Когда город становится государством

Население Большого Шанхая превышает 20 миллионов человек; В Мехико и Мумбаи проживает еще примерно по 20 миллионов человек. Эти города стали больше, чем целые страны в мире, и продолжают расти с поразительной скоростью. Функционируя как ключевые экономические центры мира и участвуя в серьезных национальных и международных политических дебатах, рост этих городов вызывает изменение или, по крайней мере, вопрос в их отношениях со странами, в которых они находятся.

Большинство крупных городов мира сегодня с экономической точки зрения функционируют отдельно от своих национальных государств; основные потоки международных инвестиций теперь идут между большими городами, а не между большими странами: из Лондона в Нью-Йорк, из Нью-Йорка в Токио, из Токио в Сингапур.

 Корень этой силы, конечно, в расширении инфраструктуры. Размер имеет значение в географии, и крупные города по всему миру признали это. Они проводят кампании за увеличение доли национального бюджета на строительство и развитие надежной транспортной и жилищной структуры для обслуживания быстро растущего городского населения.

В этом современные городские пейзажи напоминают европейскую традицию городов-государств, таких как Рим, Афины, Спарта и Вавилон, которые были центрами силы, культуры и торговли.

В то время рост городов вызвал рост сельского хозяйства и инноваций. Городские центры стали источником процветания и счастливого жилья, поскольку к ним привлекалось все больше и больше людей. В 18 веке в городах проживало 3% населения мира. В 19 веке этот показатель увеличился до 14%. К 2007 году эта цифра выросла до 50% и, по оценкам, к 80 году достигнет 2050%. Такой рост населения, естественно, означал, что города должны были расти больше и работать лучше.

Трансформация отношений между городами и их страной

Сегодня на 25 крупнейших городов мира приходится более половины мирового богатства. На пять крупнейших городов Индии и Китая сейчас приходится 50% богатства этих стран. Ожидается, что к 60 году Нагоя-Осака-Киото-Кобе в Японии будет проживать 2015 миллионов человек, и он станет эффективным центром Японии, в то время как аналогичный эффект в еще большем масштабе наблюдается в быстрорастущих городских районах, таких как район между Мумбаи и Мумбаи. и Дели.

В Что касаетсяиностранных дел В статье «The Next Big Thing: Neomedievalism» Параг Кханна, директор Глобальной инициативы управления в Фонде «Новая Америка», утверждает, что к этому настроению нужно вернуться. «Сегодня всего на 40 городов-регионов приходится две трети мировой экономики и 90 процентов ее инноваций», — отмечает он, добавляя, что «могущественное ганзейское созвездие хорошо вооруженных торговых центров Северного и Балтийского морей в позднем средневековье, возродятся по мере того, как такие города, как Гамбург и Дубай, объединятся в коммерческие альянсы и будут управлять «свободными зонами» по всей Африке, подобными тем, которые строит Dubai Ports World. Добавьте суверенные фонды благосостояния и частных военных подрядчиков, и вы получите гибкие геополитические единицы неосредневекового мира».

В этом отношении города оставались самой подходящей государственной структурой на земле и самой густонаселенной: столица Сирии Дамаск была постоянно оккупирована с 6300 г. до н.э. Из-за этой последовательности, роста и недавней дестабилизации и снижения эффективности федеральных правительств после глобального экономического коллапса внимание к городам еще больше возросло. Как защитить их растущее население и всю экономику и политику, которые для этого требуются, становится серьезной проблемой, которую необходимо решить.

Аргумент состоит в том, что если национальная политика – это набор практик, применяемых для улучшения весь нация, а не конкретный ее аспект – становится препятствием для растущих городских центров, таких как Торонто и Мумбаи, тогда не следует ли позволить тем же городам быть независимыми?

Ричард Стрен, почетный профессор факультета политологии и школы государственной политики и управления Университета Торонто, объясняет, что «города более заметны, потому что по сравнению со страной в целом города гораздо более продуктивны. Они производят намного больше на человека, чем производительность на человека в стране. Поэтому они могут выдвинуть аргумент, что они являются экономическими двигателями страны».

В 1993 Foreign Affairs в статье, озаглавленной «Возвышение государства региона», также было высказано предположение, что «национальное государство стало недееспособной единицей для понимания и управления потоками экономической деятельности, которые доминируют в сегодняшнем безграничном мире. Политикам, политикам и корпоративным менеджерам было бы полезно взглянуть на «региональные государства» — естественные экономические зоны земного шара — независимо от того, попадают ли они в традиционные политические границы или выходят за их пределы».

