Мілітаризувати чи роззброїти? Реформування поліції для ХХІ століття: майбутнє поліцейської діяльності С21

Незалежно від того, чи йдеться про справу зі все більш витонченими злочинними організаціями, захист від жахливих терористичних атак чи просто розрив сварки між подружньою парою, робота поліцейського — важка, напружена та небезпечна робота. На щастя, майбутні технології можуть зробити роботу безпечнішою як для офіцерів, так і для людей, яких вони арештовують.

Насправді поліцейська професія в цілому переходить до акценту на попередженні злочинів, а не на затриманні та покаранні злочинців. На жаль, цей перехід буде набагато більш поступовим, ніж хотілося б більшості, через майбутні світові події та нові тенденції. Ніде цей конфлікт не є більш очевидним, ніж у публічних дебатах щодо того, чи повинні поліцейські роззброюватися чи мілітаризуватися.

Просвітлення жорстокості поліції

Будь то Trayvon Martin, Майкл Браун та Ерік Гарнер у США Ігуала 43 з Мексики, або навіть Мохамед Буазізі у Тунісі переслідування та насильство проти меншин і бідних з боку поліції ніколи раніше не досягали такого рівня громадської обізнаності, який ми бачимо сьогодні. Але хоча це викриття може створити враження, що поліція стає суворішою у своєму ставленні до громадян, реальність така, що повсюдне поширення сучасних технологій (зокрема смартфонів) лише проливає світло на загальну проблему, яка раніше ховалася в тіні. 

Ми входимо в абсолютно новий світ «пригляду». Поки поліція в усьому світі нарощує свої технології спостереження, щоб стежити за кожним метром громадського простору, громадяни використовують свої смартфони, щоб стежити за поліцейськими та за тим, як вони поводяться на вулицях. Наприклад, організація, яка називає себе Поліцейська вахта зараз патрулює міські вулиці по всій території США, щоб записувати на відео поліцейських, які спілкуються з громадянами та здійснюють арешти. 

Розвиток натільних камер

З огляду на цю громадську негативну реакцію, місцеві, державні та федеральні органи влади інвестують більше ресурсів у реформування та посилення своїх поліцейських сил через необхідність відновити громадську довіру, зберегти мир та обмежити широкі соціальні заворушення. З іншого боку, поліцейські в усьому розвиненому світі оснащені камерами, які носять на тілі.

Це мініатюрні фотоапарати, які носять офіцери на грудях, вбудовані в капелюхи або навіть вбудовані в сонцезахисні окуляри (як Google Glass). Вони призначені для постійного запису взаємодії поліцейського з громадськістю. Хоча все ще новачок на ринку, дослідження виявили що носіння цих натільних камер викликає підвищений рівень «самосвідомості», що обмежує та потенційно запобігає неприпустимому застосуванню сили. 

Насправді, під час дванадцятимісячного експерименту в Ріальто, штат Каліфорнія, де поліцейські носили натільні камери, застосування сили поліцейськими знизилося на 59 відсотків, а кількість повідомлень проти поліцейських зменшилася на 87 відсотків порівняно з цифрами попереднього року.

У довгостроковій перспективі переваги цієї технології виявляться, що зрештою призведе до глобального впровадження поліцейськими департаментами.

З точки зору пересічного громадянина, переваги виявлятимуться поступово у його взаємодії з поліцією. Наприклад, натільні камери з часом вплинуть на поліцейські субкультури, змінивши норми, спрямовані проти безпідставного застосування сили чи насильства. Крім того, оскільки неправомірна поведінка більше не може залишатися непоміченою, культура мовчання, інстинкт «не доноси» між офіцерами почне зникати. Громадськість зрештою відновить довіру до поліції, довіру, яку вона втратила під час розквіту ери смартфонів. 

Тим часом поліція також оцінить цю технологію за те, як вона захищає їх від тих, кому вони служать. Наприклад:

• Поінформованість громадян про те, що поліцейські носять натільні камери, також сприяє обмеженню кількості переслідувань і насильства, які вони спрямовують на них.
• Відео можна використовувати в судах як ефективний інструмент переслідування, подібно до наявних відеореєстраторів поліцейських автомобілів.
• Запис натільних камер може захистити офіцера від суперечливих або відредагованих відеозаписів, знятих упередженим громадянином.
• Дослідження Rialto показало, що кожен долар, витрачений на технологію натільних камер, заощадив приблизно чотири долари на судових розглядах публічних скарг.

