Apabila bandar menjadi negeri

Greater Shanghai mempunyai populasi melebihi 20 juta; Mexico City dan Mumbai adalah rumah kepada kira-kira 20 juta lagi setiap satu. Bandar-bandar ini telah menjadi lebih besar daripada seluruh negara di dunia dan terus berkembang pada kadar yang sangat pesat. Berfungsi sebagai pusat ekonomi utama dunia, dan terlibat dalam perdebatan politik nasional dan antarabangsa yang serius, kebangkitan bandar-bandar ini memaksa perubahan, atau paling tidak menjadi persoalan, dalam hubungan mereka dengan negara-negara mereka berada.

Kebanyakan bandar besar di dunia hari ini berfungsi secara berasingan daripada negara bangsa mereka dari segi ekonomi; aliran utama pelaburan antarabangsa kini berlaku di antara bandar-bandar besar dan bukannya negara-negara besar: London ke New York, New York ke Tokyo, Tokyo ke Singapura.

 Punca kuasa ini, sudah tentu, pengembangan infrastruktur. Perkara saiz dalam geografi dan bandar besar di seluruh dunia telah mengiktiraf perkara ini. Mereka berkempen untuk meningkatkan bahagian belanjawan negara untuk membina dan membangunkan struktur pengangkutan dan perumahan yang kukuh untuk menampung populasi bandar yang berkembang pesat.

Dalam hal ini, landskap bandar hari ini mengingatkan tradisi negara bandar Eropah seperti Rom, Athens, Sparta, dan Babylon, yang merupakan pusat kuasa, budaya dan perdagangan.

Pada masa itu, kebangkitan bandar memaksa kebangkitan pertanian dan inovasi. Pusat bandar menjadi punca kemakmuran dan kediaman yang bahagia apabila semakin ramai orang tertarik kepadanya. Pada abad ke-18, 3% daripada penduduk dunia tinggal di bandar. Pada abad ke-19 ini meningkat kepada 14%. Menjelang 2007 angka ini meningkat kepada 50% dan dianggarkan menjadi 80% menjelang 2050. Pertambahan penduduk ini secara semula jadi bermakna bandar perlu berkembang lebih besar dan berfungsi dengan lebih baik.

Mengubah hubungan antara bandar dan negara mereka

Hari ini, 25 bandar terbaik di dunia menyumbang lebih separuh daripada kekayaan dunia. Lima bandar terbesar di India dan China kini menyumbang 50% daripada kekayaan negara tersebut. Nagoya-Osaka-Kyoto-Kobe di Jepun dijangka mempunyai populasi 60 juta menjelang 2015 dan akan menjadi kuasa besar Jepun manakala kesan yang sama pada skala yang lebih besar berlaku di kawasan bandar yang berkembang pesat seperti antara Mumbai dan Delhi.

Dalam pakej Untukeign Hal Ehwal artikel “The Next Big Thing: Neomedievalism,” Parag Khanna, Pengarah Inisiatif Tadbir Urus Global di New America Foundation, berpendapat bahawa sentimen ini perlu kembali. "Hari ini hanya 40 wilayah bandar yang menyumbang dua pertiga daripada ekonomi dunia dan 90 peratus daripada inovasinya," katanya, sambil menambah bahawa "Buruj Hanseatic yang hebat dari hab perdagangan Laut Utara dan Baltik yang bersenjata lengkap pada akhir Zaman Pertengahan, akan dilahirkan semula apabila bandar seperti Hamburg dan Dubai membentuk pakatan komersial dan mengendalikan "zon bebas" di seluruh Afrika seperti yang sedang dibina oleh Dubai Ports World. Tambah dana kekayaan negara dan kontraktor tentera swasta, dan anda mempunyai unit geopolitik tangkas di dunia zaman neomedieval.”

Dalam hal ini, bandar-bandar kekal sebagai struktur kerajaan yang paling penting di bumi dan paling berpenghuni: Damsyik ibu kota Syria telah diduduki secara berterusan sejak 6300 SM. Oleh kerana ketekalan, pertumbuhan dan ketidakstabilan baru-baru ini serta pengurangan keberkesanan kerajaan persekutuan selepas kejatuhan ekonomi global, tumpuan kepada bandar telah meningkat dengan lebih banyak lagi. Bagaimana untuk melindungi populasi mereka yang semakin meningkat dan semua ekonomi dan politik yang diperlukan, menjadi masalah yang serius untuk diselesaikan.

Hujah itu berpendirian bahawa jika dasar negara – satu set amalan yang dilaksanakan untuk penambahbaikan keseluruhan negara dan bukannya aspek tertentu - menjadi penghalang jalan untuk pusat bandar yang semakin berkembang seperti Toronto dan Mumbai, maka bukankah bandar yang sama harus dibenarkan kemerdekaan mereka?

Richard Stren, Profesor Emeritus di Jabatan Sains Politik Universiti Toronto dan Pusat Pengajian Dasar dan Tadbir Urus Awam, menjelaskan bahawa “bandar [adalah] lebih menonjol kerana mengikut kadar negara secara keseluruhan, bandar adalah lebih produktif. Mereka menghasilkan lebih banyak setiap orang daripada produktiviti setiap orang negara. Jadi mereka boleh membuat hujah bahawa mereka adalah penggerak ekonomi negara.”

Dalam 1993 Hal Ehwal Luar Negeri artikel bertajuk "Kebangkitan Negara Wilayah", juga dicadangkan bahawa "negara bangsa telah menjadi unit yang tidak berfungsi untuk memahami dan mengurus aliran aktiviti ekonomi yang menguasai dunia tanpa sempadan hari ini. Penggubal dasar, ahli politik dan pengurus korporat akan mendapat manfaat daripada melihat "negeri wilayah" - zon ekonomi semula jadi dunia - sama ada ia berada di dalam atau merentasi sempadan politik tradisional."

