oczywiście opowieść o przyszłości policji na tym się nie kończy. W rzeczywistości kompleks policyjno-przemysłowy wykracza daleko poza wykorzystanie sprzętu wojskowego. W następnym rozdziale tej serii zbadamy rosnący stan inwigilacji, który policja i agencje bezpieczeństwa rozwijają, aby chronić nas i pilnować.

Przyszłość serii policyjnych

Zautomatyzowane działania policji w stanie nadzoru: przyszłość policji P2

Policja AI niszczy cybernetyczne podziemia: przyszłość policji P3

Przewidywanie przestępstw, zanim się wydarzą: Przyszłość policji P4