Однак, незважаючи на всі свої переваги, ця технологія також має достатню частку недоліків. По-перше, багато мільярдів додаткових доларів платників податків підуть на зберігання величезної кількості відеозаписів/даних, що збираються щоденно. Потім з’являється вартість обслуговування цих систем зберігання. Потім настає вартість ліцензування цих камер і програмного забезпечення, на якому вони працюють. Зрештою, громадськість заплатить значну премію за покращений контроль, який забезпечать ці камери.

Тим часом існує низка юридичних проблем, пов’язаних із натільними камерами, які законодавцям доведеться вирішити. Наприклад:

• Якщо відеозапис камери на тілі стане нормою в залах суду, що станеться в тих випадках, коли поліцейський забуде увімкнути камеру або вона несправна? Чи будуть звинувачення з підсудного зняті за замовчуванням? Швидше за все, на перших порах натільні камери часто вмикатимуться у зручний час, а не під час арешту, тим самим захищаючи поліцію та потенційно викриваючи громадян. Однак тиск громадськості та технічні інновації зрештою призведуть до тенденції до камер, які постійно ввімкнено, потокового відео з офіцерів, що надягають форму.
• Як щодо занепокоєння громадянськими свободами через збільшення кількості записів, які знімають не лише злочинці, а й законослухняні громадяни.
• Для звичайного офіцера, чи може його збільшення кількості відеоматеріалів зменшити середню тривалість кар’єри чи просування по службі, оскільки постійний контроль за ними на роботі неминуче призведе до того, що їхні начальники документуватимуть постійні порушення на робочому місці (уявіть, що ваш бос постійно вас ловить) кожного разу, коли ви перевіряли свій Facebook, перебуваючи в офісі)?
• Нарешті, чи буде менше шансів очевидців звертатися, якщо вони знатимуть, що їхні розмови будуть записані?

Усі ці недоліки зрештою будуть усунені завдяки прогресу в технологіях і вдосконаленій політиці щодо використання натільних камер, але залежність лише від технологій буде не єдиним способом реформування наших поліцейських служб.

Знову наголошено на тактиці деескалації

У міру того, як на поліцейських посилюється натільна камера та громадський тиск, поліцейські департаменти та академії почнуть посилювати тактику деескалації під час базової підготовки. Мета полягає в тому, щоб навчити офіцерів краще розуміти психологію, а також передові методи ведення переговорів, щоб зменшити ймовірність насильницьких зіткнень на вулицях. Парадоксально, але частина цього навчання також включатиме військову підготовку, щоб офіцери не відчували паніки та не раділи зброї під час арештів, які можуть стати насильницькими.

Але поряд із цими інвестиціями в навчання поліцейські департаменти також збільшать інвестиції у відносини з громадою. Налагоджуючи стосунки між впливовими особами спільноти, створюючи глибоку мережу інформаторів і навіть беручи участь у громадських заходах або фінансуючи їх, поліцейські запобігатимуть більшій кількості злочинів, ніж і поступово їх сприйматимуть як бажаних членів спільнот високого ризику, а не як зовнішніх загроз.

Заповнення прогалини приватними силами безпеки

Одним із інструментів, який місцева влада та уряди штатів використовуватимуть для підвищення громадської безпеки, є широке використання приватної охорони. Поставщики під заставу та мисливці за головами регулярно використовуються в ряді країн, щоб допомогти поліції розшукувати та затримувати втікачів. А в США та Великобританії громадяни можуть пройти навчання, щоб стати спеціальними охоронцями миру (SCOP); ці люди займають трохи вищі ранги, ніж охоронці, оскільки їх все частіше використовують для патрулювання корпоративних містечок, районів і музеїв, якщо це необхідно. Ці SCOP відіграватимуть дедалі важливішу роль, враховуючи скорочення бюджетів деяких відділів поліції протягом наступних років через такі тенденції, як втеча із сільської місцевості (люди виїжджають із міст у міста) та автоматизовані транспортні засоби (більше немає доходів від штрафів за дорожній рух).

На нижньому кінці тотемного стовпа використання охоронців буде продовжувати зростати, особливо в часи та в регіонах, де панує економічна скрута. Індустрія послуг безпеки вже зросла 3.1 відсотків протягом останніх п’яти років (з 2011 року), і зростання, ймовірно, продовжиться принаймні до 2030-х років. Тим не менш, одним із недоліків для охоронців є те, що в середині 2020-х років буде інтенсивне встановлення передової охоронної сигналізації та систем дистанційного моніторингу, не кажучи вже про Доктор Хто, роботи-охоронці, схожі на Далека.

Тенденції, які загрожують насильницьким майбутнім

У нашій Майбутнє злочинності ми обговорюємо, як суспільство середини століття позбудеться крадіжок, важких наркотиків і більшості організованих злочинів. Однак у найближчому майбутньому наш світ може фактично побачити наплив насильницької злочинності через низку пересічних причин. 

