जब सहर राज्य बन्छ

ग्रेटर सांघाईको जनसंख्या २० मिलियन भन्दा बढी छ; मेक्सिको सिटी र मुम्बई लगभग 20 मिलियन प्रत्येक घर हो। यी सहरहरू विश्वका सम्पूर्ण राष्ट्रहरूभन्दा ठूला भएका छन् र आश्चर्यजनक रूपमा तीव्र गतिमा वृद्धि भइरहेका छन्। विश्वको प्रमुख आर्थिक केन्द्रको रूपमा काम गर्दै, र गम्भीर राष्ट्रिय र अन्तर्राष्ट्रिय राजनीतिक बहसहरूमा संलग्न, यी शहरहरूको उदयले उनीहरूमा रहेका देशहरूसँगको सम्बन्धमा परिवर्तन गर्न बाध्य पारिरहेको छ, वा कम्तीमा एउटा प्रश्न।

आज विश्वका धेरै ठूला सहरहरू अर्थशास्त्रको हिसाबले आफ्नो राष्ट्र-राज्यबाट अलग काम गर्छन्; अन्तर्राष्ट्रिय लगानीको मुख्य धाराहरू अब ठूला राष्ट्रहरू भन्दा ठूला शहरहरू बीचमा हुन्छन्: लन्डनदेखि न्यूयोर्क, न्यूयोर्कदेखि टोकियो, टोकियोदेखि सिंगापुर।

 यो शक्तिको जरा निस्सन्देह, पूर्वाधारको विस्तार हो। भूगोल र विश्वभरका ठूला शहरहरूमा साइज मामिलाहरूले यसलाई मान्यता दिएका छन्। तिनीहरूले बढ्दो शहरी जनसंख्याको लागि एक ठोस यातायात र आवास संरचना निर्माण गर्न र विकास गर्न राष्ट्रिय बजेटको सेयर बढाउन अभियान चलाइरहेका छन्।

यसमा, आजको शहरी परिदृश्यहरूले रोम, एथेन्स, स्पार्टा र बेबिलोन जस्ता शहर राज्यहरूको युरोपेली परम्पराको सम्झना गराउँदछ, जुन शक्ति, संस्कृति र व्यापारको केन्द्रहरू थिए।

त्यसबेला, सहरहरूको उदयले कृषि र नवीनताको उदयलाई बाध्य तुल्यायो। सहर केन्द्रहरू समृद्धि र सुखी बासस्थानको जरा बन्न पुगे किनभने धेरै मानिसहरू तिनीहरूतर्फ आकर्षित भए। १८ औं शताब्दीमा, विश्वको जनसंख्याको ३% सहरहरूमा बसोबास गर्थे। 18 औं शताब्दीमा यो बढेर 3% भयो। 19 सम्म यो संख्या बढेर 14% पुग्यो र 2007 सम्म 50% हुने अनुमान गरिएको छ। जनसङ्ख्याको यो बृद्धि स्वाभाविक रूपमा सहरहरू ठूला हुनु र राम्रोसँग काम गर्नुपर्थ्यो।

शहर र तिनीहरूको देश बीचको सम्बन्ध परिवर्तन गर्दै

आज, विश्वका शीर्ष 25 शहरहरूमा विश्वको आधाभन्दा बढी सम्पत्ति छ। भारत र चीनका पाँच ठूला सहरहरूले अहिले ती देशहरूको सम्पत्तिको ५०% ओगटेका छन्। जापानको नागोया-ओसाका-क्योटो-कोबेको जनसंख्या 50 सम्म 60 मिलियन हुने अपेक्षा गरिएको छ र यो जापानको प्रभावकारी पावरहाउस हुनेछ जबकि मुम्बईको बीचमा जस्तै द्रुत-बढ्दो सहरी क्षेत्रहरूमा अझ ठूलो मात्रामा समान प्रभाव भइरहेको छ। र दिल्ली।