Можно ли в таком случае утверждать, что в Лондоне и Шанхае происходит слишком много всего, чтобы одно национальное правительство могло справиться с ним с полным вниманием, в котором оно нуждается? Независимо, «города-государства» будут иметь возможность сосредоточиться на общих интересах своей части населения, а не более широких регионов, в которых они расположены.

Ассоциация Foreign Affairs Статья завершается идеей о том, что «со своими эффективными масштабами потребления, инфраструктурой и профессиональными услугами государства региона являются идеальными входами в глобальную экономику. Если им будет позволено преследовать свои собственные экономические интересы без ревнивого государственного вмешательства, процветание этих областей в конечном итоге выльется наружу».

Однако профессор Стрен подчеркивает, что концепция города-государства «интересна для размышлений, но не является непосредственной реальностью», главным образом потому, что она остается конституционно ограниченной. Он подчеркивает, что статья 92 (8) конституции Канады гласит, что города находятся под полным контролем провинции.

«Есть аргумент, что Торонто должен стать провинцией, потому что он не получает достаточно ресурсов от провинции или даже от федерального правительства, которые необходимы ему для хорошей работы. На самом деле он отдает гораздо больше, чем получает», — объясняет профессор Стрен. 

Имеются свидетельства того, что города способны делать то, что национальные правительства не могут или не могут делать на местном уровне. Двумя такими примерами являются введение зон заторов в Лондоне и налогов на жиры в Нью-Йорке. C40 Cities Climate Leadership Group — это сеть мегаполисов мира, принимающих меры по уменьшению последствий глобального потепления. Даже в борьбе с изменением климата города играют более важную роль, чем национальные правительства.

Ограничения городов

Тем не менее, города по-прежнему «ограничены тем, как мы организовали наши конституции и законы в большинстве систем мира», — говорит профессор Стрен. Он приводит пример Закона о городе Торонто 2006 года, который предоставил Торонто определенные полномочия, которых у него не было, например, возможность взимать новые налоги для получения доходов из новых источников. Однако оно было отклонено краевыми властями.

«Для [существования городов-государств] нам понадобилась бы другая система правления и другой баланс законов и обязанностей», — говорит профессор Стрен. Он добавляет, что «это может случиться. Города все время становятся все больше и больше», но «мир будет другим, когда это произойдет. Возможно, города захватят страны. Может быть, это более логично».

Важно отметить, что сегодня независимые города являются частью глобальной системы. Ватикан и Монако — суверенные города. Гамбург и Берлин — города, которые также являются государствами. Сингапур, возможно, является лучшим примером современного региона-государства, потому что за сорок пять лет сингапурскому правительству удалось успешно урбанизировать большой город, проявляя живой интерес к правильным политическим основам для этого. Сегодня он представляет собой модель города-государства, которая обеспечила самый высокий уровень жизни в Азии для ее разнообразного культурного населения. 65% всего населения имеет доступ к Интернету, и у него 20-я по величине экономика в мире с 6-м по величине ВВП на душу населения. Он добился больших инновационных успехов в экологических инициативах, таких как экопарки и вертикальные городские фермы, регулярно получает профицит бюджета и занимает 4-е место в мире по средней продолжительности жизни.  

Не ограниченный государственными и федеральными связями и способный реагировать на насущные потребности своих граждан, Сингапур дает таким городам, как Нью-Йорк, Чикаго, Лондон, Барселона или Торонто, возможность двигаться в том же направлении. Могут ли города 21 века стать независимыми? Или Сингапур — приятное исключение, возникшее из-за большой межэтнической напряженности и ставшее возможным только благодаря своему островному расположению?

«Мы все больше и больше осознаем, насколько они важны и значительны в нашей культурной, социальной и экономической жизни. Нам нужно уделять им больше внимания, но я не думаю, что какой-либо более высокий правительственный уровень позволит им это сделать», — говорит профессор Стрен.

Возможно, это связано с тем, что такой мегаполис, как Торонто или Шанхай, является координационным центром экономически динамичного национального центра. Таким образом, он служит чрезвычайно полезной, функциональной и значимой единицей национальной сферы. Без этого центрального мегаполиса остальная часть провинции и даже сама нация могут стать остатком.