Коли місто стає державою

Населення Великого Шанхаю перевищує 20 мільйонів; У Мехіко та Мумбаї проживає ще приблизно по 20 мільйонів. Ці міста стали більшими, ніж цілі країни світу, і продовжують рости неймовірно швидкими темпами. Функціонуючи як ключові економічні центри світу та залучені до серйозних національних і міжнародних політичних дебатів, підйом цих міст змушує змінити або, принаймні, поставити під сумнів їхні стосунки з країнами, у яких вони перебувають.

Більшість великих міст у світі сьогодні функціонують окремо від своєї національної держави з точки зору економіки; основні потоки міжнародних інвестицій зараз відбуваються між великими містами, а не великими державами: Лондон – Нью-Йорк, Нью-Йорк – Токіо, Токіо – Сінгапур.

 Корінь цієї сили, звичайно, полягає в розширенні інфраструктури. Розмір має значення в географії, і великі міста по всьому світу визнали це. Вони проводять кампанію за збільшення частки національного бюджету для будівництва та розвитку міцної транспортної та житлової структури, щоб задовольнити бурхливо зростаюче міське населення.

У цьому сучасні міські ландшафти нагадують європейську традицію міст-держав, таких як Рим, Афіни, Спарта та Вавилон, які були центрами влади, культури та торгівлі.

У той час зростання міст спричинило розвиток сільського господарства та інновацій. Міські центри стали джерелом процвітання та щасливого проживання, оскільки до них приваблювалося все більше і більше людей. У 18 столітті 3% населення світу жили в містах. У 19 столітті цей показник зріс до 14%. До 2007 року ця цифра зросла до 50% і, за оцінками, становитиме 80% до 2050 року. Таке зростання населення, природно, означало, що міста повинні рости і працювати краще.

Трансформація відносин між містами та їхніми країнами

Сьогодні на 25 найбільших міст світу припадає більше половини світового багатства. Зараз на п’ять найбільших міст Індії та Китаю припадає 50% багатства цих країн. Нагоя-Осака-Кіото-Кобе в Японії, як очікується, матиме населення 60 мільйонів до 2015 року і стане потужним центром Японії, в той час як подібний ефект у ще більших масштабах спостерігається у швидкозростаючих міських районах, таких як між Мумбаї і Делі.

В длязовнішні справи У статті «The Next Big Thing: Neomedievalism» Параг Ханна, директор Ініціативи глобального управління у New America Foundation, стверджує, що цей настрій має повернутися. «Сьогодні лише на 40 міст-регіонів припадає дві третини світової економіки та 90 відсотків її інновацій», — зазначає він, додаючи, що «могутнє ганзейське сузір’я добре озброєних торгових центрів Північного та Балтійського морів у пізньому Середньовіччі, відродиться, коли такі міста, як Гамбург і Дубай, створять комерційні альянси та керуватимуть «вільними зонами» по всій Африці, як ті, що будує Dubai Ports World. Додайте до цього суверенні фонди багатства та приватних військових підрядників, і ви отримаєте гнучкі геополітичні одиниці неосередньовічного світу».

У цьому відношенні міста залишаються найдоречнішою державною структурою на землі та найбільш добре населеними: столиця Сирії, місто Дамаск, постійно окуповується з 6300 року до нашої ери. Через таку послідовність, зростання та нещодавню дестабілізацію та зниження ефективності федеральних урядів після глобального економічного колапсу увага до міст зросла ще більше. Серйозною проблемою для вирішення стає те, як захистити зростаюче населення, а також економіку й політику, яких це вимагає.

Аргумент стверджує, що якщо національна політика – це набір практик, які застосовуються для покращення весь нація, а не окремий її аспект – стає перешкодою для зростаючих міських центрів, таких як Торонто та Мумбаї, тоді чи не слід дозволити тим самим містам свою незалежність?

Річард Стрен, почесний професор Департаменту політичних наук і Школи державної політики та управління Університету Торонто, пояснює, що «міста [є] більш помітними, тому що пропорційно до країни в цілому, міста є набагато продуктивнішими. Вони виробляють на одну людину набагато більше, ніж продуктивність нації на одну людину. Тож вони можуть стверджувати, що вони є економічними двигунами країни».

У 1993 Зовнішня політика У статті під назвою «Піднесення регіональної держави» також висловлювалося припущення, що «національна держава стала нефункціональною одиницею для розуміння та управління потоками економічної діяльності, які домінують у сучасному безмежному світі. Політикам, політикам і менеджерам корпорацій буде корисно поглянути на «держави регіону» — природні економічні зони земної кулі — незалежно від того, чи потрапляють вони в традиційні політичні кордони чи поза ними».