मा लागिeign मामिलाहरू लेख "नेक्स्ट ठुलो कुरा: नियोमेडिभलिज्म," न्यु अमेरिका फाउन्डेसनका ग्लोबल गभर्नेन्स इनिसिएटिभका निर्देशक पराग खन्नाले यो भावना फिर्ता आउन आवश्यक रहेको तर्क गर्छन्। "आज मात्र 40 सहर-क्षेत्रहरूले विश्व अर्थतन्त्रको दुई तिहाइ र यसको 90 प्रतिशत नवाचारको लागि योगदान गर्दछ," उनले थपे, "मध्ययुगको उत्तरार्धमा राम्रोसँग सशस्त्र उत्तरी र बाल्टिक सागरको व्यापारिक केन्द्रहरूको शक्तिशाली ह्यान्सेटिक तारामण्डल, ह्याम्बर्ग र दुबई जस्ता सहरहरूले व्यावसायिक गठबन्धन बनाएर अफ्रिकाभरि दुबई पोर्ट्स वर्ल्डले निर्माण गरिरहेको जस्तै "मुक्त क्षेत्रहरू" सञ्चालन गर्ने रूपमा पुनर्जन्म हुनेछ। सार्वभौम सम्पत्ति कोष र निजी सैन्य ठेकेदारहरू थप्नुहोस्, र तपाईंसँग नवमध्यकालीन संसारको चुस्त भूराजनीतिक एकाइहरू छन्।

यस सन्दर्भमा, शहरहरू पृथ्वीमा सबैभन्दा उपयुक्त सरकारी संरचना र सबैभन्दा राम्रो बसोबास भएको छ: सिरियाको राजधानी-शहर दमास्कस 6300 ईसा पूर्वदेखि निरन्तर कब्जा गरिएको छ। यस स्थिरता, वृद्धि, र विश्वव्यापी आर्थिक पतन पछि संघीय सरकारहरूको हालको अस्थिरता र कम प्रभावकारीताका कारण, शहरहरूमा ध्यान अझ बढेको छ। तिनीहरूको बढ्दो जनसंख्या र यसका लागि आवश्यक सबै अर्थशास्त्र र राजनीतिलाई कसरी जोगाउने, समाधान गर्न गम्भीर समस्या बन्छ।

तर्क छ कि यदि राष्ट्रिय नीतिहरू - अभ्यासहरूको एक सेटको सुधारको लागि लागू गरियो सम्पूर्ण राष्ट्र यसको एक विशिष्ट पक्ष भन्दा पनि - टोरन्टो र मुम्बई जस्ता बढ्दो शहरी केन्द्रहरूको लागि सडक अवरोध बन्न सक्छ, त्यसोभए उही शहरहरूलाई उनीहरूको स्वतन्त्रता दिनु हुँदैन?

रिचर्ड स्ट्रेन, टोरन्टो विश्वविद्यालयको राजनीति विज्ञान विभाग र सार्वजनिक नीति र शासनको विद्यालयका प्रोफेसर इमेरिटस, बताउँछन् कि "शहरहरू अधिक प्रमुख छन् किनभने समग्र रूपमा देशको अनुपातमा, शहरहरू धेरै उत्पादनशील छन्। उनीहरूले राष्ट्रको प्रतिव्यक्ति उत्पादकत्वभन्दा धेरै उत्पादन गरिरहेका छन् । त्यसैले उनीहरूले देशको आर्थिक मोटरहरू हुन् भनी तर्क गर्न सक्छन्।"

1993 मा विदेशी काम "क्षेत्रीय राज्यको उदय" शीर्षकको लेखमा यो पनि सुझाव दिइएको थियो कि "राष्ट्र राज्य आजको सीमाविहीन संसारमा हावी हुने आर्थिक गतिविधिको प्रवाहलाई बुझ्न र व्यवस्थापन गर्न एक निष्क्रिय इकाई भएको छ। नीतिनिर्माताहरू, राजनीतिज्ञहरू र कर्पोरेट प्रबन्धकहरूले "क्षेत्र राज्यहरू" - विश्वको प्राकृतिक आर्थिक क्षेत्रहरू - चाहे तिनीहरू परम्परागत राजनीतिक सीमाहरू भित्र वा पार भए पनि हेर्दा फाइदा हुनेछ।