Для одного, як зазначено в нашому Майбутнє роботи серії, ми вступаємо в еру автоматизації, коли роботи та штучний інтелект (ШІ) займатимуть близько половини сьогоднішніх (2016) робочих місць. У той час як розвинені країни адаптуються до хронічно високих рівнів безробіття, запровадивши a основний дохід, менші країни, які не можуть дозволити собі систему соціального захисту такого типу, зіткнуться з низкою соціальних конфліктів, від протестів до страйків профспілок, до масового грабунку, військових переворотів, робіт.

Рівень безробіття, викликаний автоматизацією, лише погіршиться через вибухове зростання населення світу. Як зазначено в нашому Майбутнє людства У серії, чисельність населення світу зросте до дев’яти мільярдів до 2040 року. Якщо автоматизація припинить потребу в аутсорсингу робочих місць у виробництві, не кажучи вже про зменшення кількості традиційних синіх і білих комірців, як це зростаюче населення буде підтримувати себе? Такі регіони, як Африка, Близький Схід і більша частина Азії, відчуватимуть цей тиск найбільше, враховуючи, що на ці регіони припадає основна частина майбутнього зростання населення світу.

Разом разом велика кількість безробітних молодих людей (особливо чоловіків), які не мають чим зайнятися і шукають сенсу свого життя, стануть схильними до впливу революційних або релігійних рухів. Ці рухи можуть бути відносно доброзичливими та позитивними, як-от Black Lives Matter, або вони можуть бути кривавими та жорстокими, як-от ISIS. З огляду на недавню історію, останнє видається більш імовірним. На жаль, якщо серія терористичних подій відбуватиметься часто протягом тривалого періоду — як це сталося найбільш разюче в Європі протягом 2015 року — тоді ми побачимо, що громадськість вимагатиме від поліції та розвідки більш жорсткої роботи.

Мілітаризація наших копів

Поліцейські управління в усьому розвиненому світі мілітаризуються. Це не обов’язково нова тенденція; протягом останніх двох десятиліть поліцейські департаменти отримували зі знижками або безкоштовно надлишкове обладнання від своїх національних армій. Але це було не завжди так. У США, наприклад, Закон Posse Comitatus забезпечив відокремлення американських військових від внутрішніх поліцейських сил, акт, який виконувався між 1878 і 1981 роками. Однак після прийнятих адміністрацією Рейгана законопроектів про жорстку боротьбу зі злочинністю війна проти наркотики, терор, а тепер війна з нелегальними іммігрантами, послідовні адміністрації повністю стерли цей акт.

Це щось на кшталт місії, де поліція повільно починає використовувати військову техніку, військові транспортні засоби та військову підготовку, особливо поліцейські групи SWAT. З точки зору громадянської свободи, цей розвиток розглядається як серйозний крок до поліцейської держави. Тим часом, з точки зору відділів поліції, вони отримують безкоштовне обладнання в період обмеження бюджетів; вони протистоять все більш витонченим злочинним організаціям; і очікується, що вони захищатимуть громадськість від непередбачуваних іноземних і місцевих терористів, які мають намір використовувати потужну зброю та вибухівку.

Ця тенденція є розширенням військово-промислового комплексу або навіть створенням поліцейсько-промислового комплексу. Це система, яка, ймовірно, поширюється поступово, але швидше в містах з високим рівнем злочинності (наприклад, Чикаго) і в регіонах, націлених терористами (тобто Європа). На жаль, в епоху, коли невеликі групи та окремі особи можуть отримати доступ до потужної зброї та вибухівки для масових жертв серед цивільного населення та мають мотивацію використовувати їх, малоймовірно, що громадськість діятиме проти цієї тенденції з тиском, необхідним для її зміни .

Ось чому, з одного боку, ми побачимо, як наші поліцейські сили впроваджують нові технології та тактики, щоб знову підкреслити свою роль захисників миру, а з іншого боку, елементи в їхніх департаментах продовжуватимуть мілітаризацію, намагаючись захистити від завтрашніх екстремістських загроз.

Звичайно, на цьому історія про майбутнє поліції не закінчується. Насправді поліцейсько-промисловий комплекс виходить далеко за межі використання військової техніки. У наступному розділі цієї серії ми розглянемо дедалі більшу систему стеження, яку розробляють поліція та служби безпеки, щоб захистити та стежити за всіма нами.

Майбутнє поліцейського серіалу

Автоматизована поліцейська діяльність у державі спостереження: майбутнє поліцейської діяльності P2

ШІ-поліція руйнує кіберпідземний світ: майбутнє поліції P3

Прогнозування злочинів до того, як вони відбудуться: майбутнє поліції С.4