Чи можна тоді стверджувати, що в Лондоні та Шанхаї відбувається надто багато, щоб один національний уряд міг впоратися з усією увагою, якої вони потребують? Незалежно від цього, «міста-держави» мали б можливість зосередитися на спільних інтересах своєї частини населення, а не на ширших регіонах, у яких вони розташовані.

Команда Зовнішня політика стаття завершується ідеєю, що «з їхнім ефективним масштабом споживання, інфраструктурою та професійними послугами держави регіону є ідеальним входом до глобальної економіки. Якщо їм дозволити переслідувати свої власні економічні інтереси без ревнивого втручання уряду, процвітання цих територій зрештою перекинеться».

Однак професор Стрен підкреслює, що концепція міста-держави є «цікавою для роздумів, але не є безпосередньою реальністю», головним чином тому, що вони залишаються конституційно обмеженими. Він підкреслює, що розділ 92 (8) конституції Канади говорить, що міста знаходяться під повним контролем провінції.

«Є аргумент, що Торонто має стати провінцією, тому що він не отримує достатньо ресурсів від провінції чи навіть федерального уряду, необхідних для нормальної роботи. Насправді він повертає набагато більше, ніж отримує», — пояснює професор Стрен. 

Є докази того, що міста здатні робити те, чого національні уряди не хочуть або не можуть робити на місцевому рівні. Введення зон заторів у Лондоні та податок на жир у Нью-Йорку є двома такими прикладами. C40 Cities Climate Leadership Group — це мережа світових мегаполісів, які вживають заходів для зменшення наслідків глобального потепління. Навіть у прагненні до зміни клімату міста відіграють більш центральну роль, ніж національні уряди.

Обмеження міст

Проте міста залишаються «обмеженими тим, як ми організували наші конституції та закони в більшості систем у світі», — каже професор Стрен. Він наводить приклад Закону про місто Торонто 2006 року, який надав Торонто певні повноваження, яких у нього не було, наприклад, можливість стягувати нові податки з метою отримання прибутку з нових джерел. Однак це було відхилено провінційною владою.

«Для того, щоб [існували міста-держави], ми повинні мати іншу систему правління та інший баланс законів і відповідальності», — каже професор Стрен. Він додає, що «це може статися. Міста постійно стають все більшими», але «коли це станеться, світ стане іншим. Можливо, міста захоплять країни. Можливо, це логічніше».

Важливо зазначити, що незалежні міста сьогодні є частиною глобальної системи. Ватикан і Монако є суверенними містами. Гамбург і Берлін – міста, які також є державами. Сінгапур є, мабуть, найкращим прикладом сучасного регіону-держави, оскільки за сорок п’ять років сінгапурському уряду вдалося успішно урбанізувати велике місто, проявивши палкий інтерес до правильних політичних рамок для цього. Сьогодні він представляє модель міста-держави, яка створила найвищий рівень життя в Азії для її різноманітного культурного населення. 65% населення має доступ до Інтернету, а економіка країни займає 20-е місце у світі з 6-м за величиною ВВП на душу населення. Вона досягла великих інноваційних успіхів у таких зелених ініціативах, як екопарки та вертикальні міські ферми, регулярно спостерігала профіцит бюджету та посідає 4-те місце у світі за середньою тривалістю життя.  

Не обмежений державними та федеральними зв’язками та здатний реагувати на нагальні потреби своїх громадян, Сінгапур створює можливість для таких міст, як Нью-Йорк, Чикаго, Лондон, Барселона чи Торонто, рухатися в тому ж напрямку. Чи можуть міста 21 століття стати незалежними? Або Сінгапур є приємним винятком, витягнутим із великої етнічної напруженості та можливим лише завдяки його острівному розташуванню?

«Ми все більше і більше усвідомлюємо, наскільки вони важливі й значущі в нашому культурному житті, нашому соціальному житті та нашому економічному житті. Нам потрібно приділяти їм більше уваги, але я не думаю, що будь-який державний рівень вищого рівня дозволив би їм», — каже професор Стрен.

Можливо, це тому, що такий мегаполіс, як Торонто чи Шанхай, є центром економічно динамічного національного центру. Таким чином, він служить широко корисною, функціональною та значущою одиницею національної сфери. Без цієї центральної столиці решта провінції і навіть сама нація можуть стати залишками.