के यो तर्क गर्न सकिन्छ कि लन्डन र सांघाईमा एउटा राष्ट्रिय सरकारको लागि उनीहरूलाई आवश्यक पूर्ण सावधानीका साथ सम्हाल्न धेरै भइरहेको छ? स्वतन्त्र रूपमा, "शहर-राज्यहरू" मा तिनीहरू बसोबास गर्ने फराकिलो क्षेत्रहरूको सट्टा तिनीहरूको जनसंख्याको कुनाको साझा हितहरूमा ध्यान केन्द्रित गर्ने क्षमता हुनेछ।

यो विदेशी काम "उपभोग, पूर्वाधार र व्यावसायिक सेवाहरूको प्रभावकारी मापनको साथ, क्षेत्रीय राज्यहरूले विश्वव्यापी अर्थतन्त्रमा आदर्श प्रवेश मार्गहरू बनाउँछन्" भन्ने विचारको साथ लेख समाप्त हुन्छ। यदि ईर्ष्यालु सरकारी हस्तक्षेप बिना आफ्नै आर्थिक स्वार्थहरू पछ्याउन अनुमति दिइयो भने, यी क्षेत्रहरूको समृद्धि अन्ततः फैलिनेछ।

यद्यपि, प्रोफेसर स्ट्रेन हाइलाइट गर्छन् कि शहर-राज्यको अवधारणा "सोच्न चाखलाग्दो छ तर तत्काल वास्तविकता होइन," मुख्यतया तिनीहरू संवैधानिक रूपमा सीमित छन्। उनले क्यानाडाको संविधानको धारा ९२ (८) ले सहरहरू प्रान्तको पूर्ण नियन्त्रणमा रहेको बताएको छ।

"त्यहाँ एउटा तर्क छ कि टोरन्टो एक प्रान्त बन्नुपर्दछ किनभने यसले प्रान्त, वा संघीय सरकारबाट पनि पर्याप्त स्रोतहरू प्राप्त गर्दैन, जुन यसलाई राम्रोसँग सञ्चालन गर्न आवश्यक छ। वास्तवमा, यसले प्राप्त गरेको भन्दा धेरै फिर्ता दिन्छ," प्रोफेसर स्ट्रेन बताउँछन्। 

राष्ट्रिय सरकारहरूले स्थानीय स्तरमा नगर्ने वा गर्न नसक्ने कामहरू शहरहरूले गर्न सक्ने प्रमाणहरू छन्। लन्डनमा भीडभाड क्षेत्रको परिचय र न्यूयोर्कमा फ्याट करहरू त्यस्ता दुई उदाहरण हुन्। C40 Cities Cities Climate Leadership Group ग्लोबल वार्मिङको प्रभावलाई कम गर्नका लागि कदम चाल्ने विश्वका मेगासिटीहरूको नेटवर्क हो। जलवायु परिवर्तनको अभियानमा पनि सहरहरूले राष्ट्रिय सरकारहरू भन्दा बढी केन्द्रीय भूमिका खेलिरहेका छन्।

सहरहरूको सीमितता

तैपनि सहरहरू "विश्वका धेरैजसो प्रणालीहरूमा हाम्रा संविधान र कानुनहरू व्यवस्थित गर्ने तरिकाहरूमा सीमित छन्," प्रोफेसर स्ट्रेन भन्छन्। उनले 2006 सिटी अफ टोरन्टो एक्टको उदाहरण दिन्छन् जसले टोरन्टोलाई केही शक्तिहरू प्रदान गर्न सेवा गर्यो जुन यसमा थिएन, जस्तै नयाँ स्रोतहरूबाट राजस्व खोज्न नयाँ करहरू चार्ज गर्ने क्षमता। तर, प्रदेश सरकारले त्यसलाई अस्वीकार गरेको छ ।