Bolehkah dipertikaikan bahawa terlalu banyak yang berlaku di London dan Shanghai untuk dikendalikan oleh satu kerajaan negara dengan penuh perhatian yang mereka perlukan? Secara bebas, "negara kota" akan mempunyai keupayaan untuk menumpukan pada kepentingan bersama sudut penduduk mereka dan bukannya kawasan yang lebih luas di mana mereka berada.

. Hal Ehwal Luar Negeri Artikel diakhiri dengan idea bahawa "dengan skala penggunaan yang cekap, infrastruktur dan perkhidmatan profesional mereka, negara rantau menjadikan laluan masuk yang ideal ke dalam ekonomi global. Jika dibenarkan untuk mengejar kepentingan ekonomi mereka sendiri tanpa campur tangan kerajaan yang cemburu, kemakmuran kawasan ini akhirnya akan melimpah ruah.”

Walau bagaimanapun, Profesor Stren menekankan bahawa konsep negara kota adalah "menarik untuk difikirkan tetapi bukan realiti serta-merta," terutamanya kerana ia kekal terhad dari segi perlembagaan. Beliau menekankan bagaimana Seksyen 92 (8) perlembagaan Kanada mengatakan bahawa bandar-bandar berada di bawah kawalan sepenuhnya wilayah itu.

“Terdapat hujah yang mengatakan Toronto harus menjadi wilayah kerana ia tidak mendapat cukup sumber daripada wilayah itu, malah kerajaan persekutuan, yang diperlukan untuk beroperasi dengan baik. Malah, ia memberi kembali lebih banyak daripada yang diperolehi, "jelas Profesor Stren. 

Terdapat bukti bahawa bandar mampu melakukan perkara yang tidak akan atau tidak boleh dilakukan oleh kerajaan negara di peringkat tempatan. Pengenalan zon kesesakan di London dan cukai lemak di New York adalah dua contoh sedemikian. Kumpulan Kepimpinan Iklim C40 Cities ialah rangkaian bandar-bandar besar dunia yang mengambil tindakan untuk mengurangkan kesan pemanasan global. Walaupun dalam usaha untuk perubahan iklim, bandar-bandar mengambil peranan yang lebih penting daripada kerajaan negara.

Had bandar

Namun bandar-bandar kekal "terkandas dalam cara kami mengatur perlembagaan dan undang-undang kami dalam kebanyakan sistem di dunia," kata Profesor Stren. Beliau memberikan contoh Akta Kota Toronto 2006 yang memberikan Toronto kuasa tertentu yang tidak dimilikinya, seperti keupayaan untuk mengenakan cukai baharu untuk mendapatkan hasil daripada sumber baharu. Bagaimanapun, ia ditolak oleh pihak berkuasa wilayah.

"Kita perlu mempunyai sistem kerajaan yang berbeza dan keseimbangan undang-undang dan tanggungjawab yang berbeza untuk [kewujudan negara kota]," kata Profesor Stren. Dia menambah bahawa "ia boleh berlaku. Bandar menjadi lebih besar dan lebih besar sepanjang masa," tetapi "dunia akan berbeza apabila itu berlaku. Mungkin bandar akan mengambil alih negara. Mungkin ia lebih logik.”

Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa bandar bebas adalah sebahagian daripada sistem global hari ini. Vatican dan Monaco adalah bandar berdaulat. Hamburg dan Berlin adalah bandar yang juga merupakan negeri. Singapura mungkin merupakan contoh terbaik negara rantau moden kerana dalam tempoh empat puluh lima tahun, kerajaan Singapura telah berjaya memperbandarkan sebuah bandar yang hebat dengan mengambil minat yang mendalam terhadap rangka kerja dasar yang betul untuk berbuat demikian. Hari ini ia mempersembahkan model negara bandar yang telah menghasilkan taraf hidup tertinggi di Asia untuk populasi budaya yang pelbagai. 65% daripada jumlah penduduknya mempunyai akses kepada internet dan mempunyai ekonomi ke-20 terbesar di dunia dengan KDNK per kapita ke-6 tertinggi. Ia telah mencapai kejayaan inovatif yang hebat dalam inisiatif hijau seperti taman eko dan ladang bandar menegak, kerap melihat lebihan belanjawan, dan mempunyai purata jangka hayat ke-4 tertinggi di dunia.  

Tanpa dihadkan oleh hubungan negeri dan persekutuan serta mampu bertindak balas terhadap keperluan segera warganya, Singapura mewujudkan kemungkinan untuk bandar-bandar seperti New York, Chicago, London, Barcelona atau Toronto untuk bergerak ke arah yang sama. Bolehkah bandar-bandar abad ke-21 menjadi merdeka? Atau adakah Singapura merupakan pengecualian yang menyenangkan, timbul daripada ketegangan etnik yang hebat dan hanya boleh dilakukan oleh lokasi pulaunya?

“Kami semakin menyedari betapa penting dan signifikannya mereka dalam kehidupan budaya kita dan kehidupan sosial kita dan kehidupan ekonomi kita. Kita perlu memberi lebih perhatian kepada mereka, tetapi saya tidak fikir mana-mana peringkat kerajaan yang lebih tinggi akan membenarkan mereka,” kata Profesor Stren.

Mungkin ini kerana metropolis seperti Toronto atau Shanghai adalah titik tumpuan untuk pusat negara yang dinamik dari segi ekonomi. Oleh itu, ia berfungsi sebagai unit yang bermanfaat, berfungsi dan bermakna dalam bidang kebangsaan. Tanpa metropolis pusat ini, seluruh wilayah, dan juga negara itu sendiri, mungkin menjadi saki baki.