प्रोफेसर स्ट्रेन भन्छन्, "हामीसँग [शहर-राज्यहरू अवस्थित हुनका लागि] फरक शासन प्रणाली र कानून र जिम्मेवारीहरूको भिन्न सन्तुलन हुनुपर्छ।" उनी थप्छन् "यो हुन सक्छ। शहरहरू जहिले पनि ठूला र ठूला हुँदैछन्," तर "जब त्यो हुन्छ तब संसार फरक हुनेछ। हुनसक्छ शहरहरूले देशहरू कब्जा गर्नेछन्। सायद यो अधिक तार्किक छ।"

यो नोट गर्नु महत्त्वपूर्ण छ कि स्वतन्त्र शहरहरू आज विश्वव्यापी प्रणालीको हिस्सा हुन्। भ्याटिकन र मोनाको सार्वभौम शहरहरू हुन्। ह्याम्बर्ग र बर्लिन शहरहरू पनि राज्यहरू हुन्। सिङ्गापुर सम्भवतः आधुनिक क्षेत्रीय राज्यको उत्कृष्ट उदाहरण हो किनभने ४५ वर्षमा सिङ्गापुर सरकारले सही नीति ढाँचामा उत्साहजनक चासो लिएर एउटा महान सहरलाई सफलतापूर्वक सहरीकरण गर्न सफल भएको छ। आज यसले एक शहर राज्य मोडेल प्रस्तुत गर्दछ जसले एशियामा यसको विविध सांस्कृतिक जनसंख्याको लागि जीवनको उच्चतम स्तर उत्पादन गरेको छ। यसको कुल जनसङ्ख्याको ६५%सँग इन्टरनेटको पहुँच छ र यससँग विश्वको २०औँ ठूलो अर्थतन्त्र छ जसमा प्रतिव्यक्ति ६औँ उच्च GDP छ। यसले इको पार्क र ठाडो सहरी फार्महरू जस्ता हरियाली पहलहरूमा उत्कृष्ट नवीन सफलताहरू हासिल गरेको छ, नियमित रूपमा बजेट अधिशेष देखेको छ, र विश्वमा चौथो उच्चतम औसत आयु छ।  

राज्य र संघीय सम्बन्धहरू द्वारा अप्रतिबन्धित र आफ्ना नागरिकहरूको तत्काल आवश्यकताहरूलाई प्रतिक्रिया दिन सक्षम, सिंगापुरले न्यूयोर्क, शिकागो, लन्डन, बार्सिलोना वा टोरन्टो जस्ता शहरहरूको लागि एउटै दिशामा जाने सम्भावना सिर्जना गर्दछ। के २१औँ शताब्दीका सहरहरू स्वतन्त्र हुन सक्छन्? वा सिंगापुर एक सुखद अपवाद हो, ठूलो जातीय तनावबाट निकालिएको र यसको टापुको स्थानले मात्र सम्भव छ?

"हामीले हाम्रो सांस्कृतिक जीवन र हाम्रो सामाजिक जीवन र हाम्रो आर्थिक जीवनमा तिनीहरू कत्तिको महत्त्वपूर्ण र महत्त्वपूर्ण छन् भनेर धेरै र अधिक पहिचान गर्दैछौं। हामीले तिनीहरूलाई थप ध्यान दिनु आवश्यक छ, तर मलाई लाग्दैन कि कुनै पनि उच्च स्तरको सरकारी स्तरले तिनीहरूलाई अनुमति दिन्छ, "प्राध्यापक स्ट्रेन भन्छन्।

सायद यो किनभने टोरन्टो वा सांघाई जस्तो महानगर आर्थिक रूपमा गतिशील राष्ट्रिय केन्द्रको लागि केन्द्र बिन्दु हो। तसर्थ, यसले राष्ट्रिय क्षेत्रको व्यापक रूपमा लाभदायक, कार्यात्मक र अर्थपूर्ण एकाइको रूपमा कार्य गर्दछ। यो केन्द्रीय महानगरविना, बाँकी प्रदेश र राष्ट्र आफैं पनि अवशेष हुन सक्छ।